佛山市住房和城乡建设管理局关于印发佛山市环卫基础设施管理规定的通知

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国家教委、共青团中央


国家教委、共青团中央关于加强少年宫工作的意见
(一九八七年二月二十八日)



各省、自治区、直辖市及计划单列市教育委员会、教育厅(局)、团委：

　　少年宫、少年之家(含以少年儿童为主要服务对象的青少年宫、少年科技中心、儿童活动中心。以下筒略)是建国以后在党和国家关怀下兴建起来的少年儿童校外教育机构。三十多年，特别是在党的十一届三中全会以来，少年宫在配合学校教育，促进少年儿童德、智、体、美全面发展，丰富少年儿童课余生活和抵制资本主义、封建主义腐朽思想的影响，发展他们对科学技术、文学艺术、体育的兴趣、爱好和特长等方面做了许多切实的工作，取得了很大的成绩，受到广大少年儿童、教师和家长的欢迎。多年来，少年宫还培养了一批有专长的少年儿童，为各方面输送了人才幼苗，其中不少人在国内外多项比赛中获奖，为国家争得了荣誉。广大的少年宫辅导员和工作人员热爱少年儿童，热爱校外教育事业，艰苦创业，勤勤恳恳，任劳任怨，努力工作，为校外教育事业做出了贡献。

　　但是，当前少年宫工作在许多方面同培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的要求，同全面改革和对外开放的形势不相适应，基础薄弱，发展不平衡；对少年宫工作的地位、作用和重要性还缺乏足够的认识；实际工作中指导思想的问题没有完全解决；活动设施急需改善、充实；干部和辅导员队伍不够稳定，素质也有待提高。

　　为了认真贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，切实加强少年宫的工作，特提出以下意见：

　

一

　　《中共中央关于教育体制改革的决定》提出了“学校教育和学校外、学校后的教育并举”的方针，明确指出了校外教育在社会主义教育事业中的地位和作用。成建制的少年宫是综合性的少年儿童校外教育机构，它是培养教育少年儿童不可缺少的校外活动场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。它的培养目标与学校是一致的。它对少年儿童的教育是通过丰富多采的，实践性、趣味性、教育性、灵活性很强的活动来实现的。它在配合学校教育培养少年儿童全面发展方面起着重要的作用。

　　多年来的实践证明：充分发挥少年宫的作用，有利于促使少年儿童在德、智、体、美等方面生动活泼地、主动地得到发展；有利于把校内外教育结合起来，丰富和充实少年儿童的校外生活，培养高尚的道德情操和良好的遵守社会公共生活准则的习惯，抵制资本主义、封建主义腐朽思想的影响；有利于充分调动少年儿童的主动性、积极性和创造性，培养和发展他们各方面的兴趣、爱好和特长；有利于从小培养他们勤动手，善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干；从某种意义上说，也有利于改革那些不适应新时期要求的教育思想和教育方法。各级教育部门、团委和校外教育工作者必须进一步加强对少年宫工作重要性的认识。

　

二

　　少年宫的工作必须坚持四项基本原则，必须在教育要面向现代化、面向世界、面向未来的思想指导下，认真贯彻德育、智育、体育、美育和劳动教育全面发展的方针，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神的社会主义建设事业各级各类人才，打下初级的基础。

　　少先宫的工作，要从全面培养教育少年儿童出发，不仅要通过各种活动给少年儿童以科学技术、文学艺术、体育等方面的各种知识，培养各方面的技能技巧和才干，而且还要十分重视对少年儿童加强共产主义思想品德教育。寓爱国主义、革命传统、理想、纪律、劳动等方面的教育于各项活动之中，培养学生逐步树立远大理想，立志长大为社会主义四化建设贡献自己的聪明才智；培养心中有他人，心中有人民，心中有集体，心中有祖国的思想感情；培养文明礼貌、热爱劳动、勤俭节约、不怕困难、积极进取、勇于创造、诚实谦虚、团结友爱、讲民主、守纪律、有毅力、讲信誉等良好品德。

　　少年宫的工作和活动，必须有利于少年儿童身心的健康发展，符合少年儿童生理、心理发展的规律，根据少年儿童的年龄特点、知识水平、理解能力、兴趣爱好、身体条件，研究全面改革和对外开放带来的新情况、新问题以及当代少年儿童的思想特点，采用少年儿童喜闻乐见的形式去吸引和教育他们，注意防止成人化，不断改进教育内容和教学方法。

　　少年宫工作要面向广大少年儿童，面向学校，面向少先队，正确处理好普及和提高的关系。既要积极开展丰富多采的阵地活动，又要对学校开展的课外、校外活动加以指导，并提供有利条件；既要搞好各种类的小组活动又要积极开展群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。

　　少年宫的工作要从各地的实际情况出发，因地制宜，扎扎实实，讲求实效，充分利用现有的人力物力，提高校外教育阵地的利用率，以取得更大的效益。要积极争取各方面的支持，努力改善办宫条件，增添活动设施，还要从当地经济条件出发，充分发挥各地的优势，办出自己的特色。

　

三

　　加强少年宫工作队伍的建设，提高辅导员和干部的素质，是办好少年宫的可靠保证。应挑选热爱少年儿童，热爱校外教育事业，思想品德好，作风正派，富有开创精神，锐意改革，有一定的专业知识、教育工作经验和组织管理能力的人员担任少年宫的干部和辅导员，并要加强对他们的培养和训练，可采取办短训班、讲座、组织参加电视、广播、函授教育及脱产进修、观摩学习等多种形式，不断提高他们的政治、文化、业务水平。各地教育行政学院、教育学院、师范院校、团校等单位都应积极承担培训校外教育工作者的任务，科技、文艺等有关单位也可创造条件对校外辅导员进行业务培训。

　　少年宫的辅导员与其他工作人员的工资待遇、职称评定等，要按劳动人事部门的有关规定执行，属于教育事业编制、成建制的少年宫的工作人员与中、小学校教职工享受同等待遇。专职教师(辅导员)可以按统一规定实行教龄津贴。在评选先进时，对有特殊贡献的辅导员、工作人员也应与中小学教师同等对待。

　　为了更好地发挥少年宫的作用，不断提高活动质量和工作水平，应加强校外教育的科学研究工作。少年宫的设置布局、组织管理、活动设施、教育内容和方法都需在多年实践的基础上总结提高。要从我国的国情出发，本着继承、发展、改革、创新的精神，继承好传统，研究新问题，使科学研究与指导当前工作紧密结合起来。

　

四

　　切实加强少年宫的领导。各级教育行政部门和团委要有领导同志分管这项工作，并指定机构和人员负责，有条件的地区可设专门管理机构或办事机构，定期研究工作，交流经验，并切实解决少年宫在经费、场地、设施等方面的问题。随着我国经济建设的发展，要逐步增加少年宫的经费，已列入教育事业经费开支的，应随着整个教育经费的增加而不断增加，各举办少年宫的地方和单位都应不断增加经费。

　　要对各级少年宫加强业务指导，不断提高活动质量。现拟制的《少年宫(家)工作条例(草案)》，请各地结合实际情况，在实践中，不断总结经验，不断使其完善。

　　今后，少年宫的建设也要列入各地城镇建设规划，使之布局合理，对原有的少年宫应不断改善活动条件，添置、更新活动设施和器材设备。

　　要进一步依靠社会力量，坚持多渠道、多层次、多形式、多方集资兴办少年儿童校外教育机构的方针。教育部门和团委应与有关单位互相协作，密切配合。

　　　其他部门和单位举办的校外教育机构和阵地，也可参照此文件精神执行。

　

附件：少年宫(家)工作条件(草案)

　

少年宫(家)工作条例
　　(草案)

　

　　第一章　总则

　　一、校外教育是社会主义教育事业的重要组成部分。少年宫(含少年之家、以少年儿童为主要服务对象的青少年宫，以下从略)是综合性的少年儿童校外教育机构，是少年儿童的校外活动场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。

　　二、少年宫工作要在面向现代化、面向世界、面向未来的思想指导下，认真贯彻德育、智育、体育、美育和劳动教育全面发展的方针，遵循少年儿童生理、心理发展的规律和校外教育工作的规律。

　　三、少年宫的基本任务是通过活动向少年儿童进行共产主义道德品质教育；丰富少年儿童的校外生活，向他们普及科学技术、文学艺术、体育等方面知识，开阔眼界，发展他们多方面的兴趣、爱好和特长；培养他们勤动手、善思考的良好习惯，使他们在实践中增长才干；促进少年儿童全面发展，健康地成长。

　　四、少年宫对少年儿童的培养目标和学校教育的培养目标是一致的，它配合学校为培养少年儿童成为有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神的一代新人，打下初步基础。

　　五、少年宫主要是通过多种多样有教育意义的、有趣味的、知识性很强的活动吸引少年儿童，要把思想教育、知识教育和技能技巧的培养训练寓于全部活动过程中，使少年儿童受到教育和锻炼。

　　六、少年宫工作要面向广大少年儿童，充分利用阵地开展丰富多采的活动，尽可能多吸收少年儿童参加，要面向学校，面向少先队，为学校课外活动、少先队活动创造有利条件，帮助培训活动骨干，提供活动资料和工作经验。少年宫工作应对学校开展课外、校外活动和校外活动点、站起指导和示范作用。

　　七、少年宫工作要坚持普及与提高相结合的原则。既要积极开展丰富多采的阵地活动，又要对学校开展的课外、校外活动加以指导；既要搞好各种类的兴趣小组活动，又要十分重视组织好群众性的教育活动；既要对少数有特长的少年儿童加强培养和训练，又要对多数有各种兴趣爱好的少年儿童进行辅导。少年宫组织的各层次、各种类的活动都要坚持普及与提高相结合的原则。

　　八、少年宫与学校、家庭、社会要密切配合，争取社会各方面的支持与帮助，依靠社会力量更广泛的开展各种有教育意义的活动来教育广大少年儿童。

　　九、重视少年宫的环境布置，要整洁、优美、富有教育意义和儿童情趣。

　

第二章　活动内容和活动形式

　　十、少年宫对学生进行教育的主要途径是开展各种各样的活动。活动的内容和形式要做

到教育性、知识性、趣味性相结合，要适合少年儿童的年龄特点，并为他们所喜爱。少年儿童的兴趣爱好是多方面的，活动内容应该更广泛、更丰富。一般包括以下几个方面：

　　思想品德教育要结合国内外大事、民族传统节日和纪念日、古今中外名人事迹、新时期各行各业的英雄模范先进人物的动人事迹进行，以及组织学生参加力所能及的劳动和其他实践活动，培养广大少年儿童爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义等良好的思想品德和意志性格。

　　科学技术知识普及教育要把易于为少年儿童所接受的我国和世界的新科学技术和创造发明的信息传播给少年儿童，让他们开阔视野，增长见识。组织他们动手动脑，开展科技小制作、小实验、小发明、小饲养、小种植、小采集、撰写小论文等活动。通过科技活动培养少年儿童爱科学、学科学、用科学。

　　文学艺术教育要通过文学读物、美术、书法、工艺制作、音乐、舞蹈、戏剧等活动培养少年儿童正确的审美观点，增进他们表现美的能力以及对美的理解力。通过文艺活动培养他们乐观的情绪，开朗的性格和高尚的情操。

　　体育运动要开展棋艺、体操、武术、球类、田径等活动，使少年儿童得到多方面的体育锻炼，学习各项运动的初步技能技巧，培养他们勇敢、坚强、活泼的性格和健康的体魄。

　　游戏娱乐活动要尽量创造条件让少年儿童尽兴地游乐，得到有益的休息，使少年宫成为他们向往的乐园。要努力创造条件，不断更新活动设施，逐步建立剧场、游艺室、游乐场、影视室以及富有教育性、知识性、娱乐性的游艺活动设施。

　　少年宫要配合少先队的重大教育活动和日常工作，为少先队辅导员举办讲座，培训少先

队积极分子，传播开展活动的方式方法，开展少先队的示范性活动，为少先队提供信息和资料。

　　十一、少年宫活动的形式灵活多样，一般有以下几种：

　　有组织的群众性活动。它是少年宫教育活动的一种重要形式。通过有组织的群众活动可以向更多的少年儿童进行有组织有计划的教育。满足他们课余活动的要求。

　　阵地开放活动是少年儿童自由参加的一种活动形式，它突出体现了少年宫活动的群众性。开放活动内容要丰富多采、有吸引力，让少年儿童动手动脑，有听、有看、有做、有玩，玩得高兴、玩得有益、玩得有趣。开放时间要适宜，参加活动手续要简便，以便吸引更多少年儿童参加活动，受到教育。

　　小组活动是由有同一爱好的少年儿童参加的一种活动形式。它的特点是实践性强，便于培养和发展少年儿童各方面的兴趣爱好和特长。它是少年儿童在校外组织的一个小集体，对培养少年儿童积极性、主动性、创造精神有着特殊作用。

　　各种爱好者小协会、少年艺术团等组织是更具有群众性的一种组织形式，它可以得到有关专业单位、专家的支持和帮助。它更易于调动少年儿童的积极性、主动性、发挥他们的聪明才智。

　　十二、少年官的活动形式应该新颖多样、生动活泼，有很强的吸引力。具有讲、看、干的特色。如举办展览、组织联欢、参观、访问、讲座、考察、座谈、演出、比赛、行军、野营、夏令营、冬令营、故事会、讲演会、文艺欣赏会等。

　

第三章　辅导员和其他工作人员

　　十三、辅导员是直接从事少年儿童校外教育活动的组织者和教育者，应选调热爱少年儿童，热爱校外教育事业，思想作风正派，具有一定组织能力和教育工作经验，有一定的专业知识和技能，具有中专以上或相当文化水平的人员担任。

　　十四、辅导员要热爱儿童，尊重儿童，保护儿童身心健康，全面关心少年儿童的成长。

　　辅导员要了解儿童，做儿童的知心朋友，在活动中充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，注意培养和依靠积极分子。

　　辅导员要刻苦学习，钻研业务，改进辅导方法，努力提高思想水平和业务能力。

　　辅导员要以身作则，为人师表，言行举止和仪表要注意对少年儿童的教育影响。

　　十五、其他工作人员要热爱儿童，热爱本职工作，加强政治、文化和业务学习，努力提高工作水平，为全面提高少年宫的教育活动质量服务。

　　十六、少年宫要为提高辅导员和其他工作人员的政治、业务素质创造条件，组织他们学习党的方针政策、教育法规、教育学、心理学和有关业务。

　

第四章　组织管理工作

　　十七、加强少年宫的科学管理和民主管理。健全领导班子，减少领导层次。行政机构要小，行政人员要少。按少年宫工作规律建立岗位责任制和必要可行的规章制度，充分调动教职工的主动性、积极性、创造性。

　　十八、少年宫根据具体情况可设立群众文化部(组)，科学技术部(组)，文学艺术部(组)，体育部(组)，少先队工作方法部(组)，教务处(组)，总务处(组)，办公室等机构。

　　十九、少年宫在少年儿童假期要开展活动。教职工的假期要在不影响正常活动和工作的情况下安排轮休。

　

第五章　加强校外教育研究工作

　　二十、校外教育是一门科学。少年宫的组织管理、活动设施、活动内容和方法都有其自身的规律。为了提高活动质量，充分发挥少年宫的作用，必须加强研究工作。校外教育研究工作必须与指导当前工作相结合。要从我国国情出发，建立在深入调查研究的基础上，本着继承、发展、改革、创新的精神，研究历史，研究新问题，继承优良传统，总结先进经验，发展校外教育理论，指导校外教育工作。

　


山东省青岛市人民政府


青岛市购买新建内销商品住宅迁入户口管理办法
青岛市人民政府



第一条 为加强购买新建内销商品住宅户口迁入管理，促进房地产业发展，根据有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市市南区、市北区、四方区、李沧区、青岛高科技工业园（以下简称市内四区及高科园）和各县级市及黄岛区、崂山区（不含高科园，下同）、城阳区（以下简称县级市、区），购买经批准新开发建设的内销商品住宅，可申请迁入常住户口。
第三条 购房人迁入户口的范围，限于购房人及其配偶、子女和父母（包括当地无子女、由购房人直接赡养的岳父母或公婆）。户口迁入人除未成年子女外，应当符合以下条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有固定的职业或有稳定生活来源；
（三）50周岁以下者，须具有高中或中专以上文化程度；
（四）符合计划生育政策；
（五）无劳动改造、劳动教养记录。
第四条 迁入户口人数原则上按所购住宅房屋的建筑面积确定：建筑面积60平方米至79平方米1人；建筑面积80至99平方米2人；建筑面积100平方米以上3人。
在市内四区及高科园和其他县级市、区城区购房，可申请办理迁入非农业户口或农业户口转为非农业户口；在镇（乡）购房，可申请办理迁入非农业户口或农迁农户口。
第五条 房屋开发建设单位应当在商品房开工建设后一个月内持售房迁入户口申请书、工程立项证明、投资许可证、营业执照、房屋建筑配置平面图及有关批件到房屋所在地公安（分）局提出申请。经当地公安（分）局进行现场调查提出意见，报青岛市公安局审批并报青岛市控制人口
机械增长办公室（以下简称市人控办）复核。房屋开发建设单位办理前述手续后，方可发布售房迁入户口广告。
未按规定办理售房迁入户口审批手续的，不予办理购房人的户口迁移。
第六条 购房人申请迁入户口的，应当在入住后60日内持内销商品住宅预售审核证明、购房楼层及建筑面积证明、房屋交款收据、房屋产权证、学历证明、公证部门出具的未曾被劳动改造或劳动教养的证明文件、居民身份证、原户口所在地的户籍证明等，到所在地公安派出所申办户
口迁移手续。在县级市、区申办非农业户口迁移或农迁农户口的，由当地公安（分）局审批，并报当地人控办复核；其他的，经当地公安（分）局审核后，报青岛市公安局审批，并报市人控办复核。
第七条 经批准迁入户口的，购房人应当先到市或县级市、区人控办指定银行缴纳城市基础设施增容费，公安机关凭城市基础设施增容费收据办理户口准迁手续，其余落户手续按现行规定办理。
城市基础设施增容费缴费标准为：
（一）迁入市内四区及高科园的，非农业户口每人20000元；申办农转非户口的每人27000元，并缴纳城镇增容配套费3000元；
（二）迁入黄岛区、城阳区城区的，非农业户口每人10000元，申办农转非户口的每人15000元，并缴纳城镇增容配套费2500元；
（三）迁入县级市城区的，非农业户口每人5000元，申办农转非户口的每人10000元，并缴纳城镇增容配套费2500元；
（四）迁入镇（乡）的，非农业户口每人3000元；申办农转非户口每人6000元，并缴纳城镇增容配套费2500元；原属于县级市、区辖区内的居民免收城市基础设施增容费。
农迁农户口的收费标准，由县级市、区人民政府确定。
第八条 购买新建内销商品住宅迁入户口，实行一次性审批。户口迁入后，5年内不再为其审批其他要求迁入的户口。其户口簿和房屋产权证上加注“购房迁入户口”标记。
购买新建内销商品住宅迁入户口后，出卖所购商品住宅，又购买大于原购房面积新建内销商品住宅且要求增加迁入户口的，应当按本办法办理迁入户口审批手续；重新购买新建商品住宅小于原购房面积的，不予办理增加迁入户口手续。
第九条 购房人迁入户口后，转让所购商品住宅的，应当将户口迁回原户口所在地。在户口尚未迁出之前，有关部门不予办理房地产转让手续。
第十条 购买私房或转买商品住宅的，不适用本办法。
第十一条 本办法具体执行中的问题，由市公安局、市人控办负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月23日