治安拘留所管理办法（试行）
公安部
治安拘留所管理办法（试行）
1990年1月3日，公安部
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，为加强治安拘留所的管理，制定本办法。
第二条 治安拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。
第三条 治安拘留所由县（自治县、旗）、市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负责管理。
相当于县级的铁路、交通、民航、林业公安局（处）根据需要，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，可以设置治安拘留所。
第四条 治安拘留所实行所长负责制。设正、副所长，根据需要配备民警。其中应有一定数量的女民警。
第五条 治安拘留所的拘舍要牢固、通风，采光充足。
对被拘留人应当男、女分舍拘禁。
对被拘留人中的外国人和无国籍人应当单设拘舍。
有条件的治安拘留所应当设置学习室和活动场地，可以开辟劳动场所。
第六条 治安拘留所新建、扩建、修缮和购置必要设备、器材等所需经费，报请当地人民政府列入地方基建、财政预算，专项拨款、专款专用。日常管理所需经费列入公安业务经费预算解决。
第二章 入 所
第七条 治安拘留所接收被拘留人，须凭裁决机关开具的《治安管理处罚执行拘留通知书》或《出入境管理拘留审查通知书》。
第八条 被拘留人入所时，要查验其居民身份证或者其他证明身份的证件，并填写《入所登记表》。
第九条 对被拘留人随身携带的物品要检查登记，除允许随身携带的生活、学习必需品外，其余物品由治安拘留所统一保管，并填写《暂存物品收据》，出所时发还。
入所检查中发现的违禁品或者应予没收的危险物品，工作人员要作笔录，并开具《违反治安管理没收财物收据》交原裁决机关处理；对不便交回原裁决机关处理的，可以由治安拘留所制作笔录，就地处理。
第十条 拘留后发现被拘留人患有传染病、精神病和其他严重疾病的，以及怀孕或者正在哺乳自己婴儿的，应当通知原裁决机关另行处理。
因为被拘留人有其他犯罪行为，决定予以刑事拘留、逮捕、劳动教养等处理或者予以少年收容教养的，应当根据有关凭证终止拘留，并办理出所手续，注明出所的具体时间和所去地点。
第三章 管 理
第十一条 治安拘留所对被拘留人应当按教育与处罚相结合的原则进行法制、道德教育。
第十二条 治安拘留所可以组织被拘留人参加适当的劳动。劳动的收入主要用于补贴被拘留人的伙食费，必需的生活、学习费用。
对被拘留人劳动的收支应当在财务部门指导下单独立帐、专人管理，并接受财务部门的监督检查。
第十三条 被拘留人在拘留期间，因为招工、升学考试或者遇有妻子生育，近亲属病危、丧葬等特殊情况需要离所时，由本人或者其近亲属提出申请，担保人出具保证书，经原裁决机关批准后离所，并在规定的期限内返回，逾期不归的按违反所规处理。
被拘留人离所期间，不计入执行拘留时间。
第十四条 被拘留人在拘留期间能够主动揭发、检举和制止重大违法犯罪行为，经查证属实的，拘留所所长可以提出提前解除拘留的建议，经县级以上公安机关主管领导批准后执行，并填写《提前解除拘留决定书》。
提前解除拘留的时间不得超过拘留期的三分之一。
第十五条 治安拘留所依法保护被拘留人的通信自由。被拘留人寄出和收到的信件不检查、不扣押。
被拘留人的近亲属和单位负责人在规定的时间内凭身份证件可以到治安拘留所会见被拘留人。
第十六条 治安拘留所的工作人员必须秉公办事。严禁徇私枉法、索贿受贿；严禁打骂、体罚、虐待和侮辱被拘留人；严禁让被拘留人为个人办事；严禁利用被拘留人看管被拘留人。
第十七条 治安拘留所对被拘留人提出的申诉、检举、揭发材料和控告治安拘留所工作人员违法违纪行为的材料，应当及时送交上级主管单位或者有关领导处理。
第十八条 治安拘留所应当建立健全严格的管理制度，实行二十四小时值班制度和岗位责任制。值班人员要严守岗位，不得擅离职守，发现问题要及时报告，妥善处理。
必须注意防止被拘留人逃跑、行凶、自杀、哄闹和其他危害安全的行为。对于有证据表明确实有上述行为可能的被拘留人，经县级公安机关负责人批准可以使用械具。
第十九条 治安拘留所要严格出入登记制度。非拘留所工作人员不得进入；必需进入时要经所长批准，由工作人员带领。
第二十条 认真搞好生活管理和防疫、防病工作。对患病的被拘留人要及时治疗；患传染病的，要立即隔离；患严重疾病必须出所治疗的，可以由担保人出具保证书，经原裁决机关或者县级以上公安机关主管领导批准出所治疗，其尚未执行的拘留日期可以宣布不再执行。
被拘留人在拘留期间死亡，应当由县级以上公安机关组织法医或者医生作出有法律效力的死亡鉴定，经同级人民检察院检验，报上级公安机关及其同级人民检察院备案，并通知被拘留人家属。没有家属或者家属不来的，由治安拘留所负责拍照后火化，骨灰保存一年后处理。
第二十一条 治安拘留所要制订《治安拘留所规则》，要求被拘留处罚的人必须做到：
（一）严格遵守治安拘留所规定的纪律，自觉服从管理和教育。认真学习党和国家的政策、法律，反省自己的违法行为，认识错误。
（二）保持室内肃静、整洁，室内不准吸烟、喝酒；不准喧哗、吵闹；不准打架、骂人、讲污秽语言、敲诈勒索；不准乱涂乱画；不准强行索要他人饭食或物品。
（三）不准传播犯罪手段；不准拉帮结伙。
（四）不准将危险品和违禁物品带入所内。
（五）受护公物，损坏物品要赔偿。
（六）对他人违反所规的行为要及时劝止，并报告工作人员，不得包庇、隐瞒。
（七）未经许可不得离开治安拘留所。
（八）按照规定及时交纳伙食费、粮票和医疗等费用，不得拖欠。
第二十二条 对被拘留人违反所规的，视情节轻重分别予以批评教育、训诫、责令检查。有新的违反治安管理行为的，提请执行地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，予以治安处罚；如被裁决拘留处罚，应当与正在执行的拘留期合并执行。构成犯罪的，依照法定程序追究刑事责任。
第二十三条 被拘留人确实无力交纳拘留期间伙食费和医疗费用的，可以允许缓期交纳，或者由治安拘留所造册，经主管领导审核后，申报当地财政部门解决。
第二十四条 拘留期满的，应即解除拘留。
第四章 出 所
第二十五条 被拘留人出所时，应当在《治安管理处罚执行拘留通知书》或者《出入境管理拘留审查通知书》上签名，注明拘留期满的日期和出所日期。被拘留人凭《暂存物品收据》，领取所存物品。
第二十六条 被拘留人出所时，如有必要，应当通知其亲属或单位来人接领。
第五章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本办法，结合当地的实际情况制订具体规定，并报公安部备案。
第二十八条 本办法自下达之日起执行。
合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第１１２号
《合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》已经２００４年１１月１９日市政府第４２次常务会议审议通过，现予发布，自２００５年１月１日起施行。
市长 郭万清
二○○四年十一月二十九日
合肥市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强生猪屠宰和生猪产品流通管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《生猪屠宰管理条例》、《安徽省生猪屠宰管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事生猪屠宰和销售、加工、使用生猪产品的单位和个人，均应当遵守本办法。
第三条 本市对生猪实行定点屠宰、集中检疫。
未取得定点屠宰资格的单位和个人不得屠宰生猪，但是农民自养自宰自食的除外。
第四条 市商品流通行政主管部门主管本市生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
工商、畜牧、卫生、质量技术监督、价格、公安、环保、税务等有关部门，应当按照各自的职责，协同做好生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作。
市辖各县商品流通行政主管部门主管本辖区内生猪屠宰和生猪产品流通的监督管理工作，并接受市商品流通行政主管部门的监督指导。
第二章 定点屠宰
第五条 生猪定点屠宰厂（场）的设置应当符合省人民政府制定的生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
市（县）商品流通行政主管部门应当会同有关部门制定本市（县）生猪定点屠宰厂（场）的设置方案，报同级人民政府批准后组织实施，并向上一级商品流通行政主管部门备案。
第六条 设立生猪定点屠宰厂（场）的单位或个人，应当向市（县）商品流通行政主管部门提交书面申请和有关技术资料，经商品流通行政主管部门会同工商、畜牧、卫生、环保等有关部门在２０日内作出审核决定，符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划和选址要求的，予以批准。
第七条 生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）选址距离生活饮用水地表水源５００米以外，距离居民生活区和公共场所１００米以外；
（二）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（三）有符合国家规定条件的生猪验收间、待宰间、隔离间、急宰间、屠宰加工间、副产品整理间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（四）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染防治设施；
（五）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（六）配备有预冷间和冷藏库；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
（八）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（九）有经考核合格取得肉品品质检验人员资格证书的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（十）法律、法规、规章规定的其他条件。
市区、市辖三县县城设置的生猪定点屠宰厂（场），必须具备机械化生猪屠宰设备。
第八条 生猪定点屠宰厂（场）建成后，由商品流通行政主管部门会同有关部门在１０日内进行验收；对符合第七条规定的，报人民政府批准，颁发生猪定点屠宰标志牌。
经人民政府批准并颁发生猪定点屠宰标志牌的生猪定点屠宰厂（场），应当报商品流通、畜牧、卫生、工商、税务等有关部门办理屠宰许可证、动物防疫合格证、卫生许可证、营业执照、税务登记证。
禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》。
第九条 生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于显著位置。
禁止伪造、涂改、买卖、租用、转借生猪定点屠宰标志牌。
第十条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪应当严格执行国家《生猪屠宰操作规程》及有关技术标准和要求。
第十一条 生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰病死、毒死或者死因不明的生猪，严禁对屠宰的生猪或生猪产品采用注水或者注入其他物质等方式掺杂掺假。
第十二条 任何单位和个人不得为私屠滥宰生猪提供场所以及水、电、运输工具等便利条件。
第十三条 生猪定点屠宰厂（场）接受委托代宰生猪，可以收取代宰费用。收费标准由市价格行政主管部门会同商品流通行政主管部门确定。
第三章 检疫检验
第十四条 生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格并出具有效的检疫合格证明。
禁止屠宰未经检疫或者经检疫不合格的生猪。
第十五条 生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品由动物防疫机构实行场内集中检疫，禁止厂外检疫。
第十六条 生猪定点屠宰厂（场）必须建立严格的肉品品质检验制度，实施肉品品质检验应当与屠宰同步，并应当执行国家《生猪屠宰产品品质检验规程》。
第十七条 经检疫、检验合格的生猪产品，生猪胴体上加盖统一的检疫、检验合格验讫印章。
生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的，不得出厂（场）。
第十八条 经检疫、检验不合格的生猪及生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应在检疫、检验人员的监督下按照国家有关规定进行无害化处理或者予以销毁。
第十九条 生猪定点屠宰厂（场）必须建立健全屠宰数量、检验结果及处理情况的登记制度，并定期向商品流通行政主管部门报告；发现疫情的应当及时向畜牧行政主管部门报告；发现人畜共患传染病的，应当同时报告卫生行政主管部门。
第四章 流通管理
第二十条 生猪、生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求。
本市市区运送生猪产品应当使用厢式专用车。运送鲜生猪肉时，车厢内必须有吊挂设施。
第二十一条 外地的生猪产品进入本市市区销售，应当符合下列条件：
（一）是县级以上人民政府批准的生猪定点屠宰厂的产品，屠宰厂必须符合国家有关标准和相关技术条件；
（二）屠宰、加工、经销的生猪及生猪产品的产地是非疫区；
（三）生猪产品标识必须符合国家规定，有商标、生产厂家、生产日期和保质期；
（四）生猪产品运输必须使用专用机械制冷车辆，运输过程必须冷藏、密闭，并整车签封，肉品温度保持在０－４摄氏度之间；
（五）生猪产品必须具备当地动物防疫监督机构出具的肉品品质检验合格证和《动物产品检疫合格证明》，生猪胴体上必须盖有检疫、检验合格验讫标志。
第二十二条 各类生猪产品批发市场、农（集）贸市场和大型超市、商场等市场开办者应当遵守下列规定：
（一）建立生猪产品安全卫生质量管理制度，配备专、兼职安全卫生质量管理员；
（二）按规定索票索证和查证验物，不得接纳未经检疫、检验的生猪产品进入本市场；
（三）组织有关生猪产品的经营、加工、销售人员进行健康检查。
第二十三条 经营生猪产品的单位和个人，应当索取并保存有效文书和凭证，查验验讫标志，建立健全商品台帐。
第二十四条 禁止销售下列生猪产品：
（一）没有检疫、检验合格证明或检疫检验合格验讫标志的；
（二）染疫、病死、毒死或死因不明的；
（三）含有“瘦肉精”等违禁物质的；
（四）药物残留或有毒有害物质含量超过国家规定标准的；
（五）注水或注入其他物质掺杂掺假的；
（六）法律、法规和规章禁止销售的其他生猪产品。
第二十五条 饭店、宾馆、医院、学校、企业等集体伙食单位和生猪产品生产加工单位不得购进非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品，采购生猪产品应当建立进货登记制度，明确记载进货渠道、品种、数量、时间，做到证货相符。
举办重大公共活动、重要会议采购生猪产品的，具体承办单位应当将生猪产品取样送交有关检测部门进行检验，确保食用安全。
第五章 监督检查
第二十六条 市（县）商品流通行政主管部门应当加强对生猪定点屠宰厂（场）屠宰活动以及生猪产品销售、加工、使用的监督检查。
商品流通行政主管部门以及其他有关部门对生猪屠宰和生猪产品流通依法进行监督检查时，生猪定点屠宰厂（场）和有关经营单位及个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠。
第二十七条 工商行政管理部门应当加强对市场生猪产品经营活动的管理，依法查处各种违法经营行为。
畜牧行政主管部门依法对生猪屠宰、生猪和生猪产品运输的检疫、防疫工作进行监督检查。
卫生、质量技术监督、价格、环保、税务等行政主管部门应当依法履行监督检查职责。公安部门应当对妨碍公务的行为及时给予制止并依法处理。
第二十八条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向商品流通、工商、畜牧等有关行政管理部门举报，受理举报的部门应当及时予以查处。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本办法，有下列行为之一的，按下列规定予以处罚：
（一）未经定点，擅自屠宰生猪的，由市（县）商品流通行政主管部门会同工商、畜牧、公安等部门予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品、屠宰工具和违法所得，可以并处违法经营额３倍以下的罚款；
（二）伪造、涂改、买卖、租用、转借《屠宰许可证》以及定点屠宰标志牌，有违法所得的，由商品流通行政主管部门责令改正并处以１万元以下的罚款；无违法所得的，处以５０００元以下的罚款；
（三）从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆、医院、学校、企业等集体伙食单位，违反本办法规定销售、使用非定点屠宰厂（场）生产的生猪产品的，由市（县）商品流通行政主管部门责令改正；拒不改正的，可处以２０００元以上１万元以下的罚款；
（四）各类生猪产品批发市场和农（集）贸市场的开办者违反本办法第二十二条规定未履行查验义务的，由动物防疫监督机构责令改正，并处３０００元以上５０００元以下的罚款。
第三十条 生猪定点屠宰厂（场）有下列行为之一的，由市（县）商品流通行政主管部门按照有关法律、法规的规定给予处罚：
（一）未按国家规定处理肉品品质检验不合格的生猪产品的，责令限期处理，可以处３万元以下的罚款；情节严重的，可以处３万元以上５万元以下的罚款；
（二）出厂（场）未经检验或者经检验不合格的生猪产品的，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以下的罚款；
（三）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额１倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，报经同级人民政府批准，取消生猪定点屠宰厂（场）资格。
第三十一条 对进入本市市区销售的外地生猪产品违反本办法第二十一条规定的，由市商品流通行政主管部门会同有关部门进行查处，情节严重的，责令其停止销售。
第三十二条 违反本办法规定的行为，涉及违反有关社会治安、动物防疫、工商行政、食品卫生、物价、税务、环保等管理规定的，由有关部门依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 拒绝、阻碍生猪屠宰监督管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 商品流通行政主管部门及其他监督管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿：
（一）未按照国家规定对生猪产品质量进行监督检查的；
（二）对违法行为未依法制止或应予处罚而未给予处罚的；
（三）对生猪产品质量的举报投诉，未依法处理并答复的；
（四）利用职权索贿受贿或者徇私舞弊、玩忽职守的。
第七章 附 则
第三十五条 牛、羊的屠宰与流通管理，参照本办法执行。
第三十六条 本办法自２００５年１月１日起施行。１９９５年７月２５日市人民政府发布的《合肥市生猪定点屠宰管理办法》（合肥市人民政府第３１号令）和２００３年１２月２５日市人民政府印发的《合肥市生猪产品流通管理暂行规定》（合政〔２００３〕１３１号）同时废止。
