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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市农民工参加社会保险暂行办法的通知


来源：南府发〔2006〕52号　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　现将《南宁市农民工参加社会保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月十二日


南宁市农民工参加社会保险暂行办法

　　为了保障进城务工农村劳动者（简称农民工，下同）的合法权益，打破和缩小城乡差别，逐步建立城乡一体化的社会保障体系，加快我市城镇化、工业化改革进程，根据市委、市人民政府《关于统筹城乡就业，促进百万农村劳动力转移的决定》精神，制定本办法。

　　一、农民工参加社会保险的范围
　　凡招用农民工的城镇各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位以及城镇个体工商户等城镇用人单位（简称用人单位，下同），均应按照国家、自治区规定的范围，为其所招用的农民工办理参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险手续，并按时、足额缴纳各项社会保险费。

　　二、社会保险费缴费标准
　　用人单位招用农民工缴纳社会保险费，执行与其他职工同一缴费标准。
　　（一）缴费基数
　　1．用人单位缴纳基本养老保险费、工伤保险费、生育保险费，以本单位从业人员上年度工资总额为缴费基数，从业人员以本人上年度工资收入为缴费基数（从业人员本人工资收入低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数，高于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为基数）。
　　2．用人单位缴纳失业保险费，以本单位工资总额为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数。
　　3．用人单位缴纳基本医疗保险费，以本单位职工个人缴费基数总和为缴费基数，职工个人以本人工资为缴费基数（职工本人工资收入低于统筹地区上年度职工平均工资60%的，以统筹地区上年度职工平均工资的60%为基数，高于统筹地区上年度职工平均工资300%的，以统筹地区上年度职工平均工资的300%为基数）。
　　（二）缴费比例
　　基本养老保险费：用人单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。
　　失业保险费：用人单位缴费比例为2%，个人缴费比例为1%。
　　基本医疗保险费：用人单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%（参加基本医疗保险单独建立统筹基金的，用人单位缴费比例为5.5%，职工个人不需缴费）。
　　工伤保险费费：率由社会保险经办机构按《工伤保险行业风险分类表》的分类标准，在0.5%－1.3%的幅度内确定，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
　　生育保险费：缴费比例为0.8%，由用人单位缴纳，职工个人不需缴费。
　　以上各项社会保险费，属于农民工个人应缴纳部分，由用人单位在其本人工资中代扣代缴。

　　三、农民工社会保险待遇
　　我市城镇各类用人单位招用农民工，按规定参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费后，参保的农民工在同等条件下，与城镇职工享受同等的社会保险待遇。
　　（一）基本养老保险
　　1．用人单位以及农民工本人按规定足额缴纳基本养老保险费后，社会保险经办机构为每位参保的农民工建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户划入比例按国家规定执行。
　　2．参加基本养老保险的农民工，达到法定退休年龄，用人单位及个人缴纳基本养老保险费年限累计均满15年及以上的，可按照规定享受按月领取基本养老金待遇；缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，一次性领取个人帐户储存额，同时终止基本养老保险关系。
　　3．享受按月领取基本养老金待遇的农民工，从办理退休审批手续的次月起享受养老待遇。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成，具体计算办法按国务院和自治区的规定执行。
　　4．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，其基本养老保险个人帐户由社会保险经办机构予以封存；在本统筹地区内重新就业并参保缴费的，其基本养老保险关系予以接续。
　　参加基本养老保险的农民工离开本统筹地区重新就业的，经本人申请，基本养老保险关系可以转入其重新参保地；离开本统筹地区重新就业，没有转移基本养老保险关系，后又回到本统筹地区就业的，经社会保险经办机构同意，可以将在本统筹地区外的基本养老保险关系转入本统筹地区，参保年限前后累积计算。
　　农民工返回农村从事农业生产或离开本统筹地区就业，基本养老保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证，可以到原用人单位参保缴费的社会保险经办机构办理一次性基本养老保险关系终止手续，由社会保险经办机构将其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
　　5．参加基本养老保险的农民工，与用人单位终止或解除劳动关系后，在原参保地从事个体劳动（自由职业者）的，可按城镇个体劳动者参加基本养老保险的办法，办理养老保险接续手续，前后缴费年限累积计算。
　　（二）失业保险
　　1．农民工失业后，同时具备下列条件的，可以享受失业保险待遇：
　　（1）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的。
　　（2）在法定劳动年龄内非因本人意愿中断就业的。
　　（3）有求职要求，并办理失业保险金申领登记手续的。
　　2．用人单位与农民工终止或解除劳动关系后，须在7日内以书面形式报失业保险经办机构备案，同时以书面形式告知农民工本人于60日之内持相关材料到失业保险经办机构办理失业登记，并为其出具参保证明和终止（解除）劳动合同证明。
　　3．户籍不在参保地的农民工，失业时可自主选择在参保地或户籍所在地享受失业保险待遇。
　　农民工失业后，选择在参保地享受失业保险待遇的，应按月到失业保险经办机构指定的城区（乡镇）劳动保障管理中心（事务所）进行失业保险金申领签到，按月领取失业保险金。因特殊情况延误签到，可在3日内到失业保险经办机构说明理由，办理补发手续；无故不签到，视为自动放弃领取当月失业保险金；三个月不签到，视为再就业，停止发放失业保险金。
　　农民工失业后，选择回户籍所在地享受失业保险待遇的，可直接到参保缴费的失业保险经办机构办理失业保险金申领登记手续，失业保险经办机构核定失业保险待遇后，开具《失业保险关系转移证明》，按规定将失业保险关系和应享受的失业保险金转到农民工户籍所在地失业保险经办机构，农民工按户籍所在地的标准享受失业保险待遇。
　　4．农民工在本市多个用人单位就业并参保缴费，没有享受过失业保险待遇的，其缴费时间可以累加。
　　农民工在自治区范围内流动就业的，其在迁出地的缴纳失业保险费记录和失业保险关系随同转迁，失业保险费不转移。农民工在迁入地继续参保缴费的，其在迁出地缴费时间与迁入地缴费时间合并计算。
　　农民工跨自治区流动就业的，其失业保险关系转迁按国家有关规定执行。
　　（三）基本医疗保险
　　1．农民工在我市城镇从事个体劳动（自由职业者），可按统筹地区城镇个体劳动者参加基本医疗保险办法参保缴费，并享受统筹地区城镇职工基本医疗保险同等待遇。
　　2．与我市城镇用人单位签订劳动合同的农民工，经本人提出、统筹地区医疗保险经办机构同意，用人单位可为其办理参加基本医疗保险单建统筹基金手续。农民工个人不缴费，不建立基本医疗保险个人帐户。参保缴费后，按统筹地区城镇职工基本医疗保险的规定，享受城镇职工基本医疗保险统筹基金支付待遇。农民工参保缴费期间，视为参保缴费年限。
　　3．农民工回乡务农或到原统筹地区外就业，停止参保缴费后，又再次到原统筹地区就业的，农民工本人按规定补缴停止参保期间的基本医疗保险费后，其缴费年限可连续计算；否则，视为重新参保缴费。
　　（四）工伤保险
　　1．用人单位为农民工办理工伤保险参保手续并按时足额缴纳工伤保险费，参保缴费期间农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经统筹地区劳动保障行政部门认定为工伤的，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）规定享受工伤保险待遇。
　　用人单位未为农民工办理参加工伤保险的，农民工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，经当地劳动保障行政部门认定为工伤的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
　　2．被认定为工伤且劳动能力鉴定伤残等级达到一至四级的农民工，经本人申请，可领取一次性伤残津贴（含护理费）。已参加工伤保险的，由社会保险经办机构支付，同时终止工伤保险关系；未参加工伤保险的，由用人单位支付。一次性伤残津贴（含护理费）的标准按国家、自治区有关规定执行。
　　（五）生育保险
　　用人单位为农民工办理生育保险参保手续并按时足额缴纳生育保险费后，符合国家计划生育政策生育的农民工可按统筹地区生育保险有关规定享受生育保险待遇。用人单位没有为所招用的农民工办理参保缴费手续的，农民工所发生的符合计划生育政策，并符合生育保险有关规定支付标准的生育费用与生育津贴，由用人单位支付。
　　
　　四、用人单位招用农民工人数发生变化时，应及时到参保地社会保险经办机构办理缴费人员增减变动手续。社会保险经办机构应当按月受理用人单位农民工增减变动缴费的申请，及时办理相关手续。

　　五、本办法未规定之事项以及非农民工参保缴费事宜，按照国家、自治区及我市有关社会保险的规定执行。

　　六、本办法如与国家、自治区今后制定的关于农民工参加社会保险的规定不一致的，按国家、自治区的有关规定执行。

　　七、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。





江西省安全生产监督管理局


关于印发《江西省安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》的通知

赣安监管监字[2007]171号


省局机关各处室、局属各单位：
《江西省安全生产监督管理局行政效能监察实施办法》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年六月十一日

江西省安全生产监督管理局
行政效能监察实施办法

第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，保证政令畅通，维护行政纪律，提高行政效能和服务质量，加强安全生产监管队伍建设，依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规的规定，结合《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》实施意见制定本办法。
第二条 行政效能监察工作在省监察厅、国家安监总局监察局和省局领导下，由省监察厅驻局监察室履行监察职责。监察室依法行使职权，不受其他部门及个人干涉。
为便于开展行政效能监察，有重要事项或重大活动应邀请行政监察人员参加或出席。
第三条 行政效能监察工作坚持实事求是，重证据、重调查研究；坚持教育与惩处，监察与改进工作相结合的原则，围绕党和国家、省委省政府和省局的中心工作及安全生产领域人民群众反映强烈的热点、难点问题，创造性地开展工作。
第四条 行政效能监察工作应当充分依靠群众。公民有权对省局安全生产执法人员及工作人员的失职、渎职，吃拿卡要和违法违纪的行为进行监督，并向驻省局监察室投诉或举报。
第五条 驻省局监察室对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员予以保护，并可依照有关规定建议给予奖励。
第六条 行政监察人员履行效能监察职责时，有权采取下列措施：
1．要求被监察单位和工作人员提供与监察事项有关的文件、资料、工程建设项目财务账目及有关材料，对涉及的问题做出解释和说明；
2．责令停止违反法律、法规和党纪、政纪的行为，并接受查询；
3．依据法律法规暂予扣留、封存可以证明违反纪律行为的文件、资料、工程项目财务账目等有关材料，但国家法律法规规定有保密要求的，按其规定办理；
4．要求被监察或调查对象限期就监察或调查事项进行自查并提交自查报告；
5．对有严重问题的涉案人员依据《行政机关公务员处分条例》有关条款提出暂停职务的建议；
6．对监察对象进行效能监察前，应向被监察单位和工作人员发出效能监察通知书，但不宜提前通知的除外。监察通知书应当写明监察的内容、时间和具体要求，对涉及范围较广的行政效能监察事项可以视情况将监察方案一并通知被监察单位。效能监察通知书由省局分管领导签发。
第七条 根据监察调查结果，按照干部管理权限采取如下措施：
1．对违反工作纪律的，由监察室向被投诉人发《效能监察告诫书》，并存入个人廉政档案；
2．对工作人员工作不称职、群众意见大、实施告诫无效的，提出处理建议；
3．对问题严重或造成影响的，给予责令限期改正，通报批评，组织处理或纪律处分，依据为《行政机关公务员处分条例》给予处理建议；
4．对触犯刑律的，移交司法机关处理。
第八条 行政效能监察对象：
1．省局机关内设各处室；
2．省局属具有行政管理和社会服务职能的单位；
3．上述部门、单位的工作人员；
4．在行政管理活动中影响行政效能的其他工作人员。
第九条 工作效果监察内容：
1．在安全生产监督管理工作中不能依据法律、法规、政策处理问题的；
2．在安全生产监督管理工作中应办不办，推诿扯皮，敷衍塞责，工作 责任心不强，态度冷、横、硬、伤害群众感情的；
3．违反国家安监总局规定的执法人员“九条纪律”和省局“十不准、十严禁”规定，在工作中以权谋私，超越职权，滥用职权，失职、渎职违规办事的；
4．在安全生产监督管理工作中有权钱交易行为，不按许可条件发证的（安全生产许可证、中介许可证、安全资格证等证照发放）；
5．在安全生产执法过程中为非法行为充当“保护伞”或暗中支持庇护非法行为的；
6．在安全生产监督管理工作中因工作失职、渎职，造成重大安全生产事故的；
7．因工作不作为和乱作为，造成国家、集体资产流失和损失的；
8．利用安全生产监督管理工作之便敲诈勒索，吃、拿、卡、要及报销应由个人支付费用的；
9．对群众来信来访处理不当，造成重大社会影响的；
10．对存在的问题不认真解决，造成重大安全生产事故或重大事件影响的；
11．在安全生产检查、复查、抽查中，任意降低标准，阳奉阴违，留下隐患造成严重后果的；
12．在对待干部分配交流中，有下列行为：
①拒不执行经局党组研究干部调动、交流决定的；
②工作变动后不移交公有财物的；
③对组织决定不满、无理取闹、寻衅滋事，扰乱工作秩序的；
④工作变动时擅自或指使他人弄虚作假，销毁单位账目、凭证、工程 项目资料的；
⑤工作移交期间贪污、侵吞、私分国家、集体财物，压价购买或接受压价公物的。
13．监察对象有下列行为之一：
①采取不正当手段，打匿名电话，写匿名信，进行人身攻击的；
②不讲政治，在公共场所不注意影响，讲话不负责任的；
③对组织、领导、同事不满，本人或唆使、组织他人诬告、诋毁领导和同事声誉的。
14．在安全生产监督管理工作中弄虚作假，夸大政绩，欺骗组织，骗取荣誉的。
第十条 工作效率监察内容：
1．不遵守工作纪律，无故迟到早退月累计三次以上的；
2．旷工或不执行请假制度，累计二次以上的；
3．工作时间干私活办私事而延误工作的；
4．工作时间打电脑游戏、炒股、睡觉的；
5．值班人员不按规定时间到岗或擅自离岗或擅自让不具备资格人员代替值班的；
6．值班期间玩忽职守，致使上级指示不能及时传达，或本单位、本辖区范围内发生应上报问题未能及时处理上报，造成严重后果的；
7．无故不参加会议不按规定时间到会或中途无故退场，参加会议不遵守会场纪律屡犯不改的；
8．对重要会议精神不传达贯彻、贻误工作或造成影响的；
9．工作日中午醉酒，贻误工作或造成影响的；
10．酗酒滋事，借酒发泄私愤，打架斗殴造成影响的；
11．接受当事人宴请，影响公务公正执行的；
12．组织、参加赌博，为赌博提供场所、资金或者其他便利条件的；
13．执行公务时，不按规定出示证件，表明身份的；
14．执行公务时，不讲政策，处理依据不符合法律，态度粗暴傲慢的。
第十一条 工作效能监察内容：
1．有下列行为之一，造成重大损失或恶劣影响的：
①对党和国家的方针、政策，不传达贯彻、不落实的；
②对上级的工作部署，应办不办，托辞缓办的；
③对不执行上级决定，不批评，不制止，不纠正，不报告的；
④对管辖范围内发生的违法违纪问题不管不查的。
2．遇到国家、集体财产和人民生命安全受到威胁时，不报告，报告不及时或临危退缩，能救不救，处置不力的；
3．在职权范围内，对管理和服务对象反映的问题不调查，不解决的；
4．单位或个人无偿占用企业人、财、物；影响企业安全生产管理的；
5．利用职权，干预企业或服务对象正常经营，给企业、服务对象造成损失的；
6．利用职权要求企业为他人贷款提供担保，给企业造成损失的；
7．在安全生产监督管理工作中，利用职权强制企业接受咨询、检测、商业保险、指定评估评价单位等有偿服务的；造成后果或只收费不服务的；
8．擅自上岗执法，擅自设立收费项目，使用其它票据，乱收费，乱罚款，乱收扣企业安全生产许可证、资质证或其他物品的；
9．执行公务时，滥用管制器械的，造成人身伤害的；
10．扣押当事人财物不办理手续，无故扣押当事人财物或无正当理由超期限扣押的。
第十二条 行政许可和行政执法监察内容：
1．对受理的安全生产许可事项，在规定工作日内应当完成而未完成的；
2. 违反首问负责制、限时办结制、一次性告知制规定的；
3. 擅自增设或以其它方式增设行政许可的；
4．在安全生产监督管理工作中涉及群众切身利益问题的投诉件未及时妥善处理的；
5. 培训后不及时发证或不发证、乱发证的，乱办班、乱收费的；
6. 利用工作之便推销私人编著或代推销非正当书籍和资料的；
第十三条 参加重特大责任事故的调查处理工作，应严肃查处“官煤勾结”和“官商勾结”事故背后腐败问题，加强对责任追究落实情况的监察。
第十四条 进行安全法律法规执行情况的监察,与局政策法规机构共同受理省局及省局委托设区市安监局执行行政案件、行政复议工作和行政案件听证工作，对行政执法过错进行责任追究。
第十五条 安全生产监督管理执法中，行政执法人员不少于两人，应向当事人或有关人员出示有效证件，亮明身份。对适用简易程序的行政处罚，当场开具处罚决定书和罚没收据。适用一般程序，提取有关物证，开具行政执法法律文书，并及时立案，调查取证，在规定期限内依法做出处理决定。
第十六条 凡违反行为规范，群众反映强烈的，驻省局监察室可将其作为重点监察对象，监察期分为90日、180日、360日。重点监察期间，监察对象工作面貌显著转变，可提前解除监察期，逾期未有转变的，延长重点监察期，对单位主要负责人或工作人员有严重违反行为规范的，给予责任人批评教育或诫勉谈话，有违法违纪情节的不得评先、奖励、提拔，造成影响或后果的，按有关规定建议给予责任人行政处分。
第十七条 监察受理。驻省局监察室负责受理监察范围内监察对象违反行政效能监察事项的投诉，并及时登记、立项、报告、制定监察方案。受理投诉服务途径：（1）驻省局监察室直接受理投诉。凡工作日，驻省局监察室专线电话（0791-6237932）接待，受理群众投诉；（2）分管领导每月第二周第二个工作日现场办公受理群众投诉；（3）在机关办公大楼8楼、9楼设立“党风政风热线”信箱受理投诉；（4）接受上级监察部门转交的投诉；（5）省安监局网上设立了监督信箱受理投诉；（6）投诉方式：来访、来电、来信。
第十八条 监察审批。反映机关或事业单位工作人员问题的投诉，按干部管理权限审批。
第十九条 监察处理。（1）对需要调查处理的事项进行初步核实，经初步确定涉嫌违法违纪的按程序办理立案；（2）按规定组织实施调查，收集有关证据；（3）经调查需给予党纪、政纪处分的，按干部管理权限和程序报批。
第二十条 监察反馈。完成调查处理结束后，及时按照时限要求向批准领导和部门反馈，同时将有关情况告知投诉人。
第二十一条 监察备案。驻省局监察室对受理、调查、处理的投诉事项要建立台账，存档备查。
第二十二条 驻省局监察室应当自收到省监察厅的监察决定或监察建议之日起，30日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况向其报告。
第二十三条 驻省局监察室坚持“有诉必接，有接必办”的原则，对于简单问题的投诉，当天受理；对一般性问题的投诉，7个工作日内办理完毕；涉及问题较复杂的投诉，30日内完成调查工作并做出处理；涉及问题严重的复杂案件，经批准可适当延期。对于上级转办的投诉事项，按照时限（一般不超过30日）完成调查工作，并及时将情况书面报局分管领导和上级。
第二十四条 被监察的单位和工作人员有下列行为之一的，按照有关法律法规的规定建议给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1. 隐瞒事实真相，出具伪证，隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
2. 故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、账目及其它有关材料和其它必要情况的；
3. 在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；
4. 拒绝就行政效能监察事项所提问题做出解释和说明的；
5. 拒不执行监察决定或无正当理由拒不采纳监察建议的；
6. 打击报复和陷害申诉人、控告人、检举人、纪检监察人员的；
7. 有其他违反本《办法》规定的行为，情节严重的。
第二十五条 本办法由驻省局监察室负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起实施。