关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见
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关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见
浙江省工商行政管理局
关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见
浙江省工商行政管理局
浙工商市〔2008〕41号
各市、县（市、区）工商行政管理局：
近年来，随着信息技术的发展和普及，我省网上市场迅速崛起，有力地促进了全省商品专业市场的提升和服务业水平的提高。为积极践行科学发展观，深入贯彻“创业富民、创新强省”总战略，全面落实省委省政府关于加快服务业发展若干意见，现就加快推进我省网上市场快速健康发展提出如下意见：
一、大力鼓励创新，推进多种模式网上市场发展
（一）推进专业市场发展网上交易，实现有形市场与无形市场的有机融合。积极鼓励专业市场借助现代信息技术和电子商务模式进行市场改造提升，加快促进传统市场向现代流通业转型升级。大力引导茧丝绸、化工、塑料、钢材等产品标准化程度高、品种单一的大型专业市场，采用会员制形式，建立现货网上合约（或现货）交易、网上银行结算、第三方物流配送为一体的网上商品交易平台，突破有形市场地域空间、交易对象和交易时间的局限，扩展市场辐射力，推进国际化进程。大力引导大型农副产品批发市场在利用互联网发布信息基础上，积极探索发展网上竞价拍卖、电子结算和统一配送的现代交易模式，提高农产品流通效率，促进农业增效和农民增收。大力引导小商品、轻纺产品、五金电子、皮革服装等集散型专业市场，建立网上公共交易和服务平台，并帮助广大经营户设立网上商铺，发布信息、展示商品、洽谈交易，促进网下店铺与网上店铺的有机结合，利用两种业态拓展国内外市场。
（二）推动行业网站和企业发展网上交易，促进流通业态和企业效益的提升。支持有较大规模和影响力的行业网站，由信息发布平台逐步提升发展为具有行业集聚性强、专业特色明显的网上交易平台。支持知名品牌生产企业和大型流通企业以自主品牌为支撑，依托专卖店网络构建配送体系，积极开发B2B、B2C、B2B2C等适合企业自身特点的网上交易平台或网上商城，开展网上销售、网上订货和网上洽谈签约，推进传统连锁专卖与网上交易配送相结合，构建现代企业营销体系。支持中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺，促进企业流通方式创新。
（三）鼓励个人间开展网上交易，活跃网上市场商品流通。鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，进行以C2C为主要模式的网上交易，拓展创业渠道和空间。支持个人卖家增强自身实力，提高信用水平，打造品牌网店，逐步实现C2C向B2C的转换。鼓励更多的网民通过在网上发布信息、开设网店等方式参与网上交易，调剂余缺，促进流通。
（四）引导传统配套服务业升级，建立与网上市场相适应的现代服务体系。按照发展现代服务业的要求，积极支持专业市场和传统物流企业运用信息化技术，改造提升传统物流模式，大力发展第三方物流，努力提升物流配送的信息化、现代化、社会化水平，逐步建立与网上交易业态相适应的现代物流配送体系。积极支持专业市场和企业，发挥网上市场产品展示功能，发展以信息化为基础的展贸业态。积极探索安全、便捷的网上支付方式，建立有效的资金安全和风险防范体系。积极推动发展网上交易专业技术服务、身份认证和信用评估等网上市场服务体系。
二、加大扶持力度，营造网上市场发展的良好环境
（五）放宽准入门槛，鼓励更多市场主体举办网上交易市场。本着“发展优先，服务优先”的原则，放宽网上交易市场准入条件。对依托现有专业市场举办网上交易市场的，可凭原市场名称登记证直接开展网上交易；需要对网上交易市场名称进行保护的，也可到工商部门单独申请办理市场名称登记。对申请举办网上交易市场的，工商部门应当简化手续，及时办理，并不收取任何费用。支持市场举办者以知识产权等非货币财产出资设立服务性企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。
（六）创新登记模式，吸引更多企业和个人从事网上商品交易和服务。鼓励更多企业和个人从事网上商品交易和服务，鼓励现有网上经营者进一步做大做强。对已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，不需再办理任何登记手续，在网上亮照经营即可，经营范围可依其申请使用“网上经营**”或“网上提供**服务”。对申请从事网上商品交易和服务的企业，名称可依其申请使用“电子商务”等；对申请从事网上商品交易和服务的个体工商户，不开展实体经营的，名称可依其申请使用“**网店”等。对尚不具备注册登记条件的特殊人员，以及临时从事网上商品交易和服务的人员，由网上市场举办者对其进行实名认证和管理。创新登记模式，完善网上登记平台，鼓励申请人通过网络向工商部门提出设立、变更、注销登记申请。
（七）加强重点帮扶，进一步促进网上市场做强做大。各级工商行政管理部门要加大对网上市场培育和扶持力度，优化发展环境，建立重点扶持、重点联系、重点指导服务制度，促进网上市场更好更快发展。大力培育一批知名网上服务品牌，支持网上市场和网商实施品牌战略；对网上服务品牌争创驰名、著名商标和知名商号的，积极予以辅导服务。各地要积极争取当地政府划拨专项资金，用于扶持网上交易市场建设。省工商局将会同省财政厅运用省政府商品交易市场建设专项资金，对全省重点网上市场的提升发展给予重点支持，发挥其示范引领作用。
（八）积极开展培训，提高网上市场举办者和经营者素质。各地要积极组织网上市场举办者和管理人员开展业务培训，增强其法律和商务等方面的知识。督促网上市场举办者利用多种形式，加大对网上经营者的宣传和教育，重点加强电子商务、商业技巧和法律法规等知识普及和教育工作，强化其守法、诚信、自律观念的引导和宣传教育，提高经营者法律知识和应用电子商务的水平。
三、加强自律规范，促进网上市场健康有序发展
（九）指导完善交易规则和管理制度，促进网上市场规范运行。进一步指导市场举办者制订和完善各项网上交易和管理制度，包括市场章程、交易规则、会员或网商守则，以及交易安全保障、商业秘密保护、广告发布审核、重大信息披露等规章制度，促进网上市场规范运行。指导举办者建立完善网络举报机制和交易纠纷争议解决机制、切实维护经营者、消费者的合法权益。
（十）加快网上信用体系建设，提高网上经营和服务的诚信水平。全面推行网站信用评价体系建设，逐步建立和完善信用分类监管、信用反馈、信用公示、信用预警、信用奖惩等制度，提高我省网站诚信水平。指导网上市场建立和完善经营者信用体系，以数字证书和工商信用信息数据库为基础，建立健全网上经营者信用档案;以经营者荣誉和不良记录、买卖双方评价、行政监管部门记录、网站管理记录、投诉记录及处理情况等为内容，形成网上经营者信用指数。逐步建立经营者信用网上公示、预警和奖惩机制，严格信用监督，提高经营者诚信意识和水平。广泛开展诚信宣传，积极倡导商业文明，努力打造网上市场诚实守信的交易环境。
（十一）积极支持建立网商协会，提高行业自律水平。积极支持网上市场组建网商协会，制订行业自律规范，建立自我教育、自我管理和自我服务的行业工作机制。充分发挥网商协会在宣传和执行国家法律政策、维护社会稳定、提供优质服务、培育专业人才和维护行业权益等方面的积极作用，努力推动行业健康快速发展。
（十二）加强对网上市场的监管，维护市场良好秩序。建立全省统一的工商网上服务和监管平台，加强工商与网站间的信息交流和指导服务，受理公众举报投诉，接受社会监督，逐步形成服务和监管相结合、指导和警示相结合、社会监督和行政监管相结合的开放式网络监管模式。加强对网络商品交易及有关服务的监督管理，严厉打击扰乱网络交易秩序的违法行为，严肃查处利用网络销售侵犯他人知识产权的商品、从事非法传销、发布虚假违法广告和侵害消费者权益等行为，净化网上交易环境。
二○○八年十二月二十二日
六安市人民政府办公室关于印发六安市安全生产目标管理考核办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市安全生产目标管理考核办法的通知
六政办〔2008〕73号
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《六安市安全生产目标管理考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年九月二十二日
六安市安全生产目标管理考核办法
第一条 为进一步完善安全生产考核机制，强化责任落实，根据《安徽省安全生产条例》、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安全生产目标管理考核办法的通知》（皖政办〔2008〕31号）和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（六政〔2004〕51号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府对各县区人民政府（管委）、市政府安全生产委员会成员单位、重点企事业单位安全生产工作目标管理考核。考核工作由市政府安全生产委员会办公室组织实施。
第三条 安全生产目标分为工作目标和控制考核指标。工作目标主要考核安全生产的组织领导和工作部署、责任制落实、监管机构和队伍建设、依法行政、安全投入、建章立制、应急救援、宣传教育、专项整治、隐患治理、事故查处、奖惩激励等。控制考核指标主要考核各类事故死亡人数、工矿商贸企业死亡人数、较大事故起数等。安全生产工作目标、控制考核指标和考核标准由市政府安全生产委员会分年度制订下达。
第四条 各县区人民政府（管委）和市政府安全生产委员会成员单位、重点企事业单位要认真履行职责，强化工作措施，层层分解落实安全生产控制考核指标；市政府安全生产委员会要加强监督检查，建立安全生产控制考核指标台账，定期通报安全生产指标控制情况，确保各项工作目标和控制考核指标的完成。
第五条 安全生产目标管理考核，采取自查自评与组织考核相结合、年度集中考核与日常考核相结合、现场考核与综合复核相结合的办法。每年7月10日前，各县区人民政府（管委）和市政府安全生产委员会成员单位、重点企事业单位将上半年安全生产工作总结和下半年工作意见报市政府安全生产委员会办公室；12月25日前，各县区人民政府（管委）和市政府安全生产委员会成员单位、重点企事业单位将年度安全生产工作总结、自查自评以及有关考核材料书面报市政府安委员会办公室。未报有关考核材料的，年度不予评先，并予以通报批评；连续两年未报有关考核材料的，考核结果视为不合格。
第六条 考核采取评分制，标准分为100分。对照年度《安全生产目标管理考核标准》，采取逐项扣分办法，直至该项标准分扣完为止。考核得分在90分以上的为安全生产工作先进单位，80分—90分（不含90分）的为安全生产工作良好单位，60分—80分（不含80分）的为安全生产工作合格单位，60分以下（不含60分）的为安全生产工作不合格单位。
第七条 县区有下列情形之一的为安全生产不合格单位：
1、年度内发生1起（含1起）重大以上安全生产责任事故的；
2、年度内发生3起（含3起）以上较大安全生产责任事故的；
3、年度内突破市下达的各类事故死亡人数控制指标的；
4、事故造成重大经济损失与社会影响的。
第八条 安全生产目标管理考核结果，经市政府安全生产委员会全体会议审议后报市政府审定。市政府对安全生产工作先进单位予以表彰和奖励，对安全生产工作做出突出贡献的先进个人，由市政府安全生产委员会予以表彰和奖励（具体办法另行制定），奖励资金列入市财政预算。
第九条 依照《六安市安全生产工作“一票否决”办法（试行）》（六政办〔2006〕81号）的规定，符合“一票否决”情形的，实行“一票否决”。
第十条 本办法由市政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行，以前与本办法不相符的，依照本办法执行，国家、省另有规定的按国家、省规定执行。
丽水市人民政府关于印发丽水市著名商标认定和保护办法的通知
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市著名商标认定和保护办法的通知
丽政发〔2008〕107号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市著名商标认定和保护办法》已经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年十二月二十七日
丽水市著名商标认定和保护办法
第一章 总 则
第一条 为规范丽水市著名商标的认定工作，有效保护丽水市著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，促进本市经济的发展，根据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》和《浙江省著名商标认定和保护条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 丽水市著名商标的认定和保护适用本办法。
本办法所称丽水市著名商标，是指在市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知，并依据本办法予以认定的注册商标。
第三条 丽水市著名商标的认定应遵循自愿、公开、公平、公正的原则。
第四条 丽水市著名商标的认定实行集中认定为主，原则上一年认定一次。
第五条 市工商行政管理部门主管丽水市著名商标的认定工作。县（市、区）工商行政管理部门负责丽水市著名商标的保护工作。
发展改革、经济贸易、科学技术（知识产权）、出入境检验检疫、质量技术监督、对外经济贸易、农业等管理部门和有关行业管理部门、行业协会、消费者保护委员会、个私协会应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好丽水市著名商标认定和保护工作。
第六条丽水市著名商标评审委员会由市工商行政管理部门会同发展改革、经济贸易、科学技术（知识产权）、出入境检验检疫、质量技术监督、对外经济贸易、农业等管理部门和有关行业管理部门、行业协会、消费者保护委员会、工商联合会、个私协会及有关专家组成。
丽水市著名商标评审委员会办事机构设在市工商行政管理部门。
第七条 各级人民政府应当鼓励自然人、法人或者其他组织提高商品和服务质量，维护商标信誉，创立和保护丽水市著名商标。对在丽水市著名商标创立和保护工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 认 定
第八条 申请认定丽水市著名商标应当符合下列条件：
（一）申请人必须是申请认定商标的所有人，是在本市行政区域内依法成立的法人、其他组织或住所地在本市的自然人；
（二）普通商标自核准注册之日起实际使用期限已满二年；证明商标、集体商标自核准注册之日起实际使用期限已满一年;并继续有效，且无权属争议；
（三）商标所指商品在同类商品中质量优良、稳定，售后服务较好，具有较高的市场声誉；
（四）商标所指商品申请前两年的产值、销售额、税利、市场占有率等主要经济指标在本市同行业中领先；
（五）该商标在相关公众中具有较高的认知程度；
（六）申请人有严格规范的商标使用、管理制度和完善的保护措施，申请前两年无严重违法行为。
第九条 丽水市著名商标认定基本条件和工作程序，由市工商行政管理部门制定。
第十条 申请人认为其注册商标符合本办法第八条规定条件的，可以向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出申请，并提供相应证明材料。
市本级企业直接向市工商行政管理部门提出申请，并提供相应证明材料。
第十一条 县（市、区）工商行政管理部门应当在受理丽水市著名商标认定申请之日起30日内进行初审。符合申请认定条件的，签署意见后向市工商行政管理部门推荐；不符合条件的，不予推荐，退回申请材料并书面说明理由。
第十二条 申请人对县（市、区）工商行政管理部门的初审意见有异议的，可以向市工商行政管理部门请求复核。
市工商行政管理部门自收到复核申请之日起30日内作出复核决定。异议成立的，由市工商行政管理部门直接受理；异议不成立的，不予受理，并退回申请材料。
第十三条 市工商行政管理部门收到县（市、区）工商行政管理部门推荐或直接受理的丽水市著名商标认定申请后，对申请材料进行调查、审核，提出审核意见。符合本办法第八条规定的，进行征询与公示；不符合规定的，退回申请材料并书面说明理由。
申请文件需补正的，市工商行政管理部门应当书面通知申请人限期补正；逾期不补正的，视为放弃申请。
第十四条 市工商行政管理部门对申请材料审查后，向相关行政主管部门、行业协会征求意见及社会公示，公示期满，交由丽水市著名商标评审委员会评审。
第十五条丽水市著名商标评审委员会委员的资格、任期，由市工商行政管理部门规定。
丽水市著名商标评审委员会根据丽水市著名商标认定基本条件，对申请人的注册商标是否具备丽水市著名商标资格进行评审表决。经认定委员会全体委员三分之二以上通过的，认定为丽水市著名商标。未认定的，退回申请材料并书面说明理由。
第十六条经丽水市著名商标评审委员会认定为丽水市著名商标的，由市工商行政管理部门发文公布并公告。
第十七条 丽水市著名商标有效期为三年，自公告之日起计算。期满可以提出延续确认申请。经确认延续的，每次延续有效期为三年。
第十八条 丽水市著名商标所有人应当在著名商标有效期届满前三个月内提出延续确认申请，特殊原因可推迟至期满后三个月。
延续确认申请的提起和审查适用本办法。
第十九条 丽水市著名商标所有人依法转让其丽水市著名商标的，该商标的丽水市著名商标资格应当按本办法规定重新认定。
第二十条 评审和认定丽水市著名商标，除收取必要的公告费用外，不得向申请人收取其他费用或者收受物品。
第二十一条 丽水市著名商标评审委员会从已认定的丽水市著名商标中择优推荐参加浙江省著名商标、驰名商标的认定。
第三章 保护和管理
第二十二条 丽水市著名商标自公告之日起，他人再以丽水市著名商标相同或者近似文字申请登记企业名称或者字号使用，并可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。但有下列情形之一的除外：
（一）丽水市著名商标的文字为县级以上行政区划地名的；
（二）丽水著名商标的文字为全国或全省闻名的江、河、湖、海、山以及名胜等名称的；
（三）丽水市著名商标的文字为植物、动物名称的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 丽水市著名商标公告前，他人已经以与丽水市著名商标相同或者相近似的文字作为企业名称或者字号登记的，丽水市著名商标所有人可以在其丽水市著名商标认定之日起两年内请求工商行政管理部门予以更名；是否予以更名，由工商行政管理部门依法调处。
第二十四条 他人以丽水市著名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装璜使用的，丽水市著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。
第二十五条 他人以丽水市著名商标相同或者近似的文字、图形在非同类、非同种商品上作为商品名称、装璜使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与丽水市著名商标所指商品有某种联系的，丽水市著名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。
第二十六条 丽水市著名商标所有人可以在被认定使用的商品及其包装、装璜、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“丽水市著名商标”字样、标志。非认定使用商品不得使用“丽水市著名商标”的字样、标志。
未经认定或者未经丽水市著名商标所有人许可，任何组织和个人不得在商品及其包装、装璜、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“丽水市著名商标”的字样、标志。
第二十七条 丽水市著名商标所有人依法许可他人使用其丽水市著名商标时，其许可使用合同内容应当符合《中华人民共和国商标法》规定，除按规定报国家商标局备案外，还应当报市工商行政管理部门备案。
被许可人在确保商品质量前提下，可以使用“丽水市著名商标”的字样、标志。
第二十八条 丽水市著名商标变更注册人名称、地址或者其他注册事项的，应在核准变更之日起30日内将变更事项报丽水市工商行政管理局备案。
第二十九条 丽水市著名商标所有人应当加强对商标的管理和自我保护，提高商品和服务质量，维护丽水市著名商标的声誉。
第三十条 工商行政管理部门应当加强对丽水市著名商标的管理，建立、健全管理制度和档案，监督检查丽水市著名商标的使用、保护情况，依法查处损害丽水市著名商标的侵权行为。
第三十一条 丽水市著名商标所有人或使用人有下列情形之一的，丽水市著名商标评审委员会应撤销已被认定的丽水市著名商标资格，并由市工商行政管理部门予以公告：
（一）以提供虚假材料等欺骗手段获取丽水市著名商标的；
（二）未按本办法第十七条规定延续的；
（三）未按本办法第十九条规定重新认定的；
（四）丽水市著名商标所指商品已不符合本办法第八条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的；
（五）超越认定使用的商品范围使用“丽水市著名商标”字样、标志，经工商行政管理部门责令改正后仍不改正的；
（六）申请人的注册商标被依法撤销或注销的；
（七）因产品质量或服务不当造成严重后果的；
（八）其他违反商标法律法规行为的。
第三十二条 丽水市著名商标所有人违反本办法第三十一条第（一）、（二）、（五）、（八）项规定被撤销著名商标资格的，自撤销之日起三年内不予受理丽水市著名商标的认定申请。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，由工商行政管理部门依据《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》等有关规定予以处理。
第三十四条 工商行政管理部门工作人员、丽水市著名商标评审委员会组成人员在丽水市著名商标推荐、评审、认定和保护过程中，徇私舞弊、滥用职权，玩忽职守、索贿受贿的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标、集体商标、证明商标。
第三十六条 本办法自2009年1月1日起施行。本办法施行前公布的丽水市著名商标，可在有效期届满时按本办法的规定申请延续确认。
