杭州市环境噪声管理条例实施细则

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共青团中央


共青团中央关于组织好“五四”纪念活动的通知
(一九八七年四月一日)



共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委，团中央各部门、各直属单位：

　　我国青年的光辉节日——“五四”青年节即将到来。六十八年前，我国青年以振兴中华为己任，高举反帝反封建的旗帜，掀起了伟大的“五四”爱国运动。从此揭开了中国现代史的序幕，中国的工人阶级作为独立的政治力量登上了历史舞台，马克思主义在中国得到了广泛传播。“五四”运动为中国共产党的诞生做了思想上和组织上的准备，为中国青年运动开辟了正确的道路。“五四”运动以来，一代一代的革命青年跟着共产党，为开辟中国的光明前途，为实现劳动人民的美好理想，浴血奋斗，做出了重要贡献。今天，我国已经进入建设有中国特色的社会主义的伟大历史时期，青年一代任重而道远。今年的“五四”正值坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的斗争健康发展，改革、开放、建设有中国特色的社会主义的实践日益深入之际，同时，今年又是上海工人第三次武装起义、南昌起义、秋收起义、广州起义等重要革命活动六十周年。为了使青年一代在新的历史条件下更好地继承和发扬革命传统，牢记历史使命，积极投身改革和四化建设实践，为建设有中国特色的社会主义建功立业，各级团组织要充分认识今年“五四”纪念活动的重要意义，抓住时机，认真把纪念活动组织好。

　　一、今年的“五四”纪念活动要突出“学传统、建功业”这个主题。围绕这一主题，结合学习和落实党中央4号文件和团中央5号文件精神，把坚持四项基本原则教育和建设有中国特色的社会主义的教育引向深入；结合学习和宣传“五四”以来中国革命的光辉历史，把对青年的爱国主义和革命传统教育引向深入；结合纪念活动，广泛开展增产节约增收节支活动，把对青年的艰苦奋斗教育和建功立业教育引向深入。通过纪念活动，使广大青年进一步了解“五四”运动在中华民族历史上的伟大功绩，了解“五四”以来，革命前辈在马克思主义指引下为民族解放锐意求索，前仆后继，英勇奋斗的光辉历程。从而认清只有坚持党的领导，坚持社会主义道路才能把中国引向光明的历史结论；认清跟党走，坚持与人民群众相结合，与实践相结合这一青年健康成长的正确道路。通过学习历史，了解现实，帮助青年正确把握十一届三中全会以来党的路线的两个基本点，坚持正确的政治方向，进一步增强社会责任感和历史使命感，积极投身改革和现代化建设。

　　二、“五四”前后，各地团组织要结合本地实际，开展丰富多彩并具有教育意义的纪念活动。如举行专题座谈会、报告会，举办青年英烈事迹展览，参观纪念馆、纪念地，组织青年走访老一辈革命者，开展两代人之间对话、谈心活动，组织青年参加各种社会调查和社会实践活动，组织青年观看有关的历史影视片和反映青年时代风貌的影视片，举办征文比赛，诗歌朗诵会，歌咏比赛，体育竞赛，以及组织于今年“五四”前后结婚的青年到烈土陵园献花，种纪念树，等等。纪念活动要体现青年特点，有节日气氛，让青年愉快而有意义地渡过自己的节日。

　　三、认真做好“五四”前后的宣传工作，集中展示当代青年奋发向上的精神面貌。要充分借助社会传播媒介的力量，宣传我国青年在两个文明建设中建功立业的生动事迹，宣传青年中各种优秀人物的崇高精神。各地团委要加强同当地电视台、广播电台和报刊的联系，积极主动地提供有关方面的素材，协助做好宣传报导工作。团中央和各地青年报刊要带头做好“五四”青年节的宣传报导。在四月中旬至五月中旬，应有计划地集中宣传广大青年跟党走，在改革开放和四化建设中作出的积极贡献。宣传坚持改革，有所作为的青年改革积极分子；宣传在平凡岗位上为四化建设作出成绩的青年知识分子；宣传保卫祖国的战斗英雄；宣传在社会主义精神文明建设中涌现出的优秀青年和集体；宣传各条战线先进青年典型的模范事迹，各地青年报刊还要有计划地、实事求是地报导团十一大以来本地共青团工作的成绩，从不同侧面反映党的十一届三中全会以来我国青年运动的新的发展。

　　四、各地团的领导要充分重视、切实组织好今年的“五四”纪念活动。纪念活动要生动活泼，立足基层，注重实效，力戒形式主义。要注意节约，少花钱多办事。通过纪念活动活跃团的基层组织，振奋青年精神，推动团的各项工作的落实。


河南省许昌市人民政府


许政[2007]34号
许昌市人民政府关于印发许昌市户外广告设置管理办法的通知

各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:

《许昌市户外广告设置管理办法》已经市政府第8次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

二○○七年六月七日



许昌市户外广告设置管理办法



第一章　总　则

第一条　为了加强城市管理,美化城市环境,规范户外广告设置行为,促进经济健康发展,根据《中华人民共和国广告法》、《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《建设部关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》、《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条　本市城市规划区(包括:东城区、经济开发区、许昌县城区、市环城公路、市区各出入市口)、许昌至长葛快速通道范围内的户外广告设置和管理适用于本办法。

第三条　本办法所称的户外广告包括:

(一)利用建(构)筑物(公共或者自有)、场地、空间等设置的广告牌、灯箱、霓虹灯广告牌、电子显示牌(屏)、路名牌、站牌、门头(店面)招牌、标牌、画廊、实物模型等载体发布的广告;

(二)利用彩旗、布幅、彩汽球、气模、遮阳伞等载体发布的广告;

(三)利用车、船等交通工具(包括各种水上漂浮物、空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告;

(四)以其它形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条　户外广告的设置实行统一规划、统一审批、统一管理。

市城市规划建设委员会负责户外广告设置规划和重要地段、主要道路大型户外广告设置项目的评审、决策。

市户外广告设置技术委员会负责技术论证,并对重要地段和主要道路的大型户外广告设置项目提出审核意见,呈报市城市规划建设委员会审定。

第五条　市城市管理局是全市户外广告设置管理工作的行政主管部门(以下称市户外广告设置管理部门)。主要职责是:

(一)根据城市总体规划,会同有关部门编制户外广告设置规划和年度实施计划,并负责组织实施;

(二)负责户外广告设置申请的受理、审批和监督管理工作;

(三)对违法设置户外广告行为进行查处;

(四)接受违反本办法设置户外广告的投诉。

魏都区、许昌县、东城区、经济开发区市容环境卫生行政管理部门协助做好管辖区域内户外广告设置的监督管理工作。

市工商行政管理局是户外广告登记管理部门,负责户外广告经营主体资格和户外广告内容的监督管理工作。

市建设、交通、公安、物价、财政等部门应当按照各自的职责,协同做好户外广告的设置管理工作。

第二章　设置条件

第六条　设置户外广告必须符合城市总体规划的要求,与城市规划功能相适应,与周边建筑及环境相协调,合理布局,规范设置。户外广告设置规划由市户外广告设置管理部门负责会同有关部门编制,报市城市规划建设委员会批准后实施。

第七条　设置户外广告应符合下列要求:

(一)内容真实、健康、合法,书写规范;

(二)设计、制作和安装符合本市户外广告设置技术规范和有关质量、安全标准;

(三)定期维修、保养,做到安全、整洁、美观。

第八条　下列场所或部位不得设置户外广告:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的;

(三)破坏自然环境、损毁城市公共绿化用地、损害市容市貌、危害公共安全、妨碍生产或生活的;

(四)国家机关、文物保护单位和风景名胜景点的建(构)筑物控制地带以内;

(五)其它户外广告设置规划禁止设置的区域。

第九条　设置大型户外广告应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定并出具书面证明。设计施工单位应具有相应的资质等级,施工应严格按照规范操作,并达到安全要求。设置者应确保户外广告安全,定期进行安全检查和维护。

第三章　设置审批

第十条　设置户外广告必须经市户外广告设置管理部门批准,取得户外广告设置权。在重要地段和主要道路设置大型户外广告,需经市户外广告设置技术委员会审核同意,报市城市规划建设委员会批准后方可设置。

第十一条　利用道路、桥梁、广场、绿地等设置大型经营性户外广告的,由市户外广告设置管理部门通过拍卖等公开竞争方式确定设置单位或个人,实行有偿出让。具体拍卖办法,由市户外广告设置管理部门制定并组织实施。

第十二条　申请人设置户外广告,应向市户外广告设置管理部门申请,并提交下列材料:

(一)申请书;

(二)设置者的身份证明;

(三)设置场地使用证明;

(四)户外广告设施彩色效果图及平面位置图;

(五)涉及公共安全的,应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明;涉及占用市政、园林绿化、公路的,应提交相关部门的审批手续;

(六)法律、法规规定的其它材料。

第十三条　户外广告设置管理部门应认真审查户外广告申请人的设置申请,符合设置条件的,在15个工作日内予以批准;不符合条件的,应在5个工作日内给予书面答复。

第十四条　设置户外广告必须按批准的地点、形式、规格、期限设置,不得擅自更改、空置。确需改变审批内容的,应向原审批机关办理变更手续。

第十五条　户外广告设施的设置期限一般不超过3年,电子显示牌(屏)一般不超过6年。期满需延长设置时间的,户外广告设置者应于期满前30日向原审批机关办理延期登记。

通过拍卖等公开竞争方式取得户外广告设置权的依照协议执行。

第十六条　户外广告设施应当自审核批准之日起两个月内设置,逾期未设置的,审批手续即行失效。

第十七条　经批准设置的户外广告设施,如需转让的,设置人应到户外广告设置管理部门办理变更手续。

第四章　设施管理

第十八条　户外广告设施有下列情形之一的,由市户外广告设置管理部门下达书面整改通知书,责令设置人限期改正:

(一)图案模糊的;

(二)文字不清的;

(三)灯光显示不全的;

(四)陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形等影响市容市貌的。

第十九条　户外广告设施应当采用霓虹灯、泛光灯、电子显示屏、灯箱等形式设置夜景灯饰,并按照规定时间启闭。

第二十条　经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过20日,逾期未能及时发布广告的,应以公益性广告填充版面。

第二十一条　户外广告设施设置期满后10日内应自行拆除,拒不拆除的,由市户外广告设置管理部门责令限期清理、拆除或者采取其它补救措施。

第二十二条　经批准设置的户外广告及其设施,因城市建设管理和社会公共利益需要拆除的,由市户外广告设置管理部门书面通知广告设置单位限期拆除,建设单位和有关部门依法给予补偿。

第二十三条　因社会或公共利益需要利用户外广告设施临时发布公益广告的,设置单位应按市户外广告设置管理部门的要求发布规定内容,相关费用由受益单位承担。

第五章　法律责任

第二十四条　在户外广告设施设置活动中,禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关,不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。

第二十五条　未经市户外广告设置管理部门批准,擅自设置户外广告影响市容市貌的,由市户外广告设置管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其它补救措施,并依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的第三十二条规定,每处处以100元以上、500以下罚款。

第二十六条　户外广告设施发生倒塌、坠落等事故,造成他人人身伤亡或者财产损失的,设置人应当依法承担相应的民事赔偿责任。

第二十七条　拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条　有关行政管理人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条　当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附　则

第三十条　各县(市)可参照本办法执行。

第三十一条　本办法由市城市管理局负责解释。

第三十二条　本办法自发布之日起施行。本市原有规定与本办法不一致的,按本办法执行。