云南省政府奖学金管理暂行办法

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对容留他人吸毒罪的几点分析
冯忠洁、李海明
2003年镇江市京口区法院共受理容留他人吸毒案件38件，其中97%为毒友间互相容留，30%是恋人、同居者互相容留；容留地点92%是在自己家中或租住地，另有8%是在自己经营的酒楼、驾驶室或以自己名义开设的宾馆房间内；50%的被告人有前科劣迹，其中与毒品有关的又占63%。
在处理容留他人吸毒案件中有两种不同的观点，一种意见认为容留他人吸毒罪，是指为他人吸食、注射毒品提供场所的行为。根据本罪的规定，为他人吸食、注射毒品提供场所可以是行为人主动的行为，也可以是行为人被动的行为，只要实施了提供场所的行为即可。提供场所包括提供吸食、注射毒品的场地或提供其他的便利条件，场所可以是行为人自己的住处居室，也可以是专门租用的场所，如饭店、酒吧等营业性场所，甚至可以是车、船等交通工具内，只要行为人为他人提供了吸毒场所和其他便利条件，不论容留者和被容留者之间什么关系，也不论容留地点在哪里，即构成犯罪。
另一种意见认为，上述观点太绝对化，实践中不能一概而论，要对照容留他人吸毒罪的犯罪构成要件决定。
（一）从客观要件分析
容留他人吸毒罪客观方面表现为行为人实施了容留他人吸毒的行为，所谓容留他人吸毒，是指给吸毒者提供吸毒的场所。由于本罪侵犯的客体主要是社会的正常管理秩序，因此这里的场所应有比较严格的限制，专指那些为吸毒者准备的比较固定的场所，具体表现为场所的规模性和服务对象的群体性，如人们通常所说的地下烟馆或变相烟馆，以及某些宾馆、饭店、舞厅等营业性场所。而毒友间利用自己住所、交通工具或开房间等临时性场所相互容留吸毒，他们危害的仅仅是自己的身体健康，而不危及社会和他人，不能以容留他人吸毒罪论处，否则会造成现实中容留他人案件数量的不断攀升，与立法宗旨相悖。
（二）从主观要件分析
本罪在主观方面表现为故意，一般应以牟利为目的，如地下烟馆、营业性场所、交通工具等，提供场所者本身不一定吸毒，他们利用为吸毒者提供吸毒场所来牟利。而现实中，由于吸毒者自知为社会所不容，又基本上具有前科劣迹，或多或少会有人格改变，他们吸毒都是偷偷摸摸暗地里进行，于是毒友之间相互提供场所吸毒，他们的目的只是过过毒瘾，主观上也没有营利的意图，对他们以容留他人吸毒罪定罪处刑似有不妥。
笔者同意第二种意见。


辽宁省锦州市人民政府


锦州市著名商标认定和保护办法


锦州市人民政府令

第2号

　　现发布《锦州市著名商标认定和保护办法》，自2011年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 魏俊星
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十一月十四日


锦州市著名商标认定和保护办法

　　第一条　为规范我市著名商标的认定和管理工作，保护著名商标所有人的合法权益，维护社会经济秩序，促进经济发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称锦州市著名商标，是指在本市市场上享有较高信誉度、较强竞争力、被相关公众所知晓并依照本办法予以认定的注册商标（包括商品商标和服务商标）。
　　第三条　锦州市著名商标的认定和保护适用本办法。
　　第四条　市工商行政管理部门统一负责锦州市著名商标的认定、保护和管理工作。县（市）区工商行政管理部门负责本辖区内锦州市著名商标的推荐、保护和管理工作。
　　第五条　锦州市著名商标的认定，应当遵循公平、公正、公开和自愿的原则。
　　第六条　各级政府应当鼓励自然人、法人和其他组织争创市著名商标，并对锦州市著名商标给予保护和政策扶持。
　　第七条　申请认定锦州市著名商标应当符合下列条件：
　　（一）商标所有人是在我市行政区域内依法注册登记的自然人、法人或其他组织;
　　（二）该商标已注册并已使用1年以上，且商标权属无争议；
　　（三）使用该商标的商品或者服务符合国家有关标准，且质量稳定；
　　（四）使用该商标的商品或者服务的销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标在全市同行业中名列前茅，具有较广的市场覆盖面；
　　（五）使用该商标的商品或者服务在市场上具有较高的信誉，消费者满意率高，并为相关公众所知晓；
　　（六）使用该商标的商品或者服务广告宣传面大且地域较广；
　　（七）该商标所有人未发生侵犯他人注册商标专用权以及其他严重违法经营行为;
　　（八） 该商标所有人在生产、经营活动中有严格的商标使用、管理、保护措施。
　　第八条　锦州市著名商标的申请和认定按照下列程序办理：
　　（一）向商标注册地县（市）区工商行政管理部门提出认定申请，填写《锦州市著名商标认定（续展）申请表》，并提供本办法第七条规定条件的证明材料。
　　（二）县（市）区工商行政管理部门应当自接到锦州市著名商标认定申请（包括相关证明材料）之日起30日内完成初审。对符合条件的，向市工商行政管理部门推荐；对不符合条件的，应当将审查结果书面通知申请人并说明理由，并报市工商行政管理部门备案。
　　（三）市工商行政管理部门应当自接到县（市）区工商行政管理部门上报的申请材料之日起30日内对其进行审查。对符合条件的，应当提请锦州市商标战略工作领导小组进行调查、评审、认定（也可聘请有关专家评审）；对不符合条件的，将申请材料退回原推荐部门并书面说明理由。
　　（四）对认定的锦州市著名商标，由市工商行政管理部门统一制发证书和牌匾，并在全市主要新闻媒体上发布公告。
　　第九条　锦州市著名商标有效期自公告之日起3年内有效。
　　有效期届满前3个月内，锦州市著名商标所有人应当向市工商行政管理部门申请续展认定；对符合认定条件的，市工商行政管理部门应当予以续展认定，每次续展认定的有效期为３年；对不符合认定条件的或者逾期未提出续展认定申请被视为放弃续展认定的，由市工商行政管理部门予以公告并收缴证书、牌匾。
　　第十条　锦州市著名商标所有人享有下列权利：
　　（一）对商标侵权行为提请工商行政管理部门依法处理；
　　（二）要求工商行政管理机关就商标保护提供咨询、指导、协调。
　　（三）在核定使用的商品和其包装、装潢、说明书、交易文书、广告宣传、展览以及　　其他经营活动中使用“锦州市著名商标”字样；其他任何单位和个人不得在商品及其包装、装潢、说明书、广告等使用“锦州市著名商标”字样；
　　（四）优先推荐申报辽宁省著名商标、中国驰名商标；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他权利。
　　第十一条　有下列行为之一的，锦州市著名商标所有人有权请求工商行政管理部门依法处理：
　　（一）以与该著名商标相同或者近似的文字、图形作为未注册的商标使用的；
　　（二）以与该著名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、商品装潢使用，能够造成公众误认的；
　　（三）以与该著名商标相同或者近似的文字作为企业名称或者店铺名称使用，致使对市场主体及其商品或者服务的来源产生混淆，从而构成不正当竞争的。
　　第十二条　锦州市著名商标在有效期内，有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤销其锦州市著名商标资格，收缴证书、牌匾，并予以公告：
　　（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段获取锦州市著名商标认定的； 　　
　　（二）使用该著名商标的商品掺杂使假、以次充好或者产品假冒伪劣、质量下降，损害消费者合法权益的；
　　（三）扩大使用锦州市著名商标的范围，经工商行政管理部门督促限期改正后仍不改正的；
　　（四）该著名商标所指商品的产量、销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标严重下降的。
　　有本条第一款（一）、（二）、（三）项行为之一的，３年内不得参加市著名商标的认定。
　　对本条第一款所列行为，任何单位或者个人都可以向工商行政管理部门举报。
　　第十三条　锦州市著名商标被认定为省著名商标的，其锦州市著名商标资格自动丧失。
　　第十四条 各级政府对获得锦州市著名商标的所有人，应当给予奖励。
　　对获得锦州市著名商标资格的商品，符合政府采购规定的，政府应当予以优先采购。
　　第十五条　对侵犯锦州市著名商标专用权的，各级工商行政管理部门应当及时查处，并自立案之日起60日内结案。
　　对本市行政区域内跨县（市）区的侵犯锦州市著名商标专用权案件，由市工商行政管理部门组织查处；对跨省市的侵犯锦州市著名商标专用权案件，由市工商行政管理部门负责与当地工商行政管理部门协调查处。
　　第十六条 工商行政管理部门应当建立健全锦州市著名商标投诉处理机制。任何单位和个人认为已经被认定的锦州市著名商标不符合法律、法规、规章和本办法规定的，有权向市工商行政管理部门投诉。
　　第十七条 工商行政管理人员在认定和保护锦州市著名商标工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第十八条　本办法由锦州市工商行政管理局负责组织实施。
　　第十九条　本办法自2011年12月1日起施行。本办法发布前认定的锦州市著名商标有效期未满的，继续有效。本办法有效期为5年。