海南省人民政府关于印发海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）的通知
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海南省人民政府关于印发海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）》已经2011年4月22日第五届省政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十二日
海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）
第一条 为加强农药经营管理,保障农产品质量安全和人畜安全，根据《海南经济特区农药管理若干规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事农药批发零售经营及行政许可活动，适用本办法。
第三条 本办法实施前取得农药经营资格的企业和个体工商户可以参加按本办法规定新设立的农药经营企业的招投标,未中标的企业和个体工商户在原许可证有效期内可以继续经营，有效期满后不再延续。
第四条 本办法实施后，原有农药批发企业和零售店应当向新设立的批发企业采购农药产品，禁止从其他渠道进货；原有农药批发企业在其经营许可有效期内可以向新设立的农药零售企业或原有农药零售店供应农药产品。省工商、农业行政管理部门应当组织原有企业对库存产品进行清点核查。
第五条 农药经营企业实行总量控制，以科学规划、合理布局为原则，为农民提供优质、便捷的服务。
全省农药批发企业原则上设立2-3家，由省级农业行政主管部门采用公开招投标方式确定。农药批发企业除在省内设立批发总店外，还应当建立覆盖全省各市县满足就近服务需要的农药区域配送中心。每家批发企业原则上设立6或9家区域配送中心，每个市县至少1家。区域配送中心不具有法人资格，仅从事农药批发企业配送业务，不得从事零售经营。
农药零售企业原则上每个乡镇设立1家。市、县、自治县农业行政主管部门根据农业发展实际情况、国营农场布局和交通状况等因素可作适当调整，经市、县、自治县人民政府审定后，报省级农业行政主管部门备案。
第六条 申请批发企业应当具备以下条件：
（一）企业应当具有法人资格，注册资本金不低于1亿元。
（二）农药批发企业经销人员应当持证上岗，具有植保、农学、化工等相关专业技术人员不少于100名，其中具有本科以上学历或中级以上农业技术职称的人员不少于50% 。每个区域配送中心应当建立不少于15人的植物病虫害统防统治专业队伍。
（三）有合格的仓储设施。每个区域配送中心应当具备不少于3000平方米的仓库，配备卫生、消防、环保等设施设备，符合国家和行业相关标准的要求。
（四）有相适应的配送能力。配备农药配送专用车辆，每个区域配送中心应当具备每批次运载能力20吨以上，满足本区域农药配送的运载要求。
（五）区域配送中心设置的营业场所面积不少于200平方米。
（六）仓储设施和营业场所应当设立隔离措施，并与周边和群众日常生活密切相关的区域、饮用水源地、医疗教育机构等保持安全距离。
（七）有严格的质量控制、安全防范、责任追溯等经营管理制度，健全安全事故应急处置预案和机制。
（八）应当建立农药采购招投标信息系统、农药经营电子台帐管理系统。
第七条 申请零售企业应当具备以下条件：
（一）注册资本金不低于100万元。
（二）农药零售企业经销人员应当持证上岗，具有植保、农学、化工相关专业学历或有从事农药工作经验的人员不少于5人，其中具有本科以上学历或中级以上农业技术职称人员不少于2名。
（三）农药零售企业设置的营业场面积不少于100平方米。
（四）有合格的仓储设施。农药零售企业应当具备不少于500平方米的仓库，并配备卫生、消防、环保等设施设备。
（五）有相适应的配送能力。配备农药配送专用车辆，农药零售企业的运载能力每批次达5吨以上，满足本乡镇农药配送的运载需求。
（六）仓储设施和营业场所应当设立隔离措施，并与周边和群众日常生活密切相关的区域、饮用水源地、医疗教育机构等保持安全距离。
（七）有严格的质量控制、安全防范、责任追溯等经营管理制度，健全安全事故应急处置预案和机制。
（八）配备农药经营电子台账管理专用电脑。
第八条 申请农药批发和零售经营许可程序：
（一）公开招标。符合申请条件的农药批发企业由省级农业行政主管部门会同省政府政务服务中心按照有关规定组织招投标。农药零售企业招投标由市、县、自治县农业行政主管部门参照农药批发企业招投标办法实施。
（二）公示。农药批发和零售企业的招标结果，分别由省和市、县、自治县农业行政主管部门通过海南省农业信息网、海南日报等相关媒体或网络公示，公示期不少于5天。
（三）申请受理。申请农药批发或零售经营企业应当按规定提交有关资质证明材料。省级农业行政主管部门负责农药批发企业申请材料的受理；市、县、自治县农业行政主管部门负责农药零售企业申请材料的受理。申请材料不符合要求的应当一次性告知。
（四）现场勘查和资格审查。农药批发企业由省级农业行政主管部门牵头，零售企业由市、县、自治县农业行政主管部门牵头，组织有关部门和专家组成资质评审小组，对申报企业进行现场勘查和资格审查，并作出审查意见。
（五）核发农药经营许可证。农业行政主管部门对中标企业依据招投标条件验收合格后核发农药经营许可证。
第九条 申请农药经营行政许可应当提交以下相关资质证明和材料：
（一）《海南经济特区农药批发专营特许（零售许可）申请表》；
（二）从业人员的《海南经济特区农药从业人员培训合格证》，专业技术人员的学历或职称证书；
（三）经营场所、仓储设施的产权证明、租赁合同（租赁期在3年以上）或者租赁意向书及消防安全环保等安全设施设备清单；
批发企业还应当提供区域配送中心建设规划、布点方案和仓储设施及经营场所的产权证明或租赁合同（租赁意向书）等；
（四）工商营业执照副本及复印件或工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书及组织机构代码证；
（五）具有法律效力的上两年度财务审计报告或资产评估报告原件和复印件；
（六）农药经营的卫生安全、质量监控、电子台账、责任追溯和经营管理制度，以及诚信经营保证书；
（七）申请批发企业还应提供所批发经营的农药品种登记表（包括产品名称、数量、生产厂家等）；
（八）其他相关的证明材料。
第十条 农药经营企业在取得农药经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第十一条 省级农业行政主管部门会同工商、质量技术监督、环境保护、工业等行政主管部门建立农药市场监管网络系统，并与农药经营企业设立的农药采购招投标信息系统及农药经营电子台账管理系统联网。
第十二条 农药批发、零售经营许可证有效期限3年。有效期满后，按规定重新核发。
农业、工商行政主管部门应当加强农药批发、零售经营企业的日常监管，并且每年进行一次全面检查，不符合经营条件的限期整改，逾期达不到整改要求的，依据《海南经济特区农药管理若干规定》第四十一条规定吊销其经营许可证。
第十三条 建立农药质量及药害事故赔偿保证金制度，农药批发企业和零售企业应当按规定交纳保证金。在省（市、县、自治县）农业行政主管部门指定的银行帐户，存入保证金。保证金本金与利息属农药经营者所有，农药经营者不再从事农药经营业务的，返还其保证金本金及利息。
农药质量及药害事故赔偿保证金制度由省级农业行政主管部门会同省级财政部门另行制定。
第十四条 农药采购招投标由省级农业主管部门组织，通过省级政务服务中心平台确定农药供货企业、品种及进货价格；农药批发企业依据招投标结果采购农药，公开发布采购信息。物价、财政、监察等部门依法进行监督。
省级农业行政主管部门、农药零售企业可以根据农产品质量安全和农业生产实际，要求农药批发企业采购指定的农药。
第十五条 农药批发与零售价格实行政府定价或者政府指导价。具体价格政策由省级物价主管部门会同省级农业主管部门制定。
价格主管部门应当加强对农药价格的监管，对不执行政府政府定价或者政府指导价的，应依法进行查处。
第十六条 农药批发企业应当制作本企业经营农药产品的专营标识。专营标识应当符合国家法律和法规的规定，具备防水、防潮、防伪、易识别等特点，不得影响农药品种原有包装标识。
专营标识应当报省级农业行政主管部门备案，并向社会公布。
第十七条 各级人民政府应当加强农药监督执法队伍建设，按照实际需要配备专业执法人员，维护农药市场秩序稳定，严格执行违法经营使用农药举报奖励制度，其业务经费纳入本级财政预算。
第十八条 本办法由省人民政府负责解释。
第十九条 本办法自2011年9月1日起施行。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法的通知
淮政办〔2008〕68
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市循环经济示范企业示范项目认定管理办法》已经市政府第4次常务会会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十九日
淮北市循环经济示范企业示范项目认定
管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为推动循环经济的发展，发挥示范带动作用，引导企业走新型工业化道路，根据《淮北市人民政府关于加快循环经济发展的若干意见》，制定本办法。
第二条 循环经济示范企业是指开展循环经济工作成效显著，在节能降耗、清洁生产、综合利用、保护环境等方面，具有典型带动作用的企业。
第三条 循环经济示范项目是指贯彻“减量化、再利用、资源化”的原则，在提升产业技术层次、提高资源利用率、促进产业间共生耦合、延伸产业链、节能降耗、保护环境等方面，具有典型推动作用的项目。
第四条 循环经济示范企业和示范项目的认定，遵循科学、公正、公平、公开原则，实施总量控制，动态管理。
第五条 市循环经济领导小组办公室负责组织循环经济示范企业、示范项目的认定管理，市有关部门分别负责农业、工业、服务业等相关产业的示范企业、示范项目征集和初审。
第二章 认定条件
第六条 循环经济示范企业应满足以下条件：
（一）企业独立核算，财务、物资、质量、能源等管理体系、规章制度及相应的计量手段完备；
（二）企业环境信用等级为蓝色（含）以上，企业环保产品认证和环境管理体系认证工作卓有成效；
（三）企业主要工艺技术水平达国内同行业先进水平，地方同行业领先水平，资源利用率高；
（四）企业万元产值综合能耗、水耗等指标，处国内同行业先进，地区领先水平；
（五）在企业内部大力开展清洁生产审核，实施清洁生产项目，取得了显著的经济效益和环境效益。
第七条 循环经济示范项目应满足如下条件：
（一）符合国家产业政策和地区鼓励发展的产业方向，符合城市总体规划和土地利用总体规划；
（二）对提高地区资源、能源利用效率具有带动作用，对生态环境保护有明显促进作用，对改造传统产业、完善产业循环链、形成产业间的共生耦合和提升产业技术层次具有支撑作用的项目，以及对建设节约型社会有示范作用的生态乡镇、生态社区、生态农业项目；
（三）采用先进的工艺技术，综合技术水平达到国内先进；
（四）实施主体经济基础较好，技术来源可靠，具有现实可行性；
（五）对列入《淮北市循环经济发展规划》、《淮北市循环经济试点实施方案》的项目，可优先安排。
第三章 申报和认定
第八条 企业依据循环经济示范企业示范项目条件向主管部门申报，经初审后，报市循环经济领导小组办公室，认定工作原则上每年进行一次。
第九条 申报循环经济示范企业的单位须提供如下资料：
（一）市循环经济示范企业申请表；
（二）企业发展循环经济基本情况和规划；
（三）企业上年度财务报表；
（四）企业主工艺技术水平、资源、能源利用水平等方面的证明文件和资料；
（五）企业环境信用等级、采用先进管理方法等方面的证明资料。
申报循环经济示范项目须提供如下资料：
（一）市循环经济示范项目申报表；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目资金情况说明及证明材料；
（四）项目产业政策、土地、规划、环保、安全等方面的证明资料。
第十条 循环经济示范企业和示范项目的认定：
（一）初审：由市相关部门对照标准进行初审；
（二）评审：由市循环经济领导小组办公室组织专家组进行评审，形成评审意见；
（三）公示：拟定的示范企业和项目由市循环经济领导小组办公室向社会公示，公示期15天；
（四）批准：由市政府批准，并向社会公布。
第四章 管理和考核
第十一条 示范企业按年度将循环经济工作情况书面报告市循环经济领导小组办公室，市循环经济领导小组办公室组织专家对照标准进行检查考核，考核结果向市政府报告，并向社会公布。
第十二条 示范项目须按季度向市循环经济领导小组办公室报送项目进展情况。示范项目完成后，由市循环经济领导小组办公室组织相关部门和专家对项目进行验收。
第十三条 示范企业和示范项目承担单位有义务按照市循环经济领导小组办公室的安排，进行经验交流活动。
第十四条 示范企业实行动态管理，期满复评。对出现重大变故不符合标准的企业，取消称号，并向社会公布。
第十五条 示范项目因不可预见因素而无法实施，项目承担单位须书面报告项目主管部门，注销计划；如因弄虚作假取得项目资格，一经发现，取消示范项目资格，并追究相关人员责任。
第五章 附 则
第十六条 本办法由市循环经济领导小组办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
关于转发博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于转发博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法的通知
博州政办发〔2008〕63号
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
自治州国土资源局、财政局、人民银行博州中心支行联合拟定的《博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法》已经自治州第十二届人民政府第五次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年六月十九日
博尔塔拉蒙古自治州土地储备管理（暂行）办法
州国土资源局 州财政局 人民银行博州中心支行
二〇〇八年六月十九日
第一章 总 则
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）和《国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发〔2007〕277号）精神，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地储备，是指州、县市人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。
第三条 州、县市成立“土地储备中心”，为具有独立的法人资格，隶属于国土资源管理部门，统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
第四条 州、县市人民政府国土资源、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
第五条 建立信息共享制度。州、县市国土资源、财政及当地人民银行等部门要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。
第二章 计划与管理
第六条 州、县市应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。
第七条 土地储备实行计划管理。州、县市国土资源、财政及当地人民银行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等情况共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。
第八条 年度土地储备计划应包括：
㈠ 年度储备土地规模；
㈡ 年度储备土地前期开发规模；
㈢ 年度储备土地供应规模；
㈣ 年度储备土地临时利用计划；
㈤ 计划年度末储备土地规模。
第九条 州、县市国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章 范围与程序
第十条 下列土地可以纳入土地储备范围
㈠ 依法收回的国有土地：
⒈因单位撤销、迁移、解散、破产、产业结构调整等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
⒉公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
⒊为实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用土地的；
⒋土地使用者擅自改变土地用途，责令限期改正，逾期拒不改正的；
⒌依法没收地面建筑物和其它设施所涉及的土地；
⒍非住宅国有建设用地使用权期限届满，国有建设用地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的；
⒎闲置期限满两年的国有土地；
⒏因债权、债务纠纷及企业破产等原因，需强制转移变卖地面资产，涉及划拨国有土地的。
㈡ 收购的土地：
⒈以出让方式取得土地使用权后无力继续开发又不具备转让条件的；
⒉置换的土地;
⒊土地使用权人申请收购的土地。
㈢ 行使优先购买权取得的土地：
⒈划拨土地需要转让的；
⒉以出让方式取得土地使用权转让，转让价格明显低于市场价格的。
㈣ 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地。
㈤ 未确定给单位和个人使用的国有土地（含规划为建设用地的国有未利用地）。
㈥ 其他依法取得和应当储备的土地。
第十一条 州、县市人民政府或国土资源管理部门依法无偿收回国有土地使用权的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体程序为：
㈠ 权属调查；
㈡ 征询有关部门意见；
㈢ 拟定收回方案。收回方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；
㈣ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十二条 因实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地的，应由国土资源管理部门报经有批准权的人民政府批准，依法对土地使用权人给予补偿后，收回土地使用权。对政府有偿收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体程序为：
㈠ 权属调查；
㈡ 征询有关部门意见；
㈢ 拟定收回方案。收回方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；
㈣ 签订合同。土地使用权收回方案经批准后，土地储备机构与原土地使用者签订《国有土地使用权收回合同》；
㈤ 支付补偿费用；
㈥ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的，土地储备机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿标准，由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源管理、财政部门批准确认。完成收购程序后的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。其具体收购程序为：
㈠ 申请收购；
㈡ 权属核查；
㈢ 确定征询有关部门意见；
㈢ 收购土地的补偿标准。由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经国土资源、财政部门批准确认；
㈤ 拟定收购方案。收购方案经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；
㈥ 签订合同。土地使用权收购方案经批准后，土地储备机构与原土地使用者签订《国有土地使用权收购合同》；
㈦ 权属变更，注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十四条 政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十五条 已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地，由土地登记机关办理注销土地登记手续后纳入土地储备。
第十六条 未确定给单位和个人使用的国有土地由土地所在地的人民政府登记造册后纳入土地储备。
第四章 开发与利用
第十七条 对纳入储备的土地，经州、县市国土资源管理部门批准，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
第十八条 州、县市人民政府可根据需要，对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第十九条 土地储备机构应对储备土地特别是依法征收后纳入储备的土地进行必要的前期开发，使之具备供应条件。
第二十条 前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通信、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第二十一条 土地储备机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十二条 在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，应征得抵押权人同意。储备土地的临时利用不能影响土地供应。
第五章 土地供应
第二十三条 储备土地完成前期开发整理后，纳入州、县市土地供应计划，由州、县市国土资源部门统一组织供地。
第二十四条 依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。
第二十五条 储备土地以有偿方式供应的，储备土地使用权出让价格不得低于国家规定的最低价标准。储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用者支付。
土地储备成本包括：
㈠ 征地、拆迁补偿费及有关税费；
㈡ 收购、收回和置换过程中发生的有关补偿费用；
㈢ 土地开发费用；
㈣ 贷款利息；
㈤ 经同级财政和国土资源管理部门核准的其他费用。
第六章 资金管理
第二十六条 土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）的规定。
第二十七条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款，其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证；申请贷款的土地储备机构必须满足商业银行及其他金融机构的贷款要求。土地储备机构举借的贷款规模，应当与年度土地储备计划、土地储备资金项目预算相衔接，并报经同级财政部门批准，不得超计划、超规模贷款。土地储备机构申请贷款时，应持财政部门的贷款规模批准文件及同级人民政府批准的项目实施方案等书面材料向当地商业银行及其他金融机构申请担保贷款。商业银行及其他金融机构应严格按照商业原则在批准的规模内发放土地储备贷款。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理，不得挪用。
政府储备土地设定抵押权，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。
商业银行及其他金融机构应当准确、完整、及时地向人民银行建立的全国统一的企业信用信息基础数据库报送土地储备机构的土地储备贷款相关信息。在贷款发放前，商业银行及其他金融机构应当查询贷款储备机构的信息，对有不良记录的土地储备机构审慎发放贷款。商业银行及其他金融机构应当根据监管要求，合理、科学确定贷款期限。
第二十八条 土地储备机构举借商业银行及其他金融机构贷款的，必须按贷款合同约定，及时足额偿还贷款本息。
第二十九条 各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第七章 附 则
第三十条 本办法由州国土资源局会同州财政局、人民银行博州中心支行负责解释 。
第三十一条 本办法自发布之日起实施。
