沧州市人民政府办公室转发市发改委等部门《支持农村邮政物流发展实施办法》的通知

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山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2003〕69号

阳泉市人民政府办公厅

印发阳泉市发展畜牧业提供贷款担保实施办法的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市发展畜牧业提供贷款担保实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○三年六月二十七日



阳泉市发展畜牧业提供贷款担保

实 施 办 法



为促进农业生产结构调整，加快全市畜牧业的发展，切实解决农村养殖户融资难、担保难的问题。根据国家《担保法》及金融政策有关规定和市委、市政府《关于加快全市畜牧业发展的意见》要求，特制定本办法。

一、贷款、担保的基本原则

1、借贷活动应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。 借款人指本市养殖企业、贷款人指本市农村合作信用金融机构。

2、贷款人开展贷款业务，应当遵循公平竞争、密切协作的原则，不得从事不正当竞争。

3、开展担保业务，应当遵循服务、微利的原则。担保人指“阳泉市中小企业信用担保中心”

二、担保范围及对象

1、农业县区的奶牛养殖企业和奶牛养殖大户。指农民个人单独投资的奶牛养殖企业和股份制奶牛养殖企业，肉牛养殖企业原则上不予担保。

2、列入市级畜牧业发展重点扶持的奶牛养殖项目。

3、贷款额在20万元以上100万元以下。

4、市级畜禽良种繁育基地和市农业局批准立项的技术推广项目。

三、担保条件及要求

1、申请担保的养殖企业和养殖大户，须具有独立的法人资格 ，有一定经济规模且有较大发展潜力和辐射能力。


2、符合国家产业政策，具有一定的卫生防疫条件和养殖技术。

3、担保额一般控制在申请净资产总额的50%以内。

4、借款人申请担保应提供50%--150%的财产抵押反担保。

5、担保贷款主要是解决中小畜牧养殖企业在生产经营中所需的流动资金，技术引进、推广资金。

6、担保人须在市农金体改办开设专户，专向为奶牛养殖企业（户）进行担保。贷款人应按照担保人存入资金额度，放大5倍的比例放款。担保基金由市财政定期拔入开设的“阳泉市畜牧业发展贷款担保基金”专户。

7、要求担保的养殖企业须在本市农村合作信用金融机构申请贷款。原则上应在当地农村信用社开户贷款。借款人取得担保贷款后将不享受贷款贴息的优惠政策。

8、有下列情形之一的，担保人不承担民事责任：

（1）主合同当事人双方串通，骗取担保人提供担保的；

（2）主合同贷款人采取欺诈、胁迫等手段，使担保人在违背真实意思的情况下提供担保的。

四、担保程序

1、借款人需要担保，应当向 担保机构提出申请。 借款人应当填写包括企业基本情况、贷款情况、项目基本情况、反担保措施等内容的《担保申请》，并提供以下资料：

（1）营业执照复印件；

（2）企业组织代码证复印件；

（3）法人代表身份证复印件；

（4）贷款证或贷款卡复印件；

（5）项目可行性报告；

（6）上年度及上月财务报表；

（7）企业简介；

（8）担保人认为需要提供的其他有关资料。

2、贷款担保的审批

（1）市加快畜牧业发展领导组办公室与贷款人、担保人联合进行初审。

（2）市加快畜牧业发展领导组办公室筛选项目后，移送担保人；担保人对项目进行调研、评审，并对借款人信用等级评估：通过对借款人的领导者素质、经济实力、资金结构、诚信情况、经营效益和发展前景等因素综合考核，评定借款人的信用等级。

（3）召开评审会议。担保人邀请有关专家进行评审。

（4）评审通过后，担保人与借款人签订《委托保证合同》、《反担保合同》，办理反担保有关手续。

（5）担保人向贷款人签发《担保意向书》。

（6）交纳担保费，担保费按同期银行执行利率所计利息的20%—40%一次性收取，借款人提前归还贷款，多收部分退还

借款人。

（7）交纳会员基金，会员基金为：贷款50万元以内交3万元；贷款50-100万元交5万元；贷款100万元以上交10万元；借款人归还贷款，解除保证责任后，返还借款人。

（8）担保人、贷款人、借款人、反担保人签定有关合同，借款人办理相关法律登记手续。

（9）担保人与贷款人签订保证合同，保证方式一般为连带责任信用保证和一般信用保证。

（10）担保人正式承保；担保人和市加快畜牧业发展领导组办公室进行保后跟踪管理，借款人按担保人要求配合跟踪管理。

五、贷款人、担保人责任

1、市加快畜牧业发展领导组办公室负责提供项目，担保人筛选确定，贷款人按照有关规定自主行使发放或收回权力。

2、担保人应当建立有担保专业人员、农业、金融等有关部门负责人参加的担保评审委员会(小组)，负责担保的评审、审查。

3、担保调查评估人员负责担保调查评估，承担负责失误和评估失准的责任。担保人应当根据业务量大小、管理水平和担保风险确定审批权限，超过审批权限，应当报上级审批。担保人应当根据贷款种类、借款人的信用等级和抵押物、质物、担保人等情况确定每一笔贷款的风险度。

4、市加快畜牧业发展领导组办公室和市农村金融体制改革领导小组办公室负责监管本办法的实施。


江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发《盐城市市区户外广告管理办法（试行）》的通知

盐政发[2003]124号



盐都县、城区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
观将《盐城市市区户外广告管理办法（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二OO三年六月十日


盐城市市区户外广告管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强对城市户外广告的管理，促进户外广告业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省（城市市容和环境卫生管理条例）实施办法》、《江苏省户外广告管理办法》等有关规定，结合盐城市市区实际情况，制定本办法。
第二条 凡在盐城市市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法。
在高速公路围合圈内国省道、城市主干道两侧及城市出入口设置大型户外广告，依照本办法管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告：
（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上， 以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第四条 本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务， 自行或委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第五条 市规划局是市区户外广告的规划管理部门，依据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规，会同市城管局制定有关户外广告设置技术规定并实施规划管理。
盐城工商局是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容的审查、登记发证工作。
市城管局是户外广告设置的综合管理部门，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规章进行户外广告设置的综合管理工作。
市城管执法局依据《盐城市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（盐政发[2002]62号）的规定，依法对违反本办法的行为实施行政处罚。
市建设、公安、交通、环保等管理部门依法负责户外广告设置有关事项的审查和监督管理工作。
第二章 设置管理
第六条 市城管、规划、建设、工商部门应当以城市规划为依据，编制户外广告设置规划和计划，经市人民政府批准后向社会公布， 由城管、规划、建设、工商等部门依法监督实施。
在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告管理的需要，可以对市区窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。
第七条 市区户外广告设置的审批，遵循“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则。
对属于本办法第八条规定的户外广告设置事项，实行联席会议会审制度。由市城管局统一受理初审，牵头组织布规划局、市建设局、盐城工商局并根据需要约请涉及的相关部门进行集中会办审批，重要道路、地段和体量较大的广告，经市政府分管领导批准后组织实施。
城区城管局负责其城管行政执法区域内的户外广告的设置管理，涉及需经市联席会议会审的户外广告设置项目，依照本办法执行。
第八条 需经市联席会议会审的户外广告设置事项，主要包括：
（一）设置在主干道道路红线内的立杆灯箱、路灯广告、站台广告、路标广告及绿化带内的广告；
（二）定着于临街建设立面的大型广告、屋顶广告和围墙广告；
（三）市区空旷地带和窗口地区的大型广告；
（四）需经联席会议会审的其他各类广告。
经联席会议会审通过的户外广告设置项目，需要有关职能部门履行手续的，应当及时办理。
第九条 申请设置户外广告需提供以下资料：
（一）从事户外广告经营资格的有效证照；
（二）户外广告的设计样稿及现状效果图；
（三）涉及相关单位和个人的证明手续或意向协议；
（四）需提供的其他相关资料。
第十条 户外广告更换画面、发布临时广告的， 由市城管局先行审阅，然后到盐城工商局等职能部门履行相关手续。
第十一条 各房地产开发建设单位及街道办事处应当根据规划，统一组织在住宅小区和社区设置建设一定数量的户外广告张贴栏，用于张贴户外广告，由物业管理单位或社区组织负责日常维护和管理工作。
第三章 设置准则
第十二条 设置户外广告必须符合设置技术规定，遵循安全、美观的原则，按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
户外广告必须标明批准文号、设置者、使用期限。
第十三条 户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等必须符合国家有关规定，书写应当规范准确；其设置位置、内容和规格应与街景相协调并保持完好、整齐、美观，不得影响建筑物本身的功能及相邻建筑物的通风、采光和安全，不得妨碍交通或影响消防通道，不得损害市容市貌。
同一高层建筑物顶部的户外广告，必须上下高低一致、前后立面相平、彼此互相连接，力求采用霓虹灯制作并同步整体亮化。
第十四条 街道两侧店招门牌的设置，应当遵守“一店一招（牌）”的原则，按照规定的统一规格，采用霓虹灯、泛光灯、灯箱等形式设置，必须上下一线、前后一面、左右一体、色调协调，力求采用霓虹灯制作并同步实施亮化。
第十五条 户外广告批准使用期限一般为： 固定广告不超过2年，临时广告不超过10天。户外广告使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当按规定向原审批部门重新申办有关手续。
第十六条 下列场所和设施，禁止设置或张贴户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标；
（三）电杆、邮筒等电力、通讯设施；
（四）城市社区围墙、居民住宅楼道及墙体；
（五）国家机关以及文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（六）法律、法规和市政府禁止设置户外广告的区域和范围。
第十七条 市区主街道原则上不得悬挂大型商业性布幅广告、临街条幅、过街横幅。确因节日庆典、公益宣传和重大活动需要，应按规定报市城管、工商等部门批准，按指定的位置和时间设置，并保持完好、整洁，期满后必须立即清除。
第四章 日常管理
第十八条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得侵害。因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，经营者或发布者应当在规定限期内拆除，建设单位应当给予适当补偿。
第十九条 户外广告媒体空置时，其所有人或使用人必须代之以公益广告；对褪色、陈旧、破损及有安全隐患的户外广告，设置单位应及时翻新、更换、维修。
第二十条 在市区乱涂写、乱张贴、乱设置户外广告的，应承担清除责任，造成公共设施和他人财产损失的必须予以赔偿。
第二十一条 任何单位和个人发现隶属自己管理使用的建（构）筑物、树木及其他设施有乱挂贴、乱涂写、乱刻画的，有权要求行为人及时清除、赔偿损失；一时难以发现行为人的，应当先行清除或粉刷。
第二十三条 公安、交通、市政、园林、房产、供电、电信、移动、联通、无线电管理等相关部门和单位应按各自的职责分工和产权隶属、管理权限，配合城管部门治理城市乱涂写、乱刻画、乱张贴的行为。
第二十三条 负责通信管理的职能部门及电信、移动、联通等通信经营单位要积极配合城管部门做好对非法广告发布者的监管工作，依法对非法广告发布者留署号码的各类通信工具及时予以暂停相关服务，待当事人在接受市城管部门的处理并纠正其违法行为后，凭市城管部门出具的书面通知准予恢复其通信工具的使用。
第二十四条 城管部门在依法查处乱挂贴、乱涂写、乱刻画行为的同时，建立举报奖励制度。对现场发现并抓获或协助城管执法部门现场查处的单位和个人，每次给予100元 至 500元人民币的奖励。
第二十五条 公安、新闻出版、工商、卫生等行政执法部门要依法对伪造证件、非法印制、非法行医等行为源头的查处。
第五章 法律责任
第二十六条 户外广告及其专用设施坠落、倒塌、漏电等，给他人造成人身或财产安全损害的，设置者应当依法承担相应的民事责任。
第三十七条 乱涂写、乱张贴户外广告的， 由城市管理行政执法部门依据《江苏省户外广告管理办法》第三十一条的规定，责令其限期清除，并可处以50元以上200元以下的罚款。拒不清除的， 由涂写、张贴者承担清除费用。
第二十八条 未经城管部门同意擅自设置大型户外广告、影响市容的， 由城市管理行政执法部r飞依据《江苏省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十五条的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款，罚款幅度为人民币500元至5000元。
第三十九条 侮辱、殴打城管执法人员或妨碍其执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 设置公益广告，参照本办法执行。
第三十一条 盐城开发区、盐都新区范围内的户外广告管理，参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市政府法制办会同市城管局等部门解释。
第三十三条 本办法自2003年7月1日起施行。