关于耕地占用税收入（留地方部分）使用管理的暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 23:44:10 浏览:9395
来源:法律资料网
关于耕地占用税收入（留地方部分）使用管理的暂行办法
财政部
关于耕地占用税收入（留地方部分）使用管理的暂行办法
1987年10月25日，财政部
为了保护耕地，节约使用耕地，经国务院决定，从今年四月一日起，开征耕地占用税，同时决定，对耕地占用税征收的税款，一半留给地方，建立农业发展专项资金（以下简称农发资金）。这是增强农业发展后劲的一项较大的投入措施。为了管好用好此项农发资金，取得应有的效益，现将使用管理办法作如下规定：
一、国家从耕地占用税收入中拨款给地方建立农发资金的，目的是使耕地经合法批准转作非农业用地后，要对减少的耕地进行数量上补偿，并提高现有耕地的质量，从财力上保障农业生产，特别是粮食生产的持续稳定增长。因此，对上述农发资金的管理和使用，必须坚持取之于耕地，用之于耕地的原则，主要用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地。
二、各省、自治区、直辖市分成所得的耕地占用税收入，应大部分留给县（市）建立农发资金，对减少的耕地进行就地补偿与整治、改良。耕地资源比较丰富或者改良现有耕地潜力比较大的县（市），要有计划地进行重点开发和整治。各县（市）留用比例和省一级集中比例，请各省、自治区、直辖市人民政府根据县（市）的实际情况加以确定。
三、农发资金的基本用途：
1．用于支持国营、集体经济单位和职工家庭农场、农户的开垦宜耕荒地、滩涂等农用土地后备资源和垦复可以有效利用的撂荒地、闲弃地，以扩大现有耕地的面积；
2．用于整治、改良现有耕地，重点是改造中低产田，提高单位面积产量，优先支持发展粮食生产；
3．在耕地后备资源比较丰富的地方，优先用于扩大耕地面积；在耕地后备资源比较贫乏的地方，重点用于整治现有耕地，改良中低产田。
四、农发资金的开支范围，限于为扩大耕地面积和整治；改良现有耕地所需的下列支出：
1．农业机械设备、工具、材料的购置支出；
2．兴建和改善农田水利灌溉设施的机械设备、工具、材料等购置支出；
3．开垦新耕地和整治、改良现有耕地所必须的生物措施支出；
4．良种培育、繁殖和先进实用农业科技措施的示范推广支出；
5．工程前期勘察（包括土壤分析、地力动态监测）论证，规划设计费用支出。
国家统一举办的骨干工程及其采取的措施，所需经费由国家统一开支。国营、集体经济单位和职工家庭农场、农户有承担国家骨干工程任务的，应由自己安排一定数额的自有资金（包括劳动积累）进行配套，国家根据需要和承担任务者的实际经济情况，给予适当扶持。
五、对农发资金的使用，必须坚持先征（征收耕地占用税）后用、专款（农发资金）专用的原则。任何地方和部门不准挤占挪用；不准抵顶地方原来安排的和应正常增加的农业基本建设投资、支援农村生产支出以及农林、水利、气象等部门的事业费；不准用于机构、人员的经费开支；不准用于兴建楼、堂、馆、所，也不准用于农业生产以外的其他产业。
六、各省、自治区、直辖市财政部门，应加强对农发资金的管理。要分年度单独编列年度收支预算；年度终了后，要及时编列决算表（附表一）。无论是预算还是决算，都应列入地方各级财政的总预算和总决算。
七、农发资金由各级财政部门征收耕地占用税的主管单位具体管理。财政部门对农发资金的安排使用，应根据有关部门提出的开垦和整治、改良耕地项目，进行综合平衡，合理安排资金计划，报同级人民政府审批。各业务主管部门按批准的项目和计划组织实施。财政部门按计划和项目进度拨款，并监督其实施。此项资金年终如有结余，由地方财政结转下年度继续使用。
八、农发资金应择优投放，或招标选优投放，并实行有偿和无偿相结合的办法。凡有直接经济收益的项目，原则上要有偿使用。回收的资金作为增加农发资金处理，继续用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地。有偿使用的资金可以按照财政支农周转金制度进行管理。
九、农发资金的使用，应严格实行项目管理和按经济办法管理。资金使用者与主管部门，主管部门与财政部门都要分别签订经济合同，规定项目完成的时限和应达到的经济效益。明确项目负责人、合同各方的经济责任和奖罚条款，并实行司法公证，以确保资金使用效益的发挥。
十、财政部门要会同有关主管部门，对建设项目的完成进度和资金的使用情况及时进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后，要严格验收。年度终了，要向同级人民政府和上级财政部门作出报告（附表二）。
十一、各省、自治区、直辖市财政部门可根据本办法，结合本地区情况，制定农发资金管理的具体办法，报同级人民政府批准，并报财政部备案。
十二、本办法解释权属财政部。
附：表一、省、自治区、直辖市年度耕地占用税安排的农业发展专项资金决算表（略）
表二、省、自治区、直辖市年农业发展专项资金效益表
（略）
郑州市高工伤风险企业农民工工伤保险办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第170号
《郑州市高工伤风险企业农民工工伤保险办法》业经2007年11月9日市人民政府第92次常务会议审议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○七年十一月十六日
郑州市高工伤风险企业农民工工伤保险办法
第一章 总 则
第一条 为维护高工伤风险企业农民工权益,保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的农民工获得医疗救治和经济补偿,促进工伤预防和职业康复,根据国务院《工伤保险条例》、《河南省工伤保险条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称高工伤风险企业,是指依法实行安全生产许可制度的建筑施工企业、煤炭和其他矿山企业及危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。
第三条 凡在本市行政区域内的高工伤风险企业均应为所使用的农民工办理工伤保险手续,并按照工伤保险经办机构核定的缴费额按时足额缴纳工伤保险费。农民工个人不缴纳工伤保险费。
高工伤风险企业农民工因工作原因遭受事故伤害或者患职业病,有按规定享受工伤保险待遇的权利。
第四条 高工伤风险企业及农民工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律、法规、规章,执行安全卫生规程和标准,预防工伤事故发生,避免和减少职业病危害。
高工伤风险企业应当向农民工进行劳动安全、职业危害知识培训,按规定发放劳动防护用品,组织职业健康检查,增强农民工自我保护能力。
第五条 市、县(市、区)劳动保障行政部门主管本行政区域内高工伤风险企业农民工工伤保险管理工作,其所属的工伤保险经办机构,负责经办高工伤风险企业农民工工伤保险业务。
发展改革、建设、安全生产监督、房地产、煤炭、卫生、交通、市政、水利等有关行政管理部门应在各自职责范围内,共同做好高工伤风险企业农民工工伤保险管理工作。
第六条 劳动保障、发展改革、建设、安全生产监督等有关行政部门应当建立高工伤风险企业农民工参加工伤保险的信息共享制度和协查机制。
第二章 工伤保险费缴纳及工伤保险关系
第七条 建筑施工企业以工程项目为单位为农民工办理工伤保险参保手续,并按照工程项目预算造价的1.6‰缴纳工伤保险费。
第八条 建筑施工企业以外的其他高工伤风险企业,以企业为单位为农民工办理工伤保险参保手续,以农民工工资总额与缴费费率的乘积为标准缴纳工伤保险费。
高工伤风险企业的工伤保险缴费费率按行业基准费率确定,并根据该企业工伤保险费使用、工伤发生率及危害程度等因素,按照国家规定的费率档次定期浮动。浮动的具体办法由市劳动保障行政部门会同市财政、卫生、安全生产监督管理部门制定,报市人民政府批准后公布实施。
第九条 建设单位在编制工程项目预算造价时,应当将农民工工伤保险费单独列项,并作为专用款项在开工前一次性拨付给施工总承包企业或直接承包的专业承包企业,由施工总承包企业和直接承包的专业承包企业在工程开工前一次性向工伤保险经办机构缴纳,也可以由建设单位直接代为缴纳。
本办法施行前已开工的在建工程项目,按照本办法第七条规定确定工伤保险费缴费数额,结合剩余工期分摊后,由施工总承包企业和直接承包的专业承包企业自本办法施行之日起30日内向工伤保险经办机构一次性缴纳工伤保险费。
第十条 建设单位拨付的农民工工伤保险费应当专款专用,施工总承包企业和直接承包的专业承包企业不得截留或挪作他用。
建设单位应当督促施工总承包企业或直接承包的专业承包企业及时缴纳工伤保险费。
第十一条 施工总承包企业和直接承包的专业承包企业为农民工办理工伤保险参保手续,足额缴纳工伤保险费后,由工伤保险经办机构向其出具建设工程项目农民工工伤保险参保证明和缴费凭证。
第十二条 高工伤风险企业使用有农民工的,在申领安全生产许可证或者申请办理延期手续时,应当提交农民工工伤保险参保证明和缴费凭证。未提交的,有关部门不予核发安全生产许可证或办理延期手续。
建设单位在申领施工许可证或开工报告时,其提交的“保证工程安全的具体措施”材料中,应当包括该工程项目农民工工伤保险参保证明和缴费凭证。未按规定提交的,建设行政主管部门和其他有关部门不予核发施工许可证或开工报告。
第十三条 按工程项目参加农民工工伤保险的,施工总承包企业和直接承包的专业承包企业应当自该工程开工之日起15日内将所使用的农民工名单报工伤保险经办机构;工程依法转包或分包的,由施工总承包企业将专业承包企业、劳务分包企业名单及使用的农民工人员名单汇总后报工伤保险经办机构。
建筑施工企业和其他高工伤风险企业使用的农民工人员发生变化的,应当及时通过书面、传真、电子邮件等方式,将变化情况报告工伤保险经办机构。
第十四条 按工程项目参加农民工工伤保险的,农民工的工伤保险关系自农民工名单报工伤保险经办机构次日起生效。工伤保险关系有效期限最长不超过工程项目合同期的期限。工程延期的,最长不超过工程竣工验收期的期限。
工程延期的,施工总承包企业和直接承包的专业承包企业应当于合同到期前将延期期限和延期期间使用的农民工名单报工伤保险经办机构备案。
第十五条 有下列情形之一的,经劳动保障行政部门、工伤保险经办机构确认后,视为工伤保险关系有效:
(一)工程开工之日至在规定期限内向工伤保险经办机构报送农民工名单期间发生工伤事故的;
(二)因紧急情况临时增加或调用农民工,未能及时报送农民工人员变化情况,自临时增加或调用之时起48小时内发生工伤事故的;
(三)法律、法规规定的其他情形。
第十六条 本市以外注册的高工伤风险企业来本市从事生产经营活动,其使用的农民工未参加注册地工伤保险的,应当按照本章规定参加本市工伤保险。
第三章 工伤认定及工伤保险待遇
第十七条 高工伤风险企业使用的农民工发生工伤事故时,用人单位应当采取措施及时救治。在劳动保障行政部门尚未做出工伤认定结论时,用人单位应当先行垫付有关费用。
第十八条 高工伤风险企业使用的农民工遭受工伤事故或职业病伤害后,用人单位应当按规定的期限为农民工提出工伤认定申请。
按工程项目参加工伤保险的,农民工所在用人单位为建筑劳务分包企业的,由劳务分包企业提出工伤认定申请;农民工所在用人单位为专业承包企业的,由专业承包企业提出工伤认定申请;农民工所在用人单位为工程施工总承包单位的,由工程施工总承包单位提出工伤认定申请。
用人单位未按规定提出工伤认定申请的,农民工或者其直系亲属、工会组织可以自农民工遭受事故伤害之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
第十九条 高工伤风险企业使用的农民工遭受事故伤害或被诊断、鉴定为职业病后,其工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按照国家、省、市有关规定执行。
按工程项目参加工伤保险的农民工被认定为工伤后,作为其工伤待遇计发基数的本人工资,依据农民工本人的职业资格等级确定。初级工(含普工、杂工)、中级工、高级工的月工资分别按上年度本统筹地区在岗职工月平均工资的60%、80%、100%计算;技师、高级技师分别按上年度本统筹地区在岗职工月平均工资的120%、140%计算。未取得职业资格证书的工伤职工,其本人月工资按上年度本统筹地区在岗职工月平均工资的60%计算。
第二十条 高工伤风险企业的农民工因工死亡或发生工伤被鉴定为1-4级伤残的,其供养亲属抚恤金或伤残津贴、生活护理费可按月领取,也可按照有关规定选择一次性领取。
第二十一条 高工伤风险企业将工程、业务或经营权发包、转包、分包或者租赁给不具备用工主体资格的组织或者个人,该组织或者个人使用的农民工因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的,由该高工伤风险企业承担工伤保险责任。
第二十二条 高工伤风险企业应当将本单位参加工伤保险的农民工名单、工伤保险费缴纳、缴费工资、工伤保险待遇享受等情况在本单位内公示,接受监督。
劳动保障行政部门、工伤保险经办机构和其他有关部门应当采取多种措施,向农民工宣传有关工伤保险的法律、法规及合法权益受到侵害时的投诉渠道。
第四章 法律责任
第二十三条 劳动保障行政部门和工伤保险经办机构工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)无正当理由拒不受理工伤认定申请的;
(二)未在规定期限内做出工伤认定的;
(三)擅自提高或降低工伤保险缴费费率的;
(四)不按规定出具高工伤风险企业参保证明和缴费凭证的;
(五)不按规定核定工伤保险待遇的;
(六)有其他滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿行为的。
第二十四条 建设行政主管部门和其他有关部门工作人员在核发施工许可证和开工报告,或者安全生产许可证颁发管理机关工作人员在核发安全生产许可证或办理延期手续时,未按本办法规定查验农民工工伤保险参保证明和缴费凭证,为不符合条件的高工伤风险企业办理许可手续的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分。
第二十五条 建设单位未按照本办法规定将农民工工伤保险费拨付施工总承包企业或直接承包的专业承包企业,又未直接代为缴纳的,由建设行政主管部门或有关部门责令改正,依法给予处罚,并将相关信息记入企业信用记录。
第二十六条 高工伤风险企业依照本办法规定应当参加工伤保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正;拒不改正的,按照国务院《劳动保障监察条例》的规定处理,并建议安全生产许可证颁发管理机关暂扣或吊销其安全生产许可证。
未参加工伤保险期间高工伤风险企业农民工发生工伤的,由该企业按照有关规定支付工伤保险待遇。
第二十七条 高工伤风险企业、农民工或者其直系亲属骗取工伤保险待遇的,由劳动保障行政部门责令退还,并处骗取金额2倍的罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 按工程项目参加农民工工伤保险的建筑施工企业招用城镇户籍人员,在建筑工地务工的,可按照本办法规定参加工伤保险。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
第八届全国人民代表大会第一次会议关于第七届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第八届全国人民代表大会第一次会议关于第七届全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议
（1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）
第八届全国人民代表大会第一次会议批准彭冲副委员长代表第七届全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。
会议认为，第七届全国人民代表大会常务委员会在任期的五年中，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把保证和促进改革开放作为首要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法赋予的职责，做了卓有成效的工作，尤其在立法、监督和制度建设等方面取得了显著成绩。会议对第七届全国人民代表大会常务委员会的工作表示满意。
会议要求，第八届全国人民代表大会常务委员会要从今后五年国家的总形势总任务出发，继续坚持以建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，认真履行宪法赋予的职责，进一步发挥最高国家权力机关常设机关的作用。要以改革的精神加快立法工作，特别是抓紧制定保障社会主义市场经济体制正常运转的法律；要健全监督机制，加强对宪法、法律实施的监督和工作监督；要密切同代表和人民群众的联系，进一步搞好常委会的组织制度建设，为坚持和完善人民代表大会制度，推进有中国特色的社会主义民主政治建设，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设事业更快更好地发展，做出新的更大贡献。
