中共聊城市委办公室、聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会科学优秀成果奖评选奖励办法》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市靖宇地区管理办法

哈尔滨市人民政府令
第15号



　　第一条　为加强对靖宇地区的管理，创建文明、整洁、有序的地区环境，促进经济发展和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》等有关法律、法规的规定，结合靖宇地区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于靖宇地区的管理。
　　靖宇地区居民庭院的环境卫生管理，由相关街道办事处按辖区管理。
　　第三条　本办法所称靖宇地区，是指东起南、北七道街东侧建筑红线，西至景阳街、承德街东侧建筑红外线，南起太古街南侧建筑红线，北至大新街南侧建筑红线内的的区域。
　　靖宇地区范围需要调整时，由区人民政府提出意见，报市人民政府批准。
　　第四条　本办法由道外区人民政府组织实施。道外区人民政府设置的靖宇地区管理机构负责日常管理工作。
　　市或者区人民政府有关行政主管部门，可以委托靖宇地区管理机构负责本部门法定权限内的日常管理工作。并对委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
　　第五条　人民警察部门在靖宇地区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当配合靖宇地区管理机构进行管理。
　　第六条　靖宇地区的保护街道、保护建筑，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。
　　靖宇地区靖宇街路段两侧临街建筑物立面及广告、牌匾的装饰面积、色彩、材料和形式，应当与保护街道、保护建筑相协调。
　　第七条　任何单位和个人不准擅自占用、挖掘靖宇地区的道路；因城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经市政、公安交通管理部门批准后方可施工。
　　第八条　车辆进入靖宇地区，应当按照道路交通方面的规定停放或者行驶。
　　靖宇地区靖宇街路段每日８时３０分至２２时除公共交通车辆外，禁止附线小公共汽车和其他机动车辆通行。南、北二道街，南、北三道街，南、北四道街，、南、北大小六道街路段每日１７时至２２时，禁止机动车辆通行。
　　公共交通车辆和在禁行时间外的附线小公共汽车在靖宇地区的道路上行驶，应当在指定的站点停靠，不准超时等客。
　　靖宇地区靖宇街路段禁止人力三轮车行驶或者停放。
　　第九条　靖宇地区设置的机动车、非机动车停车场，由靖宇地区管理机构负责日常管理。
　　第十条　靖宇地区设置的公共设施，应当符合规划要求，与周围环境相协调。
　　靖宇地区的公共设施，由养护单位负责维修养护，保持完好。
　　第十一条　靖宇地区临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。
　　第十二条　靖宇地区临街立面贴有瓷砖、釉面砖或者油饰的建筑物，以及立面贴皮装修的建筑物，由产权单位或者使用单位在建筑物立面污染影响市容观瞻时进行清洗、４月３０日前，按照市容、规划要求进行粉刷；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
　　靖宇地区靖宇街路段两侧临街建筑物的油饰、粉刷，应当符合城市设计要求。
　　靖宇地区设置的大型灯饰桥，由受益单位进行维护，保持完好、整洁。
　　第十三条　靖宇地区修建工程，应当严格控制占道施工。
　　在靖宇地区进行工程建设，应当执行工地容貌的有关规定，做到文明施工。
　　第十四条　靖宇地区临街建筑物的装饰、装修，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经有关部门批准后方可施工。
　　第十五条　在靖宇地区临街建筑物、公共设施上设置广告、牌匾等，应当向靖宇地区管理机构提出申请，由靖宇地区管理机构审查同意，并经有关部门批准后方可设置。
　　严格控制在靖宇地区靖宇街路段设置广告、牌匾。
　　第十六条　靖宇地区的环境卫生，由区清扫保洁专业队伍负责保洁，做到定时清扫，全天保洁。
　　靖宇地区的单位和个人，应当遵守市容和环境卫生的有关规定，保持环境优美整洁。
　　第十七条　靖宇地区临街单位和个体工商户，应当按''门前三包''责任承担各自门前的
卫生、绿化和秩序管理，并按划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。
　　第十八条　靖宇地区靖宇街路段临街单位和个体工商业户，应当按靖宇地区规划要求设置室外灯光和空调散热器，并负责保持完好。
　　在靖宇地区设置的空调散热器，应当符合环境保护的有关规定。
　　第十九条　靖宇地区靖宇街路段临街单位和个体工商业户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２２时后关闭；１１月１日至次年３月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２１时后关闭。
　　第二十条　靖宇地区靖宇街路段临街商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日，闭店时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日，闭店时间不早于１９时。
　　第二十一条　在靖宇地区应当严格控制有污染的建设项目。新建、扩建、改建的建设项目应当进行环境影响评价。已开办的经营项目，排放污染物超过规定标准的，应当采取防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规和规章的规定负责监督管理。
　　第二十二条　靖宇地区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理。
　　第二十三条　违反本办法第六条规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
　　违反本办法第八条一、二、四款规定的，由公安交通管理部门、人民警察巡察部门依照道路交通管理、人民警察巡察的有关规定处罚。
　　违反本办法第八条三款规定的，由客运交通主管部门或者委托靖宇地区管理机构依据《哈尔滨市城市客运交通管理条例》的规定处罚。
　　违反本办法第十八条二款和第二十一条规定的，由环保或者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
　　违反本办法其他规定的，由靖宇地区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市市占道经营管理暂行办法》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。
　　第二十四条　靖宇地区管理机构和各有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
　　对违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行诉讼。
　　第二十六条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。
　　第二十七条　本办法自１９９７年１０月１日起施行。


安徽省宣城市机关效能建设工作领导小组


关于印发《一次投诉查实待岗暂行办法》的通知


宣效组〔2008〕4号



市直各单位、各县市区机关效能建设工作领导小组：
经市机关效能建设工作领导小组负责人同意，现将《一次投诉查实待岗暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


宣城市机关效能建设工作领导小组
2008年4月15日



一次投诉查实待岗暂行办法
为进一步规范机关及其工作人员行政行为，提高行政效能，优化发展环境，促进我市经济社会又好又快发展。特制定本暂行办法。
第一条 本暂行办法依据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》及有关法律法规和规章制定。
第二条 本暂行办法适用于本市各级行政机关、具有管理公共事务职能的组织和其他参照公务员管理的单位及其工作人员。公共服务部门及其工作人员参照本暂行办法执行。
第三条 本暂行办法所称一次投诉查实待岗是指单位的工作人员有下列损害经济发展环境的行为，被投诉举报，或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光，经调查核实，确属被投诉人责任的，尚未达到给予党纪政纪处分程度的，给予待岗处理的制度。
（一）在实施行政许可服务过程中，有下列情形之一的：
1、擅自恢复或者变相恢复已经停止执行的行政许可项目的，或擅自设置行政许可项目和增设行政许可条件的；
　　2、无行政许可实施权或者超越法定职权实施行政许可的；
3、无正当理由超过承诺时限办结的；
4、对符合法定条件的申请、许可不予受理、许可的；
　　5、对不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
6、有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准，违反公开、公平、公正原则作出准予行政许可决定的；
7、不依法以书面形式作出行政许可决定的，不予受理、许可需要书面告知理由而不书面告知的；
8、在办理项目过程中，不按规定程序办事，不实行一次告知或答复，造成申请人多次跑，反映较大的；
9、强行要求服务对象接受中介服务或指定中介服务的；
10、不依法履行行政许可监督职责或者监督不力造成严重后果的；
11、有其他违法、违纪行为并造成不良影响和后果的。
（二）在行政执法过程中，有下列情形之一的：
1、以权谋私，滥用职权，越权执法，野蛮执法的；
2、不具备行政执法资格或无法律和事实依据实施行政处罚的；
3、无法定和事实依据，对公民、法人或其他组织的财物和帐目采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
4、扣押财物未给当事人开具扣押清单的；
5、未按规定返还所扣押财物的；
6、擅自使用或丢失、损毁所扣押财物的；
7、违反规定到企业搞检查、考核、评比、达标活动；
8、有其他违反规定实施行政执法行为的。
（三）在实施以下税费征收过程中，有下列情形之一的：
　 1、擅自设立征收项目的；
2、不按法定范围、时限实施征收的；
3、不开具法定征收专用票据的；
4、擅自改变征收标准的；
5、截留、挪用、私分征收款的；
6、采取分解收费项目、重复收费的；
7、违反规定以保证金、抵押金等形式收费的；
8、不按规定提供服务而收取费用的；
9、其他违反征收规定的行为。
（四）在执行廉洁从政和机关作风建设规定的过程中，有下列情形之一的：
1、接受服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要、敲诈勒索的；接受服务对象安排的旅游、玩乐等活动的；接受可能影响公正执行公务宴请的；
2、利用职务之便向项目投资者和建设单位强揽工程、强行供料及提出其他不合理要求的；
3、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；
4、强行向服务对象拉广告，违反规定摊派订购书报刊物、音像制品的；
5、强制服务对象接受不必要的指定服务，从中牟利的；
6、违反规定要求服务对象报销各种费用的；不执行预约服务规定，以节假日、已下班等为由，延误项目办理的；
7、工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的；不执行“限时办结制”，在规定的时间范围内能快不快，不能急事急办、特事特办、随到随办，被企业和群众投诉属实的；
8、工作不负责任，不认真遵守作息时间，迟到、早退或擅自离开工作岗位，出现脱岗、漏岗的；或工作时间上网聊天、玩游戏、炒股等，造成贻误工作或不良影响的；
9、不认真履行单位服务承诺，损害企业和群众合法利益的；
10、其他违反廉洁从政和机关作风建设规定的行为
（五）违反我市优化经济发展环境有关规定的其他行为。
第四条 对被投诉、举报，或被有关部门明查暗访发现、新闻媒体曝光的损害经济发展环境的个人行为，按照干部管理权限由市效能办交有关部门调查核实，特殊情况下，市效能办直接组织调查核实。
第五条 实施“一次投诉查实待岗”，坚持实事求是、客观公正的原则，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。将调查认定的事实及拟给予处理的依据告知过错责任人，被处理者有权进行陈述和申辩。
第六条 对损害经济发展环境的行为，经调查核实，确属被投诉人责任的，由所在单位给予停职待岗处理或由市效能办责成所在单位给予停职待岗处理。情节严重者，根据公务员法和公务员处分条例等规定，给予辞退处理。聘用人员和临时雇用人员有损害经济发展环境行为之一的，一经查实，一律解聘。
第七条 有下列情形之一的，应当从重处理：
1、同时违反本暂行办法第三条(1)至(5)所列两种或两种以上情形的；
2、干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的；
3、对检举人、投诉人、证人打击、报复、陷害的；
4、其他从重或加重处理情节的。
第八条 停职待岗期限为3个月。一年内被一次停职待岗处理的，年度考核不得确定为称职、优秀等次；两次被停职待岗处理的，年度考核为不称职。凡停职待岗人员，扣发年度考核奖金，不得参加任何评功评奖。
第九条 停职待岗期间，待岗人员由所在科室、单位安排学习，接受政治思想、职业道德等方面的教育，并完成领导指定的其他工作。在提高认识的基础上，深刻查找存在问题的根源，定期向所在科室、单位汇报学习和自查自纠情况。停职待岗期满后，由本人提出书面上岗申请，由所在单位根据其对所犯错误认识态度和改过情况，决定是否恢复或调整工作并报市效能办备案。
第十条 投诉查实待岗纳入单位年终评议考核。一年内单位出现一次投诉查实待岗的，除根据本办法给予当事人相应的处理外，同时给予单位考核扣分。一年内出现两次或两次以上的，取消单位评先评优资格；情节严重的，对单位主要负责人、分管负责人实施责任追究，并给予通报。
第十一条 对停职待岗人员和负有领导责任人员需要给予党政纪处分的，按照干部管理权限，由相应的纪检监察机关或主管部门依据有关规定处理。触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十二条 实行一次投诉查实待岗，做到有诉必查，查实必待岗，不得以任何理由放宽处理或简单以经济处罚代替待岗。对经投诉查实，应作停职待岗处理而不处理或处理不到位的，追究有关负责人的责任。
第十三条 对损害经济发展环境行为投诉查实待岗的处理结果，要及时告知纪检监察机关和组织人事部门；有明确检举人或控告人的，应当告知其处理结果。
第十四条 对一次投诉查实待岗处理不服的，可依照有关规定提出申诉。
第十五条 本办法由中共宣城市纪律检查委员会、宣城市监察局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。此前机关效能建设活动中出台的有关规定，与本办法相抵触的，从本办法。