新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会第一次会议关于议案审查工作的规定

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财政部 商务部 中宣部 国家发展和改革委员会等


财政部 商务部 中宣部 国家发展改革委 工业和信息化部 公安部 环境保护部 交通运输部 工商总局 质检总局关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知

财建[2009]333号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政、商务、宣传、发展改革、工业和信息化、公安、环境保护、交通运输、工商、质检主管部门：
　　为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定《汽车以旧换新实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 商务部 中宣部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工业和信息化部 公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 环境保护部 交通运输部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工商总局 质检总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年七月十三日　




　　　　　　　　　　　　　　　汽车以旧换新实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[2009]44号）精神，更好的实施汽车以旧换新补贴政策，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称汽车以旧换新是指按本办法要求提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车。
“黄标车”是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。
老旧汽车、“黄标车”和新车均不包括三轮汽车、低速货车。
　　第三条 本办法所称汽车以旧换新补贴资金（以下简称补贴资金）是指中央财政从一般预算安排的，专项用于汽车以旧换新的补贴资金。
　　第四条 商务部会同财政部、中宣部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、工商总局、质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，组织实施汽车以旧换新工作，并指导地方相关部门开展有关工作。
　　商务部负责会同有关部门组织实施汽车以旧换新工作，指导各地商务主管部门开展报废汽车回收、新车销售的管理工作。
　　财政部负责补贴资金的筹集、分配、落实和监管。
　　公安部负责指导、监督各地公安交通管理部门办理新车注册登记，办理报废机动车注销登记并出具《机动车注销证明》。
　　环境保护部负责“黄标车”的认定和查验，并对报废机动车拆解处理实施环境监管。
　　中宣部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、工商总局、质检总局等部门在各自职责范围内加强监督管理。
　　第五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）会同财政、公安、环保等部门负责汽车以旧换新的具体实施工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 补贴范围和标准

　　第六条 补贴范围：在2009年6月1日-2010年5月31日期间，将符合下列条件的汽车交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的（报废汽车的车主名称与换购新车车主名称应一致）：
　　（一）使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车;
　　（二）使用不到12年的老旧中、轻型载货车;
　　（三）使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；
　　（四）与《汽车报废标准规定使用年限表》（详见附1）中规定的使用年限相比，提前报废的各类“黄标车”。
　　“黄标车”可登录“机动车环保网”查询，网站地址：www.vecc-mep.org.cn。
　　使用年计算的起始和终止日期分别为车辆初次登记日期和注销日期。
　　第七条 同时符合下列条件的，车主只能选择申请一种补贴：
　　（一）既符合第六条第四项、又符合第六条第一至第三项规定条件之一的；
　　（二）既符合第六条第三项或第四项，又符合2009年老旧汽车报废更新补贴资金的车辆补贴范围及补贴标准公告（财政部 商务部公告2009年第20号）规定条件的。
　　第八条 提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受补贴。
　　第九条 符合第六条规定提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的，按以下标准给予补贴：
　　（一）报废老旧汽车的补贴标准：
　　1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
　　2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
　　3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
　　4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元。
　　（二）报废“黄标车”的补贴标准：
　　1.报废中型载货车，每辆补贴人民币6000元；
　　2.报废轻型载货车，每辆补贴人民币5000元；
　　3.报废微型载货车，每辆补贴人民币4000元；
　　4.报废中型载客车，每辆补贴人民币5000元;
　　5.报废小型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币4000元；
　　6.报废微型载客车（不含轿车），每辆补贴人民币3000元；
　　7.报废轿车、重型载货车、大型载客车、专项作业车，每辆补贴人民币6000元。
　　省级财政部门会同商务主管部门可以根据本地区“黄标车”车型、年限、城市管理等实际情况，因地制宜，合理调整“黄标车”补贴标准，报经省级人民政府批准后，及时向社会公布，并向财政部、商务部备案。

　　　　　　　　　第三章 车辆报废更新及补贴资金申请、审核和发放

　　第十条 承担汽车以旧换新车辆回收工作的企业应为依法设立、具备汽车以旧换新信息管理系统（以下简称信息管理系统）录入条件、能够出具由省（自治区、直辖市）商务主管部门印发的《报废汽车回收证明》的报废汽车回收拆解企业。
　　第十一条 拟申请汽车以旧换新补贴资金的车主应当将符合第六条规定的老旧汽车、“黄标车”交售给车籍所在地符合第十条规定的报废汽车回收拆解企业，报废汽车回收拆解企业应当在信息管理系统中录入车辆报废回收有关信息，按有关规定及时对车辆解体，向车主出具《报废汽车回收证明》，并自收到车辆之日起10个工作日内将机动车登记证书、号牌、行驶证和《报废汽车回收证明》副联等交公安机关办理注销登记，向车主交付《机动车注销证明》。
　　第十二条 报废汽车回收拆解企业出具的《报废汽车回收证明》应在备注栏中注明车辆初次登记日期、总质量、车长、乘坐人数等信息，并将副联报送所在地商务主管部门备案。
　　第十三条 车主在购买新车时，应取得新车购车发票等证明、凭据。
　　第十四条 各市（州）商务主管部门要会同财政、环保部门设立汽车以旧换新联合服务窗口，办理补贴资金申请。有条件的县也要设立汽车以旧换新联合服务窗口。联合服务窗口设置地点应尽量方便车主办理补贴资金申领手续。
　　商务主管部门是联合服务窗口的牵头单位，主要负责审核《报废汽车回收证明》的有效性，以及车主提交的《汽车以旧换新补贴资金申请表》（详见附2）等有关材料，核对信息管理系统中报废车辆回收有关信息，录入申请、补贴信息，综合协调、汇总数据等工作。
　　财政部门负责审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求车主拨付补贴资金。
　　环保部门负责查验报废车辆是否属于“黄标车”。
　　第十五条 符合本办法第六条规定的老旧汽车、“黄标车”车主应在2009年8月10日至2010年6月30日期间，到报废车辆车籍所在地市（州）、县汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金，并提供以下材料：
　　（一）《汽车以旧换新补贴资金申请表》（可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载）；
　　（二）《报废汽车回收证明》原件；
　　（三）《机动车注销证明》原件及复印件；
　　（四）新车购车发票原件及复印件；
　　（五）机动车登记证书原件及复印件；
　　（六）车辆购置税完税凭证原件及复印件；
　　（七）有效身份证明原件及复印件；
　　（八）与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。
　　对符合条件的报废老旧汽车、“黄标车”并购买新车的，财政部门应于受理后15个工作日内将补贴资金发放给车主；对不符合条件的，商务主管部门应退回申请并说明理由。
　　车主逾期提出补贴资金申请的，有关部门不予受理。
　　第十六条 信息管理系统启用前，各地可采取纸质表格审核等形式，开展补贴资金的审核发放工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 补贴资金管理

　　第十七条 中央财政按照本办法第九条确定的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方调整“黄标车”补贴标准差额所需资金，由地方财政安排。
　　第十八条 财政部参考各地“黄标车”保有量等因素向各省级财政主管部门预拨补贴资金。
　　第十九条 各省级财政、商务主管部门应当于2010年7月31日前将补贴资金发放情况上报商务部、财政部。财政部根据补贴资金实际发放情况与各地进行清算。
　　第二十条补贴资金结余的使用由财政部会同商务部另行规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 保障措施

　　第二十一条 省级商务主管部门要统筹规划，引导企业合理布局、完善报废汽车回收网络，支持有条件的企业向县延伸回收网点，鼓励企业开展上门服务，方便车主交车和办理相关手续，并及时向社会公布行政区域内承担汽车以旧换新车辆回收工作的报废汽车回收拆解企业及其回收网点名单。
　　地方商务主管部门要引导报废汽车回收拆解企业加大投入，按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）进行标准化改造，提高拆解水平。
　　第二十二条 各地商务主管部门要积极与财政等部门沟通和协调。各地财政部门应当安排工作经费，用于汽车以旧换新联合服务窗口设立、政策宣传、业务培训、相关单据印制以及必要的设备购置等。
　　第二十三条 鼓励各地根据实际情况，制定相关配套政策和措施，引导老旧汽车、“黄标车”提前报废。各地出台的相关政策应与汽车以旧换新政策一并执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 监督管理

　　第二十四条 商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、环境保护部、工商总局、质检总局等部门指导地方相关部门对汽车以旧换新实施监督管理。
　　第二十五条 地方各级政府相关部门应在各自职责范围内加强对汽车以旧换新政策实施、汽车报废和换购新车、资金发放、信息统计上报等情况进行跟踪检查和监督管理，确保资金安全、及时发放，用好补贴政策。
　　第二十六条 省级商务主管部门要负责组织做好汽车以旧换新补贴申请办理资料存档和信息统计工作，并将每月办理情况按《汽车以旧换新补贴资金发放统计表》（详见附4）的要求于次月3日前报送商务部并抄送财政部、环境保护部。商务部适时将有关信息在网站上公布。
　　第二十七条 地方各级人民政府不得对换购新车的产地、品牌、型号等加以限制。
　　第二十八条 对买卖、伪造、变造《报废汽车回收证明》，拼装车以及将回收的报废车辆上路行驶或流向社会的，有关部门依据《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）进行处理。
　　第二十九条 对挪用、骗取补贴资金的单位和个人，有关部门依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及其他有关法规进行处理。
　　第三十条 报废汽车回收拆解企业有违反本办法规定，不履行有关义务的，商务主管部门可依据其情节轻重，采取公告违规企业行为、从承担汽车以旧换新车辆回收工作企业名单剔除，以及收回或暂停发给《报废汽车回收证明》等措施进行处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附则

　　第三十一条 本办法自发布之日起执行。各省级财政、商务主管部门可根据本办法并结合本地区实际情况制定汽车以旧换新具体实施细则，并报财政部、商务部备案。
　　第三十二条 财政部商务部公告2009年第20号规定的老旧汽车报废更新补贴资金的申请和发放，按本办法有关规定执行。有关车主应按规定提交相关材料，并填写《“老旧汽车报废更新”补贴资金申请表》（详见附3），各地应按《 “老旧汽车报废更新”补贴资金发放统计表》（详见附5）报送信息。
　　第三十三条 本办法由财政部、商务部会同有关部门负责解释。




贪官的掩盖术

贪污受贿是丑恶的行为，人皆知也。而一些官员却控制不了自己的欲望，干下件件令本人都胆颤心跳的事。为了逃避法律的制裁，就千方百计地隐蔽见不得人的事情。揭示一下贪官的掩盖术，对我们认识“庐山真面目”、揭露腐败行为，不无帮助。
1、表白术。一些贪官经常借机表白自己的廉洁，有的甚至对天发誓。陕西省“3·25”即开型体育彩票造假案发生后，陕西体彩中心主任贾安庆在一次新闻发布会上信誓旦旦地说：“我拿人头担保，体彩工作人员没有作假。”但这位贾主任暗中已收受他人贿赂达13万元，岂能不参与作假！沈阳市煤气总公司副总经理兼沈阳市炼焦厂厂长孙兆凯2003年7月10日所作的述廉报告中竭力表白：“从未利用职权收受任何单位、个人的现金、有价证券和支付凭证”，并在《述廉自律承诺书》上亲笔签名。而同年9月，他毫无顾忌地收受市炼焦厂供销科副科长刘百利送的人民币2万元。这位表白廉洁的人士，先后收受贿赂达30万元。
2、豪言术。这些贪官大言不惭，逢会必讲廉政建设，遇人常谈拒绝腐败，竭力塑造自己坚决反对贪污贿赂的形象。中央电视台1994年夏拍摄《东方之子——成克杰》时，成克杰面对镜头装出一副悲天悯人忧国忧民的样子，声泪俱下地说：“看到灾区人民受苦受难，我真不好受呀!这些人也是爹妈生的，也是有血有肉啊，我也是爹妈生的，也是有血有肉。他们好苦呀！”又慷慨激昂地说：“我要书写一些老百姓永远不会忘怀，认为我没有偷懒，正在努力为他们作贡献的历史，当然我绝不会书写相反的历史。”成克杰还常常教育部下：“要用好人民给予我们的权力，权力是双刃剑，用得好是工作利器，用不好就会反伤自身。”“钱，生不带来，死不带去，要那么多干什么？”可就是他，受贿达4000万元，书写了绝然相反的历史。
3、壮举术。此类贪官不仅“言教”，而且还“身教”，具有极大的欺骗性。广西柳州市邮政局办公室原主任王铁权，在任柳州市邮电局基建科长期间，在邮电局系统第一个采用招标、议标发包工程，深得领导和职工的称赞。在管理本局基建项目过程中，还主动向局里上缴回扣100多万元，但他暗底里却索贿30万元。他说：“明里将大头回扣交公，自己暗中少要些回扣，这样做不容易被人怀疑，不容易出事。”好一个绝妙的掩盖术。
4、歌颂术。一些贪官为了伪装自己，不惜动用一切可以动用的方法、力量，来为自己“歌功颂德”。广西钦州市交警支队原副队长兼市公安局机动车检测中心原主任黄祥欢，靠走私、贪污受贿获赃款1200万元，为了掩盖自己的罪行，他竟花费百万余元买通媒体，使自己的名字出现在《中华改革英杰》、《中国当代改革者》和《中国改革者风采》上，还花大价钱在广西一家报纸上以《能人黄祥欢》为题进行大肆吹捧。河南灵宝市地税局原副局长卫建设“歌颂术”的工夫做得更加到门，这样一个受贿160万元、巨额财产来源不明达300万元的大贪官，却恬不知耻地让人以他为原型，编造了一个催人泪下的小品《稽查局长》，说是一个税务局长勤奋工作，身患重病，因清正廉洁而无钱治病，女儿为治他的病到处去拣易拉罐卖了70余元，结果还捐给了希望工程。
5、装贫术。贪污受贿使贪官暴富起来，但显露财富，肯定是不安全的，故有的贪官就拿出了“装贫术”。武汉市原市政建设管理局局长明九斤，时时不忘制造一个苦出身局长“艰苦朴素、清正廉洁”的假象，穿的衣服、裤子、皮鞋都是便宜的大路货，有时还穿着破了大窟窿的袜子。就是这位表面清廉的局长，从1998年11月到2001年9月，在不到三年的时间内，仅收受市政监理公司张守刚的贿赂，累计就多达40．5万元。
6、光环术。这种贪官想方设法罗取各种荣誉称号，拼命往自己身上贴金，以此来掩盖住贪污受贿行为。李耀，是江苏省泗阳县几乎家喻户晓的人，一个拥有4000多人的国有中型棉纺企业的厂长兼党委书记，一个被各种荣誉和光环笼罩着的人物：全国纺织系统劳模，江苏省劳模，优秀企业家，数家报刊在显著位置以“托起夕阳的人”为题刊登文章，颂扬他的“先进事迹”。他办公桌抽屉里的优秀党员、先进工作者的荣誉证书达15本之多。然而，这一切辉煌却掩盖着极端的腐败。几年来，李耀利用联系业务，厂里搞基建，安排、调动工作，调换工种等收受贿赂高达30余万元。
贪官们大概都明白，廉洁和腐败是水火不相容的，用廉洁的形象来掩盖腐败的本质，是最好的方法了，故常常用上述伎俩来为自己披上美丽的画皮。我们要警惕呵——他们的廉洁，完全是为了腐败！



通联：嵊州市人民检察院 苗勇
邮政编码 312400