福建省价格调节基金管理办法
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福建省价格调节基金管理办法
福建省人民政府
福建省价格调节基金管理办法
省政府令第118号
《福建省价格调节基金管理办法》已经2012年7月26日省人民政府第93次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
省 长 苏树林
二○一二年七月二十九日
福建省价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征集、使用和管理，充分运用经济手段调控市场，稳定与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格，保障群众基本生活，根据《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内价格调节基金的征集、使用和管理。
第三条 本办法所称的价格调节基金是指县级以上人民政府依法设立，专项用于调控与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的资金。
第四条 价格调节基金的征集、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、必要适度、公开透明的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金工作的领导。上级人民政府应当加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
第六条 县级以上人民政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门，会同经贸等有关部门负责价格调节基金的统筹使用，并承担日常管理工作；地方税务部门负责价格调节基金的代征；财政部门负责价格调节基金的预算安排和资金管理。监察、审计、财政部门对价格调节基金的征集、使用、管理情况进行监督；其他部门协助做好相关工作。
第二章 征 集
第七条 除地方财政预算安排一定比例的经费作为价格调节基金外，县级以上人民政府主要通过向社会征收的方式，征集价格调节基金。
第八条 省级价格调节基金征收项目和标准是：
（一）全省成品油批发行业按成品油销售收入的0.08％征收；
（二）省级电网按电力销售收入的0.08％征收；
（三）全省天然气批发行业按天然气销售收入的0.08％征收；
（四）全省基础电信运营商按电信业务收入的0.08％征收；
（五）省人民政府批准的其他项目和标准。
按照前款规定征收价格调节基金的，由省人民政府价格主管部门确定具体的缴纳义务人，并向社会公布。
第九条 市、县级价格调节基金征收项目和标准是：
（一）实行政府定价、政府指导价的非公益性项目按营业额的0.1％～0.5％征收；
（二）建筑业按营业额的0.1％～0.5％征收；
（三）娱乐业按营业额的1％征收；
（四）餐饮业按营业额的1％征收；
（五）住宿业按营业额的1％～2％征收；
（六）省人民政府批准的其他项目和标准。
市、县（区）人民政府在前款规定的项目和标准范围内确定具体的征收项目和标准，并向社会公布。
第十条 价格调节基金征集规模应当与经济、社会发展状况和市场价格调控需要相适应。省人民政府可以决定在一定时期内停止征收项目或者调整征收标准，并向社会公布。
第十一条 县级以上人民政府地方税务部门向社会代征价格调节基金，应当使用地方税务部门统一的票据。
价格调节基金缴纳义务人应当按月足额缴纳价格调节基金，可以提前预缴。
第十二条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请缓缴、减缴或者免缴：
（一）遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件或者其他不可抗力影响造成重大经济损失的；
（二）县级以上人民政府规定的其他情形。
第十三条 申请缓缴、减缴或者免缴价格调节基金的，缴纳义务人应当向当地人民政府价格主管部门提交《价格调节基金缓缴、减缴或者免缴申请书》，主要内容包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请缓缴、减缴或者免缴的数额和起止时间等。
第十四条 县级以上人民政府价格主管部门应当自收到申请书之日起5个工作日内作出是否受理的决定，不予受理的应当说明理由并告知申请人。需要补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期限不计算在受理时限内，逾期仍不补正的，视为放弃申请。
县级以上人民政府价格主管部门应当会同财政部门自受理之日起20个工作日内提出审核意见，报同级人民政府批准。未经批准，不得缓缴、减缴或者免缴价格调节基金。
第十五条 缓缴期限届满后，缴纳义务人应当自期限届满之日起10日内足额缴纳价格调节基金；减免期限届满后，应当自期限届满之日起恢复足额缴纳。
第三章 使 用
第十六条 下列情况可以使用价格调节基金：
（一）为平抑与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格的异常波动而给予生产者、经营者适当补贴、贷款贴息等；
（二）对因与人民群众生产生活密切相关的重要商品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；
（三）在重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件或者其他不可抗力引起价格异常波动情况下，对受到严重影响的与人民群众生产生活密切相关的重要商品的生产者、经营者给予临时补贴；
（四）为调控价格、稳定市场，对与人民群众生产生活密切相关的重要商品的储备、流通和生产基地、平价商店建设，给予适当补贴、贷款贴息等；
（五）支持重要农产品政策性价格保险；
（六）支持加强市场信息监测、发布，以及其他有利于调控价格、稳定市场、提高价格调控监管能力的建设；
（七）县级以上人民政府为调控价格、稳定市场批准使用的其他情形。
第十七条 价格调节基金应当主要用于扶持主要副食品的储备、流通和生产基地、平价商店建设；每年预留一定比例，用于应对突发重大疫情、重大自然灾害、重大公共事件或者受其他不可抗力影响造成的市场价格异常波动。
第十八条 县级以上人民政府价格主管部门应当会同经贸部门提出价格调节基金年度使用的总体方案，送财政部门编制年度收支预算，报同级人民政府批准，经同级人民代表大会审议后执行。
第十九条 县级以上人民政府价格主管部门、经贸部门应当根据总体方案的安排，分别会同财政等有关部门提出使用价格调节基金的具体方案。
具体方案内容包括：用途、理由、拟使用数额和具体操作办法等。
第二十条 县级以上人民政府财政部门应当按照使用价格调节基金的具体方案及时拨付资金。
第二十一条 使用单位应当严格按照批准用途使用价格调节基金，履行保证本地供应量、执行协商指导价等稳定市场、平抑价格的义务，对申请取得的价格调节基金设立专账进行会计核算，并及时向当地人民政府价格主管部门或者经贸部门报告使用情况。
第二十二条 省级价格调节基金主要用于全省性的市场价格调控和地区间的平衡、调剂。调剂使用方案由省人民政府价格、经贸、财政部门制定并实施。
第四章 管 理
第二十三条 价格调节基金应当及时、足额上缴国库，实行收支两条线管理，统筹规划，专款专用，结转使用。
县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第二十四条 每年从价格调节基金中按照一定比例列支代征手续费用，具体比例由各级人民政府规定。
第二十五条 县级以上人民政府负责价格调节基金征缴、使用、资金管理的部门应当于每月10日前向同级价格主管部门报送相关工作情况。
第二十六条 县级以上人民政府负责价格调节基金使用的部门应当于每年3月15日前向社会公开上一年度价格调节基金使用情况。
第二十七条 县级以上人民政府应当加强价格调节基金的监督和管理。审计部门应当会同监察部门对价格调节基金的收支情况每年审计一次，并将审计结果报告同级人民政府。
第二十八条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位应当积极配合政府价格主管部门等有关部门核查，如实提供相关情况和材料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
第二十九条 公民、法人或者其他组织有权举报、控告价格调节基金征集、使用、管理中的违法违规行为。
第五章 法律责任
第三十条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，逾期仍不改正的，由县级以上人民政府价格主管部门依法申请人民法院强制执行：
（一）违反本办法第十一条规定，未按期足额缴纳价格调节基金的；
（二）违反本办法第十五条规定，缓缴或者减免期限届满后，未按期足额缴纳价格调节基金的；
（三）价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准缓缴、减缴或者免缴价格调节基金，被县级以上人民政府价格主管部门报请同级人民政府批准撤回缓缴、减缴或者免缴决定后，拒不按期足额补缴价格调节基金的。
第三十一条 各级人民政府及有关部门擅自设立征收项目或提高征收标准的，上级行政机关应当责令改正，并将多征、错征部分退还缴纳人，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级人民政府有关部门擅自挪用、侵占、截留、不及时足额解缴价格调节基金的，同级人民政府应当责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 价格调节基金使用单位有下列情形之一的，当地人民政府价格主管部门或者经贸部门应当追回拨付的价格调节基金，取消其两年内再次申请使用价格调节基金的资格：
（一）以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的；
（二）未严格按照批准用途使用价格调节基金的；
（三）不履行保证本地供应量等稳定市场义务的；
（四）不执行协商指导价等平抑价格义务的；
（五）不配合价格主管等部门核查，拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报相关情况和材料的。
第三十四条 从事价格调节基金征集、使用、管理工作的人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊或者滥用职权，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
云南省公路路政管理条例
云南省人大常委会
云南省公路路政管理条例
云南省人大常委会
（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年1月14日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，发展公路事业，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
高等级公路的路政管理按照《云南省高等级公路管理条例》执行，《云南省高等级公路管理条例》没有作出规定的，依照本条例执行。
专用公路的路政管理，参照本条例执行。
第三条 公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则。各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作；省及其设在地（州、市）县的公路路政管理机构负责辖区内国道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、县交通行政主
管部门负责辖区内县道、乡道的公路路政管理工作。
各级土地、公安、工商、建设规划等有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好路政管理工作。
各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中有突出贡献的有功人员，应当予以表彰或者奖励。
第四条 公路路产是指公路、公路用地及公路设施。公路指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行使汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路用地指公路两侧边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路设施指公路的排水设备、防
护构造物、交叉道口、界碑、里程碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
第二章 路政管理机构的职责
第五条 各级公路路政管理机构的主要职责是：
（一）宣传公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）保护公路路产，实施公路巡查，依法制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为；
（三）控制公路两侧建筑红线，依法取缔违章建筑；
（四）维护公路标志、标线的完好；
（五）维护公路养护施工的正常秩序；检查、督促公路养护单位正常养护、及时排除路障和抢险、修复公路，确保公路畅通、安全，做好公路行道树的栽培和修整工作，使其不影响交通及周围工农业设施的安全使用；
（六）对公路沿线群众进行爱路、护路和安全教育；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 公路路政管理机构的路政员在执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照国家规定统一着装，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》和佩戴“中国公路路政管理”胸徽。使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。
公路路政管理机构可以聘用兼职路政员和义务路政员，协助做好路政管理工作。
第七条 公路路政管理巡查车辆须装有“中国公路路政管理”标牌和标志灯饰。
第三章 路产管理
第八条 公路用地及附属设施用地，由公路路政管理机构会同土地管理部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩，报县级人民政府备案。
对历史形成并长期使用的公路料场、苗圃、菜地、道班房等，尚未办理土地征用手续的应当补办，但可不再缴纳有关费用。
新建、改建、扩建公路工程验收时，建设单位应当同时向公路路政管理机构移交有关公路路产资料。新建、改建公路后废弃路段的土地改作其他用途的到土地管理部门办理有关手续。
第九条 未经批准任何单位和个人不得擅自在公路路产上从事下列行为：
（一）设置电杆、变压器、棚屋、摊点、维修站、洗车台、加水站等设施；
（二）倾倒废土、堆放垃圾杂物或者其他非公路养护施工材料；
（三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞侧沟、阻塞盲沟和截水沟及利用公路桥涵筑坝蓄水；
（四）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体等管道；
（五）移动、涂改、损毁、拆除和侵占公路设施；
（六）装载货物出现滴、洒、漏以及运件拖地的车辆在铺有高级、次高级路面的公路上行驶；
（七）进行集市交易和打场晒粮；
（八）其他危害公路路产的行为。
禁止任何单位和个人擅自在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥梁上下游各50米、公路隧道上方和隧道中心线周围100米范围内采挖砂石、修筑堤坝、压缩或者扩宽河床、引水、烧荒、爆破、伐木、开矿、取土等危害桥梁、渡口和隧道安全的其他作业。
未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站、卡。
第十条 修建穿（跨）越公路的各种桥梁、龙门架、渡槽、隧道、管线等设施，应当符合公路远景发展规划，并按照公路工程技术标准的要求提供设计图纸，由公路路政管理机构进行审批后，再按照规定办理其他手续。
第十一条 新建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线、各类站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产时，建设单位必须先征得公路路政管理机构同意，签定协议并承担按照原公路技术标准修复或者商定按照规划改建公路的费用。
第十二条 在公路两侧从事取土、采石、挖矿、伐木等施工，不得危及公路路产的安全。
第十三条 履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路的运输机具，不得通过铺有路面的公路，必须通过的，应经公路路政管理机构批准，并由车属单位或者个人承担为此采取技术保护措施和修复损坏部分的费用。
制造、维修机动车辆厂家不得擅自在公路上试刹车；必须试刹车的，应当事先征得公路路政管理机构同意，并悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌。
第十四条 未经公路路政管理机构批准，任何单位和个人不得在公路路产范围内设置非交通管理的广告、宣传标志。经批准设置的，应当符合设置标准。
第十五条 设置交叉道口须经公路路政管理机构批准，设计修建的接线或者道口必须符合公路工程技术标准。
第十六条 任何单位和个人不得有利用公路行道树架设电线、拉钢筋、拴牲畜等损伤行道树的行为。除正常的养护需要外，不得砍伐行道树和修枝断顶，确需砍伐、修枝断顶的，须经公路路政管理机构批准，并缴纳公路路产损失赔偿费。
第十七条 进行公路改建、扩建或者公路养护大中修工程施工作业，施工单位应当按照公路施工养护规范堆放材料，并在施工路段设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志。竣工后，应当及时请理施工现场，保证公路的安全畅通。
车辆在通过公路施工作业路段时，应当减速慢行，服从路政管理人员或者施工作业人员的指挥。
第十八条 任何单位和个人的车辆不得超载行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经省公路路政管理机构批准，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用。造成路产损失的，应当承担路产损失赔偿费。
第四章 公路两侧建筑红线管理
第十九条 公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟外缘以外的区域：国道不少于20米，省道不少于15米，县道一般不少于10米，乡道一般不少于5米。公路弯道内侧及平交道口附近的建筑红线，必须满足公路远景发展规划或者改作立体交叉的要求。
第二十条 禁止在公路两侧建筑红线控制范围内修建永久性构造物和设施；确需设置供水、排水、供电；供汽、供油、通讯、水利等管线设施或者建盖临时构造物、设施的，须将设计图纸报经公路路政管理机构审核同意，并经土地管理部门批准后再按规定办理有关手续。所建盖的临时
构造物、设施在公路改建、扩建时，应当无条件自行拆除。
第二十一条 公路两侧建筑红线控制范围内的构造物和设施在《中华人民共和国公路管理条例》生效以前修建，并对公路改建、扩建或者交通安全无影响的，可暂时保持原状并与所在地的公路路政管理机构补签协议、立档保存，但不得重建、扩建或者加层。因公路改建、扩建需拆除的
，按有关规定予以补偿。《中华人民共和国公路管理条例》生效以后修建的，均属违章建筑，应当在公路路政管理机构规定的期限内无条件地自行拆除。
第二十二条 乡镇、办事处、村社、厂矿、集市、开发区等在建设、选址和编制总体规划时，必须符合公路两侧建筑红线控制范围的规定，原则上只能在公路的一侧规划布局和建设。
对已经成为城市道路的国道、省道，当地人民政府应当对公路改线作出规划，并按照公路工程技术标准负责改线工程的投资。改线工程竣工经省交通行政主管部门验收合格后，一年内办理新旧路产移交手续。
第二十三条 在公路建筑红线控制范围以外进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统。填土、挖土必须设置永久性排水系统或者挡土墙（护坡），排水不得损坏公路路产。
第五章 法律责任
第二十四条 对违反本条例规定的单位或者个人依照下列规定予以处罚，但应坚持教育为主，处罚为辅的原则。
（一）违反本条例第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令改正、恢复原状或者赔偿损失，可以并处警告或者500元以下罚款，有违法收入的，没收违法所得；
（二）违反本条例第十条、第十一条规定的，责令停止作业，造成损失的赔偿损失；
（三）违反本条例第十七条规定的，责令改正，对责任人处以警告或者500元以下罚款；
（四）违反本条例第十八条规定的，责令停止行驶、补办手续、赔偿损失，可以并处警告或者200元以上、10000元以下罚款；
（五）违反本条例第二十条、第二十二条规定的，责令限期改正。
第二十五条 公路路产损失赔偿费等费用由公路路政管理机构按照省财政厅、省物价局制定的项目和标准收取，并按照规定管理使用。
罚没收入上缴国库。
第二十六条 驾驶员行车过程中违反本条例规定，造成公路路产损坏不接受处理或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，公路路政管理机构可对其采取暂扣车辆的措施或者依法作出暂扣驾驶证、行驶证的决定，待处理完毕后立即放行、还证。暂扣驾驶证、行驶证的，由公路
路政管理机构开具省公安交通管理机关和省交通行政主管部门联合制发的暂扣凭证。因暂扣车辆、驾驶证、行驶证造成的损失由过错方承担。
第二十七条 公路路政管理机构的人员，有下列行为之一的，由有关行政执法机关或者上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，没收违法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）在国家规定之外乱收费、乱罚款的；
（二）不使用罚款票据或者使用非法定部门制发的罚款票据的；
（三）在执法过程中，玩忽职守、滥用职权的；
（四）利用职务之便，索取钱物或者收受贿赂、徇私舞弊的。
第二十八条 辱骂、殴打路政员，拒绝、阻碍路政员执行公务，打击报复举报人、证人以及其他违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对公路路政管理机构作出的行政处罚不服的，在接到《公路路政管理行政处罚决定书》之日起15日内向上一级公路路政管理机构或者同级人民政府交通行政主管部门申请行政复议；当事人对复议决定不服的，可在收到《公路路政管理复议决定书》之日起15日内
向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公路路政管理机构依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。
第三十一条本条例自公布之日起施行。
1997年1月14日
第九届全国人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单（20人）
全国人民代表大会常务委员会
第九届全国人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单（20人）
（1998年3月18日第九届全国人民代表大会第一次会议通过）
主任委员
侯宗宾
副主任委员
陶驷驹 顾金池 万绍芬(女) 束怀德 李九龙
刘 珩
委员（按姓名笔划排列）
李明豫(女) 杨兴富 杨英昌 应松年 陈明枢
陈俊亮 周 强 赵 丛(满族) 赵 地(女)
逄先知 黄玉章 崔乃夫 虞云耀
