关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:47:11 浏览:9325
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关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见
中国科学技术协会
关于贯彻落实海外高层次人才引进工作，深入实施海智计划的指导意见
各全国学会、协会、研究会，各省、自治区、直辖市、副省级城市科协，新疆生产建设兵团科协：
为进一步推进人才强国战略，充分发挥海外高层次人才在国家经济社会发展中的作用，中共中央办公厅近日转发《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，要求各地区各部门进一步解放思想，完善体制机制，健全政策措施，以更宽的眼界、更宽的思路和更宽的胸襟做好海外高层次人才引进工作。
根据中央要求和新的形势，中国科协及所属全国学会和各地科协应在以往工作的基础上，把中国科协海外智力为国服务行动计划（以下简称“海智计划”）工作的重点，聚焦到引进海外高层次人才工作上来。为深入贯彻和落实中央关于引进海外高层次人才工作，现就深入实施海智计划工作提出以下意见。
一、充分认识引进海外高层次人才工作的战略意义
在当今科技进步日新月异、经济全球化日趋深入的情况下，站在世界科技前沿和产业高端的海外高层次人才越来越成为我国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展的特需资源。特别是在当前国际金融危机对世界和我国经济造成冲击的形势下，发现人才、举荐人才、用好人才是应对危机的重要措施。要抓住机遇，转“危”为“机”，为国家社会和经济建设引进海外智力和人才。大力引进海外高层次人才，是进一步扩大对外开放、提高国际竞争力的迫切需要，是深入贯彻科学发展观、建设创新型国家、实现全面建设小康社会奋斗目标的重大举措。
各全国学会和地方科协要按照中央的要求，提高认识，高度重视，加强领导，把联系和举荐海外高层次人才工作作为重点任务列入海智工作计划，把引进海外高层次人才工作作为一项长期的重大任务抓紧抓好。
二、加强服务，做好引进海外高层次人才窗口工作
中国科协启动海智计划五年来，各级科协和全国学会积极响应，在地方党委和政府及有关部门的大力支持下，围绕中心，服务大局，以改革创新的精神，积极落实人才强国战略，搭建海外智力为国服务平台，发挥桥梁纽带作用，团结和密切联系广大海外科技工作者，在决策咨询、科技教育、科研和技术项目合作等领域做了大量工作，为科技进步和创新型国家建设，为国家和地方的经济社会发展作出了重要贡献。
中国科协作为引进海外高层次人才工作窗口单位，要依托海智计划，搭建好联系沟通和信息服务平台，调整海智计划网站内容，突出“海外高层次人才联系窗口”功能，开辟政策咨询、人才推荐、自荐等信息双向发布和互动通道，为海外高层次人才引进提供便利高效的服务。要在海智专家数据库基础上，进一步充实海外高层次人才数据库，及时维护和更新信息。按照中央要求，有效沟通海外科技工作者信息，密切联系海外科技工作者，及时反映海外科技工作者的意见和建议，协助做好人才引进服务工作。
三、发挥团体优势，为引进海外高层次人才工作服务
各全国学会要充分发挥自身优势和特点，利用组织国内和国际会议等平台，邀请海外科技工作者积极参与，在开展学术交流的过程中发现和举荐海外高层次人才；各地科协要在以往实施海智计划工作基础上，积极参与当地引进海外高层次人才工作，在继续做好咨询服务和项目合作的过程中发现和举荐人才。
中国科协海智计划是在全国学会、地方科协以及60多家海外团体的不断探索和创新中发展起来的，在开展海外高层次人才引进工作过程中，要注意求真务实，创造性地开展工作，发挥团体优势，按照大协作、大联合和搭建平台、提供服务的工作要求，不断总结和交流经验，努力提高发现和举荐人才的命中率，真正把开展海外高层次人才引进工作落到实处。中国科协将对开展海外高层次人才工作取得成果的学会和地方科协，通过项目奖励方式进行表彰和鼓励。
四、加强领导，建立健全海外高层次人才引进工作体制机制
前和今后一个时期，是我们抓紧实施海外高层次人才引进工作的有利时机。各全国学会和地方科协要高度重视这项工作，加强领导，结合工作实际，充分发挥团体优势，采取切实有效的措施，为引进海外高层次人才工作服好务。
为此，经中国科协书记处研究决定，调整中国科协海智计划领导小组，由中国科协书记处领导担任领导小组组长，科协机关有关部门和有关事业单位领导担任小组成员。各全国学会和地方科协可根据工作实际，建立健全高效的工作体制机制，采取切实有效措施，以高度的责任心和使命感扎实开展海外高层次人才引进工作。
附件：《中国科协海外智力为国服务行动计划机构组成人员名单》
中国科协
二○○九年二月二十三日
附件
中国科协海外智力为国服务行动计划机构组成人员名单
经中国科协书记处批准，中国科协“海外智力为国服务行动计划”机构调整如下：
一、中国科协“海外智力为国服务行动计划”领导小组组成人员
组 长：齐 让 中国科协书记处 书记
副组长：程东红 中国科协书记处 书记
成 员：
李 森 中国科协组织人事部 部长
张建生 中国科协国际联络部 部长
崔建平 中国科协调研宣传部 副部长
王守东 中国科协组织人事部 副部长
朱雪芬 中国科协学会学术部 副部长
公坤后 中国科协计划财务部 副部长
王晓涛 中国国际科技会议中心 副主任
张小林 中国科协信息中心 主任
二、中国科协“海外智力为国服务行动计划”领导小组办公室组成人员
主 任：张建生（兼）
常务副主任：王守东（兼）
副主任：王挺、方进
办公室成员由国际联络部、组织人事部、学会学术部、调研宣传部、计划财务部、中国科协信息中心和中国国际科技会议中心等部门的有关工作人员组成。
中国科协“海外智力为国服务行动计划”办公室设在中国科协国际联络部，具体实施工作由中国国际科技会议中心承担。
关于加强加工承揽广告管理的通告
国家工商管理局
关于加强加工承揽广告管理的通告
国家工商管理局
近几年来，一些不法分子利用许多单位急于寻找业务的心理，虚构业务项目，通过加工承揽广告招引客户后，再诱骗客户订立法律责任不清的经济合同，骗取合同保证金(又称质量保证金、定金、预收款等，下同)。这种违法经营活动的主要手法是：不法分子利用加工承揽广告诱使业务
承接人与之签订加工合同，在合同中故意模糊业务项目的质量标准和验收方法，当业务承接人完成业务项目后，不法分子任意解释质量标准，千方百计使业务承接人完成的业务项目达不到其要求，最终以业务承接人无能力履约为借口毁约，并不退还原收取的合同保证金。这种违法行为的直
接后果，是业务承接人不仅合同保证金被骗，其支付中介人的中介费及为承接和完成业务项目的其他投入也无法收回。目前，此种违法行为滋生蔓延，涉及面广，危害极大。为规范加工承揽广告的发布行为，打击虚假加工承揽广告，特通告如下：
一、加工承揽广告是指企业(以下称业务委托人)自行或通过中介人发布的寻求其业务项目合作伙伴(即业务承接人)的广告。加工承揽广告仅是一种业务项目信息的介绍，不是签订经济合同的依据。加工承揽广告不得有下列内容：
1、业务项目的技术要求、质量标准、规格、材料要求；
2、业务项目的生产条件、生产工艺；
3、业务项目的来源、具体数量、经济效益预测和分析、完成时限要求；
4、完成业务项目所需的人工、资金投入数量。
二、加工承揽广告须注明加工承揽广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
三、广告发布单位要加强对加工承揽广告的审查，对不能核实的事项不得发布。
四、发现业务委托人或中介人在广告中作虚假表示的，向广告发布单位所在地或广告发布地工商行政管理机关广告监督管理部门投诉。
五、业务承接人经过广告介绍，在与业务委托人签订合同或履行合同过程中受到欺骗的，向业务委托人所在地工商行政管理机关合同监督管理部门投诉。
六、业务委托人、业务承接人、中介人通过广告介绍相识，就某项业务签订了经济合同，在合同履行中出现经济纠纷的，可依法请求有关部门调解、仲裁，或向人民法院起诉。
七、对违反本《通告》第一、二、三项要求的广告主、广告经营者、广告发布者，由工商行政管理机关依据有关规定予以处罚。
广大企业和个体经营者要加强自我保护意识，提高辨别加工承揽广告真伪的能力，积极配合工商行政管理机关，打击虚假加工承揽广告。本《通告》发布后，对仍然继续进行这种违法经营活动的违法当事人，工商行政管理机关将依法予以从重处罚。
1996年11月19日
关于印发海口市大型商业网点规划实行听证管理办法的通知
海南省海口市人民政府办公厅
关于印发海口市大型商业网点规划实行听证管理办法的通知
海府办〔2008〕23号
各区人民政府，市政府直属各有关单位：
为了贯彻落实《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点制定和实施工作的通知》和《海口市商业网点规划（2005—2020年）》，逐步建立与完善我市商业网点体系，经市政府同意，现将《海口市大型商业网点听证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年一月二十五日
海口市大型商业网点听证管理办法
第一条 为优化海口市商贸服务业网点布局，营造良好的城市商务环境，保护经营者的合法权益，促进海口商业持续繁荣有序发展，根据有关法律法规，结合海口实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的大型商业网点，适用本办法。
第三条 本办法所称大型商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活提供服务，具备以下规模的固定经营场所：建筑面积在3000平方米以上的零售商店（超市）、餐饮酒店和各类商品交易市场（含批发市场、汽车交易市场、菜市场、旧货市场），仓储或物流配送基地（中心）等商业经营场所。
第四条 拟开设大型商业网点的业主（经营者），应向市商务行政主管部门提供以下材料：
（一）项目所有人的名称、地址、法定代表人；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目的选址情况及建设依据、建设平面图、交通图及周边环境示意图；
（四）拟开设大型商业网点的投资建设规模、资金来源及功能定位；
（五）属新建的，应提供对拟用地块规划用地性质的资料；
（六）属扩建和改建的，应提供城市规划行政主管部门对原建筑体的规划批文；
（七）市商务行政主管部门要求提供的其他资料。
第五条 新建大型商业网点在土地投标（含征地）之前，原商业网点扩建或非商业网点改建改变服务类型的应在规划报建之前向市商务主管部门申报，市商务行政主管部门应当组织有关管理部门、有关单位举行听证会，对其设立的可行性进行论证，使大型商业网点开设（新建、扩建、改建）符合城市总体规划和商业网点发展规划。
第六条 听证会应当遵循公开、公平、公正的原则，依法公开举行。
第七条 听证会参加人员包括听证委员会成员和听证会代表，拟开设大型商业网点方代表等。
第八条 听证委员会由市商务、规划、交通、工商、环保等有关行政主管部门负责人组成，由市商务行政主管部门负责具体工作。
第九条 听证会代表包括相关行业协会代表，以及大型商业网点拟设立地的街道消费者居民代表，相关同业从业者代表等利害关系人。
参加听证会者，其所在单位应当为其提供便利条件。
第十条 市商务行政主管部门收到材料后，对属开设大型商业网点的，应当制定听证方案，在30个工作日内举行听证会。
第十一条 听证会前，市商务行政主管部门应将拟开设大型商业网点方提供的材料、调查的情况、提出举行听证的意见送交听证委员会，商定听证会代表人员和听证会时间，在举行听证的5个工作日前将听证通知送达听证参加人，并向社会公告。
第十二条 利害关系人相对确定的，听证组织机构应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，听证组织机构应当向社会公告，并且要求利害关系人到市商务行政主管部门登记。
利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，听证组织机构可以通过抽签等公平、公开的方式选出代表。
市商务行政主管部门可以委托拟开设大型商业网点所在区商务部门承担本条第二款的工作。
第十三条 听证参加人对大型商业网点设立的意见，可以在听证前提交听证组织机构。要求旁听的，可向听证组织机构提出申请，经同意后参加旁听。
第十四条 听证会由市商务行政主管部门制定听证方案并主持听证会。
听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。听证会人员一般为15至20人。
第十五条 参加听证会的人员享有下列权利：
（一）了解拟开设大型商业网点的概况和发展规划；
（二）要求拟开设大型商业网点方回答有关问题；
（三）提出对拟开设大型商业网点的意见；
（四）听证会赋予的其他权利。
第十六条 参加听证会的人员应履行下列义务；
（一）遵守会议纪律；
（二）为拟开设大型商业网点方保守商业秘密；
（三）公正、客观地提出意见；
（四）听证会规定的其他义务。
第十七条 听证会按下列程序进行；
（一）听证主持人宣读纪律及注意事项；
（二）由拟开设大型商业网点方说明新开设大型商业网点的有关情况；
（三）市商务行政主管部门介绍有关单位和公民对开设大型商业网点的意见；
（四）利害关系人及参加听证会的人员对拟开设大型商业网点方进行提问；
（五）拟开设大型商业网点方回答其他听证参加人的提问。
其他听证参加人发表意见。
（六）拟开设大型商业网点方、利害关系人作最后陈述；
（七）听证会主持人作总结，宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字。
（八）拟定并出具听证综合意见。
第十八条 听证会结束后5个工作日内，市商务行政主管部门将听证综合意见送达拟开设大型商业网点方及有关职能部门。
第十九条 拟开设大型商业网点方持听证会的综合意见，到市规划、城建、工商行政管理等部门办理相关手。有关部门应将听证会意见作为项目审批的依据。
外商投资商业企业设立大型商业网点，按照国家外商投资的相关规定结合听证意见办理。
第二十条 本办法施行前已经城市规划行政主管部门批准、尚未办理工商登记的大型商业网点，应在工商行政部门登记后到市商务行政主管部门办理备案。
第二十一条 听证会费用由市商务行政主管部门纳入年度部门预算安排解决。
第二十二条 拟开设大型商业网点方收到听证会综合意见后，180日内无正当理由未到城市规划行政管理部门办理手续的，该项目听证综合意见自动失效。
第二十三条 市商务行政主管部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当举行听证而不举行的；
（二）违反本办法规定的听证程序举行听证的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
第二十四条 本办法自2008年3月1日起施行。
