浅析协商性司法理念在婚姻法中的立法体现及司法落实/钟建林

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卫生部


卫生部关于医药卫生科学技术体制改革的意见
卫生部


《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）是指导我国科学技术工作的一个纲领性文件，它对我国科技和经济的发展将产生巨大而深远的影响。为贯彻中央这一《决定》，结合我国医药卫生科学技术工作的实际情况，提出以下意见：
一、我国医药卫生科学技术体制改革的指导思想。
医药卫生事业的发展要依靠医药卫生科学技术的进步，医药卫生科学技术要面向防病治病，为提高人民健康水平，促进医药卫生事业发展服务。
医药卫生科学技术工作要以应用研究为主，重视基础研究，加强开发研究；继承和发扬传统医药学，贯彻中西医结合方针，努力走出一条具有我国特色的医药卫生科学技术的发展道路。
当前医药卫生科学技术体制改革的主要内容是：改革科研拨款制度，试行医药卫生科研基金制；改革科技成果管理，促进成果推广应用，开拓技术市场；提高科技宏观管理水平；扩大研究所自主权。通过改革，要充分调动广大医药卫生人员参与科技活动的积极性，并使他们的才智能充
分发挥，使科技成果更有效地为发展我国医药卫生事业服务。
二、改革科研拨款制度，试行医药卫生科研基金制。
医药卫生科学技术研究属公益事业，事业经费来源仍由国家拨给，实行经费包干制。在今后一定时期内，科研经费应以略高于卫生事业费增长速度逐年增长。
为了充分发挥医药卫生研究机构的活力，调动科技人员的积极性和创造性，科研经费拨款要改变按人头平均分配的办法，按照医药卫生科学技术活动的特点和规律，采取科研基金和政策性拨款并行制度，实行分类管理。
对列入国家计划的重大科技项目由国家拨款，实行公开招标、合同制，进行专项管理。
卫生部试行医药卫生科研基金制，并成立科研基金委员会，下设三个基金小组，其办事机构分别设在中国中医研究院、中国医学科学院和中国预防医学科学院。有关基金委员会章程和办事机构的职责范围（包括院内、外基金的划分比例）将另行制订。卫生部将科研经费的大部分作为科
研基金，小部分作为政策性拨款。科研基金资助的课题实行公开招标，自由申请，同行评议，择优支持。“七五”期间，在一般情况下，科研经费可按基础研究占15—20％，应用研究占65—75％，开发研究占10—15％划分。科研基金按课题一次核定，分期拨款，专款专用。定

期检查课题进度和经费使用情况，对按合同进度完成任务好、成绩显著的给予奖励；对完成任务差，经费使用不当等，区别不同情况予以追究责任，直至终止拨款，撤销合同。科研课题结束后在保证按合同规定进度完成任务的前提下，节余的经费归本单位支配，主要用于发展科研、改善科
研条件和参加科研学术活动，少量用于奖励。政策性拨款部分，主要用于一些需要保护的、周期较长的连续性科研课题、一些有地区特殊性的科研课题、探索性课题和青年鼓励性科研课题。
科研基金主要来源于国家拨款，同时接受企业、社团、个人或国外的捐赠。
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）凡具备条件者也可设置省、市级科研基金。
三、改革科技成果管理，促进成果推广应用，开拓技术市场。
医药卫生科技成果，是广大中西医药卫生工作者辛勤创造的果实，应起到推动医药卫生事业及医学科学发展的作用。要充分利用和推广这些成果，改变科技成果通过鉴定就束之高阁，成为“三品”（展品、样品、礼品）的状况。
医药卫生科技成果主要直接体现为社会效益，也有一些可以成为商品或有偿转让，直接取得经济效益。
要从实际出发，区别不同情况，采取专题讲习班、技术咨询、技术服务、举办科技成果交易会等多种形式，疏通科技成果推广应用和流向生产的渠道，发挥科技成果在防病治病和提高教学、科技水平方面的作用。
对于在防病治病中有明显效果具有推广应用价值，但不宜成为商品或实行有偿转让的科技成果，从部到各省、自治区、直辖市都要从事业费用中拨出一定数额的经费，专项用于支持这类科技成果的交流和推广。卫生部每年组织一批部级以上科技成果进行推广和交流。科技成果的推广效
果应列为考核科技成果效益的重要内容之一。
凡是具有开发能力的研究所、室，都应当认真组织科技成果的开发和转让，开拓技术市场，可以建立科技服务机构，组织横向联系，建立各种形式的联合体。
卫生部成立技术成果交易团，负责组织联络交易项目、参加或组织有关的技术成果交易活动、沟通技术商品信息、交流经验、培养经营骨干。对技术转让的收入经费，按国家有关规定办理。
医药卫生科技成果必须经过严格的评审，按分级管理的原则，制订评审标准。卫生部级医药卫生科技成果奖的具体评审工作委托有关单位办理。各有关单位或部门要认真组织好评审小组或评审委员会。推荐学术水平高、学风严谨、有威望、办事公正的同行专家参加，明确要求和纪律，
防止借评审徇私情、送人情的现象发生。
卫生部除对符合《发明奖励条例》、《自然科学奖励条例》、国家级《科学技术进步奖励条例》规定的成果，按规定要求予以评审上报外，还设立卫生部医药卫生科学技术成果奖，以奖励在推动医药卫生科技进步做出重要贡献的集体和个人，调动广大医药卫生科技人员的积极性和创造
性。获奖者的事迹，应记入本人档案，并作为考核晋升、聘任职务的重要依据之一。奖金按贡献大小，合理分配，不搞平均主义。成果的主要完成者所得金额总数不低于项目奖金的70％。主要协作者和直接参与课题的科技人员和确有贡献的科管人员可分享部分奖金，其总数不超过25％
，其余5％用于科研管理活动。
获国家发明奖、自然科学奖、国家科技进步奖和卫生部科技成果甲级奖的主要完成者在聘任专业技术职务和提高工资方面宜优先考虑。
四、扩大研究所的自主权，加强宏观管理。
研究所在国家计划的指导下，根据医药卫生事业的发展的需要，结合各自的特点和条件，有权调整自己的发展方向。在保证完成国家和卫生部指令性任务的前提下，有权向社会签定各类合同，由不同渠道取得科研经费。对自行开发的科技成果，有权自行转让，具体办法按国家有关规定
执行。经卫生部、省、自治区、直辖市的批准，有权直接对外进行科技交流活动，创收的外汇和自筹的外汇，有权自行安排使用，报批准部门备案。
研究所实行所长负责制。所长由上级任命或聘任，副所长由所长提名报上级批准，其他干部实行职务或专业技术职务聘任制或任命制，工人实行合同制。要建立健全各项民主管理制度，充分发挥学术委员会和科技人员的作用。根据不同任务和学科的发展特点，处理好研究室和课题组的
关系，相应扩大课题组长的职权，课题组可以由组长聘请人员或自由组合，课题实行承包责任制。研究所在明确方向、确定科研任务的基础上，进行定编定员，并对目前人员结构不合理的现状有计划地逐步进行调整。
高等医学院校是医药卫生科学技术工作的重要方面军。卫生部所属高等医学院校和其他有条件的医药院校都应发挥教育中心和科研中心的作用。鼓励独立的研究所同高等院校、医疗预防单位或生产部门建立横向联系，组织各类联合体，今后，一般不新建独立研究机构。
各级卫生行政部门要简政放权，要宏观管好，微观放活，服务于基层。卫生部科教司对科技工作的重点是加强宏观管理，执行国家科学技术发展的方针、政策，制订医药卫生科学技术发展规划、计划和相应的政策规定；部署并组织协调全国医药卫生重大科技项目，发布招标通知；制定
科研经费使用原则；组织部级以上医药卫生科技成果的申报、评审、奖励，推动科技成果的推广、转让、应用；组织、协调并促进医药卫生科技对外交流合作；沟通科技信息，研究建立医药卫生科技统计指标体系，组织开展对研究所评估；调查研究，总结经验，推动医药卫生科学技术体制
改革。
五、贯彻对外开放政策，积极开展对外科技合作与交流。
利用国际上最新的科技成就和组织管理经验，为我国医药卫生科学技术现代化服务。引进国外技术要从我国国情出发，结合医药卫生科学技术发展的实际需要，坚持实行学习、引进、消化、开发、创新的方针，做好外引内联。
支持优秀的医药卫生科技人员参加国际合作研究，充分利用世界卫生组织以及其他官方、民间等渠道选派出国留学人员，聘请国外专家、学者来我国讲学或合作研究。要充分发挥学成回国留学人员的作用，对他们引进的适合我国医药卫生事业发展需要的新技术、新方法、新理论，可采
取学术报告会、训练班等各种有效的方式进行传播、推广应用，并使其制度化。各单位对他们提出的防病治病急需而又先进的项目，要尽可能在人力、物力、财力等方面择优给予支持，以使其能在回国后继续做出成绩。卫生部每年从事业费中拨出专款择优支持一批这类科研项目。“七五”
期间重点支持建立一批实验室，向学成回国的留学人员开放，向社会开放。
六、创造人才辈出、人尽其才的良好环境。
科学技术人员是新的生产力的开拓者，广大医药卫生科学技术工作者是发展我国医药卫生科学技术事业的主力军。要多渠道、多形式地大力培养各类医药卫生人才，形成人才的合理结构。不仅要加强学校教育，而且还要认真做好毕业后教育。在人才选拨上实行自由竞争，克服论资排辈
。要充分发挥中青年科技人员承前启后的骨干作用，把一大批专业造诣较深的中青年充实到学术和科技工作的关键岗位上来。选拔具有组织管理才能和开拓精神的符合干部四化标准的科技人员担任各级科技领导职务，尽快改变研究机构领导班子老化的问题。
各级卫生部门和医学会都要为医药卫生科技人员创造更多的机会和条件，参加学术交流活动、专业会议。要开辟中青年学术讲坛，使他们发表见解，显示其才能。要敢于支持青年拔尖人才脱颖而出，鼓励有条件的单位设立青年科学家基金。卫生部将从科研经费中划出3％左右的经费作
为青年科学家基金，供四十岁以下青年科学工作者申请。
对于作出突出贡献的科技人员，为了使他们及时了解掌握世界医学科学的最新进展，不断更新知识，有计划地安排到国外学习、进修或考察。
要改变积压、浪费人才的状况，促使医药卫生科技人员合理流动，特别是要鼓励向边远地区和新开发地区流动。医药卫生科技人员在努力完成本单位的科技任务的情况下，可以适当兼职，可以业余从事科技工作和咨询服务，并按有关规定取得合理报酬。
各级卫生部门的领导，要鼓励医药卫生科技人员有理想、有道德、有纪律，做出一流成绩，也要关心和改善他们的工作条件和生活条件。这是落实知识分子政策的重要方面。
要充分认识科技管理干部在推动医药卫生科学技术进步中所做的贡献。科学管理是一门综合性的学科，有许多课题需要研究解决，为此必须培养造就一支科技管理队伍。对现有科技管理人员要加强培训，通过国内学习班或到国外学习、进修、考察等方式丰富管理知识，开阔眼界，增长
才干，提高管理能力。为提高科研管理的研究水平，交流管理经验，卫生部筹备建立科研管理研究所，创办《医学科研管理学》杂志。
医药卫生科学技术体制改革是关系到促进医药卫生事业发展的大事，各级卫生部门要加强领导，精心指导。改革的方向要坚定不移，改革的步骤要扎实稳妥。各种改革，都要区别不同情况，通过试验，逐步推广，以使整个医药卫生科学技术体制改革不断深入发展。



1986年1月30日
安徽省芜湖市人民政府


芜湖市失业保险实施办法
市政府令 第13号
　　 《芜湖市失业保险实施办法》已经2005年4月4日第28次市政府常务会议通过，现予印发，自2005年5月1日起施行。
　　
　　市长沈卫国
　　二OO五年四月十九日
　　
　　
　　
　　芜湖市失业保险实施办法
　　第一章总则
　　第一条为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《失业保险条例》和《安徽省失业保险规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民办非企业单位及其职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工（以下分别简称单位、职工）。
　　第三条市、县、区劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）贯彻实施有关失业保险方面的法律、法规、规章；
　　（二）拟定失业保险事业发展规划；
　　（三）指导失业保险经办机构的工作；
　　（四）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
　　（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第四条劳动和社会保障行政部门的经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
　　（一）负责本行政区域内失业保险参保扩面工作，按照规定为用人单位和职工建立失业保险关系，负责办理转移、终止、接续手续；
　　（二）负责用人单位缴费档案的建立、管理和职工个人缴费记录工作；认真配合地税部门征缴和清理欠费工作；
　　（三）负责本行政区域内失业人员档案审核、接收、管理和失业人员的登记、调查、统计与管理；免费为失业人员提供咨询服务；
　　（四）负责失业保险基金筹集、使用和管理，以及预算、决算方案的编制与执行；
　　（五）审核确认失业人员领取资格，核定失业人员的失业保险待遇；
　　（六）核拨失业人员职业培训、职业介绍补贴，承担劳动和社会保障行政部门指定的职业培训、职业介绍工作；
　　（七）履行法律、法规和规章规定的其他职责。
　　第五条 失业保险实行以县、区为基本行政区域的属地管理。
　　第二章失业保险基金
　　第六条参加失业保险的单位应按照规定向所在地失业
　　保险经办机构申请办理失业保险登记，提供相关证件和资料，经失业保险经办机构审核，符合规定的予以登记，发给社会保险登记证。
　　第七条所有参加失业保险的单位和职工，应由单位按
　　月申报应当缴纳的失业保险费数额，经失业保险经办机构核定后，向所在地地方税务机关缴纳失业保险费。
　　第八条单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险
　　费；职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费，由单位从其工资中代扣代缴。单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　有雇工的城镇个体工商户缴纳失业保险费的基数为本市上年度企业职工月平均工资，业主缴纳本人的3%和雇工的2%部分，雇工本人缴纳1%。
　　单位和职工缴纳的失业保险费税前列支。
　　第九条失业保险经办机构应当建立单位和个人缴费记
　　录，单位和职工缴费情况作为职工失业后享受失业保险待遇的依据。失业保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。失业保险经办机构应当每年与参保单位进行核对，同时向职工个人发送一次失业保险个人缴费记录单。
　　缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
　　第十条失业保险基金实行市、县、区（以下简称统筹地区）两级统筹。
　　第十一条失业保险基金由下列各项构成：
　　（一）单位和职工缴纳的失业保险费；
　　（二）失业保险基金的利息；
　　（三）财政补贴；
　　（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
　　第十二条失业保险基金用于下列支出：
　　（一）失业保险金；
　　（二）领取失业保险金期间的医疗补助金；
　　（三）农民合同制工人及城镇个体工商户招用的雇工被终止或解除劳动合同的生活补助金；
　　（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
　　（五）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
　　（六）国务院及省政府规定或者批准的与失业保险有关的其他支出。
　　第十三条市、县两级失业保险经办机构应按照当月实际征收的失业保险费总额的5%提取省级失业保险调剂金，于次月前10日内上解省失业保险经办机构。
　　在统筹地区失业保险基金不敷使用时，可按省级失业保险调剂金使用和统筹地区财政补贴办法有关规定，申领省级失业保险调剂金和地方财政补贴。
　　第十四条失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。
　　失业保险基金专款专用，不得挪作他用,不得用于平衡财政收支。
　　失业保险基金不计征税费。
　　第十五条失业保险经办机构负责编制失业保险基金收支的预算、决算，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，报同级人民政府审批。
　　第十六条失业保险基金的财务制度和会计制度按照国家和省有关规定执行。
　　第三章失业保险待遇
　　第十七条同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
　　（一）被解除、终止劳动关系前，所在单位和本人已
　　按照规定参加失业保险并履行缴费义务满一年的；
　　（二）非因本人意愿中断就业的；
　　（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
　　第十八条非因本人意愿中断就业的是指下列人员：
　　（一）终止劳动合同的；
　　（二）被用人单位解除劳动合同的；
　　（三）被用人单位开除、除名和辞退的；
　　（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；
　　（五）法律、行政法规另有规定的。
　　第十九条失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
　　第二十条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，经失业保险经办机构认定审核后，从次月起停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
　　（一）重新就业的；
　　（二）应征服兵役的；
　　（三）移居境外的；
　　（四）享受基本养老保险待遇的；
　　（五）被劳动教养或被判刑收监执行的；
　　（六）无正当理由，拒不接受劳动保障行政部门指定的机构介绍的工作的；
　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十一条重新就业的是指下列人员：
　　（一）已与用人单位有事实劳动关系达半年以上的；
　　（二）与新的用人单位签订劳动合同的；
　　（三）领取了工商营业执照，有固定的经营场所，并已从事个体经营或从事个体运输业的；
　　（四）经区、街道（乡镇）或社区安排从事便民、利民服务等且月均收入达到当地企业职工最低工资标准的；
　　（五）国家或省、市规定的其他就业形式。
　　第二十二条单位与职工依法终止或解除劳动关系时，单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，同时书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单等有关资料自终止或解除劳动关系之日起，7日内报当地劳动和社会保障部门备案。
　　第二十三条自终止或解除劳动关系之日起60日内，失业人员应持原单位为其出具的终止或解除劳动关系的证明和其他证明材料，到指定的失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。失业人员无正当理由，未在规定期限内办理失业登记和失业保险金申领手续的，视为放弃领取本失业期的失业保险金。
　　第二十四条劳动和社会保障行政部门对失业人员申领失业保险金资格进行审查确认后，失业保险经办机构为失业人员审核办理失业登记，发给《安徽省失业职工登记证》。
　　失业人员于办理失业登记的次月领取失业保险金，失业保险金自办理失业登记之日起计算。凡缴费不满一年的，可办理失业登记，但不核发失业保险金。
　　第二十五条失业保险金由失业保险经办机构按月发放。失业人员本人每月应按时到失业保险经办机构或其指定的地点，如实说明求职和接受职业指导、职业培训情况。失业保险经办机构审核后为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取。
　　第二十六条失业人员应当享受失业保险金的期限，依据其失业前所在单位和本人按照规定累计缴费的时间计算：
　　（一）满1年不足5年的，每满1年，享受3个月失业保险金；
　　（二）满5年不足10年的，在享受12个月失业保险金的基础上，自第5年起开始计算，每满1年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为18个月；
　　（三）满10年及以上的，在享受18个月失业保险金的基础上，自第10年开始计算，每满1年，增加1个月失业保险金，合并期限最长为24个月。
　　第二十七条失业人员重新就业后，再次失业的，失业保险经办机构按其重新就业后的缴费时间核定本次应当享受失业保险金期限，与其前次未领取失业保险金的期限可以合并计算，合并计算的期限最长不超过24个月。
　　第二十八条参保职工因被判刑收监执行或者被劳动教养，而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后60日内，到原单位所在地失业保险经办机构申请领取失业保险金，失业保险金从办理失业登记之日起计算。
　　失业人员在领取失业保险金期间因被判刑收监执行或被劳动教养而停止领取失业保险金的，可以在其刑满、假释、劳教期满或解除劳教后60日内，到失业保险经办机构申请恢复领取尚未领完的失业保险金。
　　第二十九条实行个人缴纳失业保险费前，职工在其单位按照规定参加失业保险的年限，视同职工缴纳失业保险费年限，与实行个人缴纳失业保险费后的缴费时间合并计算为累计缴费年限。
　　国有或集体企业转变为私营企业的，原企业已按规定缴纳失业保险费，其职工在原企业参加失业保险的年限视为缴纳失业保险费的期限。
　　第三十条失业保险金的标准为当地最低工资标准的65%，但应高于当地城市居民最低生活保障标准。
　　第三十一条失业人员在领取失业保险金期间，每月领取15元定额医疗补助金，患病到失业保险经办机构指定医院住院治疗的，病愈后可持出院小结、住院费用发票、费用清单等材料，申领住院医疗补助金。经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构核发医疗补助金：
　　（一）累计缴费时间满1年不足5年的，其医疗补助金为住院治疗费用的50%，一个失业期内最高不超过统筹地区24个月的失业保险金；
　　（二）累计缴费时间满5年不足10年的，其医疗补助金为住院治疗费用的60%，一个失业期间内最高不超过本地区36个月的失业保险金；
　　（三）累计缴费时间满10年以上的，其医疗补助金为住院治疗费用的70%，一个失业期内最高不超过本地区48个月的失业保险金。
　　纳入核定医疗补助金的住院治疗项目范围，按照当地城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
　　第三十二条对已参加本市基本医疗保险的企事业单位职工，在与原单位依法解除劳动关系的次月内，按照本市医疗保险相关政策规定接续了医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间发生的住院治疗费用，按医疗保险相关政策规定执行，不再享受失业人员住院医疗补助金待遇。凡未接续医疗保险关系的，其在领取失业保险金期间所发生的住院治疗费用，可按照规定程序核发住院医疗补助金。
　　第三十三条失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明，办理申领丧葬补助金和抚恤金手续，经劳动和社会保障行政部门审查确认后，由失业保险经办机构参照本省对在职职工的规定，对其家属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。失业人员没有供养配偶、直系亲属的，不发给抚恤金。
　　第三十四条单位招用的农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，连续工作满1年，并且本单位已为其缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构根据其工作年限，每满1年发给一个月生活补助金，最多不超过12个月。生活补助金的标准为统筹地区失业人员失业保险金标准的70%。
　　农民合同制工人以及城镇个体工商户招用的雇工，按照上述规定应当享受的生活补助金，由失业保险经办机构一次性发给，但不发放失业职工登记证，不享受其他失业保险待遇。
　　第三十五条失业人员在领取失业保险金期间，应积极求职，接受职业指导和职业培训。失业人员可根据《芜湖市下岗失业人员免费职业介绍补贴管理实施细则》和《芜湖市下岗失业人员再就业培训补贴管理实施细则》中的有关规定享受免费职业介绍和再就业培训。
　　第三十六条职工跨省或在本省内跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费记录等失业保险关系随同转迁，在迁出地已经缴纳的失业保险费不随同转移；职工在迁入地失业的，其在迁出地的缴费时间应作为迁入地失业保险经办机构计算其享受失业保险金期限的缴费时间。
　　第三十七条 失业人员跨省或在本省跨地区流动的，其在迁出地缴纳失业保险费情况记录等失业保险关系随同转迁，迁出地失业保险经办机构应将其应领而未领取的失业保险金转入迁入地失业保险经办机构，同时，还应按失业人员所转移的失业保险金总额的一半划转医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴，由迁入地失业保险经办机构按照迁入地的失业保险金标准按月发放，期限为迁出时未领完的月份。
　　第四章监督与管理
　　第三十八条失业保险经办机构所需经费列入预算，由同级财政拨付。
　　第三十九条 失业保险中的下列事项应向社会公示：
　　（一）失业人员申领失业保险金及其他失业保险待遇的程序；
　　（二）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的地点；
　　（三）失业人员领取失业保险金及其他失业保险待遇的标准；
　　（四）其他应当公示的事项。
　　向社会公示上述事项的具体办法，由市、县、区劳动和社会保障行政部门确定并组织实施。
　　第四十条财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。失业保险经办机构应当每半年一次向社会公告失业保险费征收、支付等情况，接受社会监督。
　　第五章罚则
　　第四十一条不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由失业保险经办机构责令退还；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门处骗取金额的1倍以上3倍以下的罚款。
　　第四十二条失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门责令追回；情节严重的，依法给予行政处分。
　　第四十三条劳动和社会保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门追回损失的失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第四十四条任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入失业保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第四十五条本规定自2005年5月1日起施行。1995年4月21日市人民政府发布的《芜湖市职工失业保险实施办法》以及1999年6月16日市政府办公厅《转发市社保局关于贯彻实施国务院〈失业保险条例〉有关问题意见的通知》同时废止。