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山东省聊城市人民政府


聊城市人民政府关于印发《聊城市重点建设项目管理办法》的通知

聊政发〔2011〕17号



各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《聊城市重点建设项目管理办法》已经市政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。


聊城市人民政府

二○一一年二月二十一日


聊城市重点建设项目管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强对市重点建设项目的管理，确保项目按计划推进实施，加快投资结构调整，提高投资质量和效益，促进全市经济和社会持续、快速、健康发展，依据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称重点建设项目，是指符合国家产业政策和发展规划，能够促进产业结构优化升级，能够带动区域经济和行业发展，能够增强全市经济综合实力和社会事业发展的骨干项目。具体包括：
　　（一）农林水利、交通、能源等重大基础设施项目；
　　（二）推进工业结构调整、节能减排的项目和技术改造项目；
　　（三）带动行业技术进步、促进产业升级的战略性新兴产业和高新技术项目；
　　（四）教育、文化、卫生、体育、城建设施等重大社会民生项目；
　　（五）旅游、现代物流、创新服务等重大现代服务业项目；
　　（六）利用外资规模较大的项目。
　　第三条　重点建设项目按阶段分为年度重点建设项目和重点推进前期工作项目。
　　（一）年度重点建设项目是指当年列入全市100个年内计划新开工和结转的重点建设项目。
　　（二）重点推进前期工作项目（以下简称重点推进项目）是指符合市重点建设项目标准，已完成市场考察论证，但尚不具备开工条件，拟于未来二至三年内开工建设的项目。
第二章　申报与确定
　　第四条　重点建设项目申报程序。市重点建设项目原则上每年确定一次，市发改委组织筛选、汇总并提出初步意见，报市政府研究确定。
　　（一）各县（市、区）政府、经济开发区管委会和市政府有关部门，根据项目的属地原则及隶属关系，按照重点项目筛选的范围和要求，组织筛选本区域、本系统内的重点项目，并于每年11月底前向市发改委提报列入下一年度的市重点建设项目申请。
　　（二）市发改委根据各县（市、区）、经济开发区和市直有关部门的申请进行审核，在征求市经信、住建、规划、国土、环保等有关部门意见的基础上，提出市重点项目建议名单和年度投资计划，报市政府常务会议研究确定。
　　第五条　重点建设项目的申报条件。
　　（一）年度重点建设项目的申报条件：
　　1.申请列入年度重点建设项目必须首先经县（市、区）政府、经济开发区管委会研究确定；
　　2.符合国家产业政策，并已基本完成项目立项、土地、规划、环评、节能审查等有关建设手续；
　　3.交通、能源和技术改造项目投资规模原则上在1亿元人民币以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在3000万元以上；结转续建的项目必须是当年完成投资5000万元以上。
　　（二）重点推进项目的申报条件：
　　1.符合国家产业政策，具有前瞻性，能够对地方乃至全市经济和社会发展起到拉动作用的项目；
　　2.交通、能源和技术改造项目投资规模应在5亿元以上；高新技术、服务业、社会民生及其他项目投资规模应在1亿元以上。
第三章　管　理
　　第六条　市发改、经信、住建、监察、财政、国土、环保、交通、水利等有关部门，各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会要在各自的职责范围内对重点建设项目实施监督管理。
　　（一）成立市重点建设项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，同市重大项目办公室一个机构，两个牌子，统管全市重点项目的筛选和建设工作。主要包括指导、检查和督促全市重点项目建设，分析市重点项目运行动态，检查重点项目计划执行情况，协调解决重点项目实施过程中遇到的问题，对难以解决的重大问题，提出意见和建议。
　　（二）各县（市、区）人民政府、经济开发区管委会及其有关业务管理部门具体负责本区域内和业务管理范围内重点项目的建设实施，协调项目建设的资金、征地、拆迁等有关事项，保证重点建设项目顺利建设。
　　（三）项目法人单位是重点建设项目的第一责任人，对重点建设项目前期手续、施工进度、安全、质量、投资效益等全面负责，并依法承担相应的经济和法律责任。
　　第七条　重点建设项目实行市、县领导帮包制、项目法人责任制。市级帮包领导要定期到项目单位和企业了解项目建设进展情况，帮助协调解决项目建设中的问题，督促项目建设进度；县级帮包领导要随时指导项目建设，参与项目工程计划的制定，监管项目的实施；项目法人具体负责项目的筹建，施工进度，建设质量等，并定期向市、县帮包领导汇报项目建设进展情况和工程建设中遇到的问题。
　　第八条　重点建设项目管理，实行月调度、季分析、半年观摩检查、年终全面考核制度，项目建设进展情况，每季度在聊城日报和电视台进行公布。市、县发改部门负责项目的调度、汇总、分析工作，市政府进行项目进展情况的季通报和组织半年观摩检查，市委、市政府进行年终全面考核。县（市、区）发改部门、重点建设项目的项目法人应当按照有关规定，指定专人负责重点建设项目完成情况的统计上报，每月3日前，报送上月的项目资金到位、完成投资、工程形象进度和存在问题及下月工作计划。市发改委汇总后，每月15日前报送市委、市政府主要负责人。
　　第九条　重点项目建设应严格执行固定资产投资管理程序，按照国家规定履行各类报批或审核手续，完成项目立项、环评、土地使用、规划许可、节能评估等开工前的各项必要条件。严禁未批先建或边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
　　第十条　市重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料采购，应当依法进行公开招标，择优选定中标单位；不适宜公开招标的，经市发改、财政部门同意，报经市政府批准后，可采取邀请招标或竞争性谈判等采购形式。
　　第十一条　重点建设项目建成并经过试运营后，重点建设项目单位依据有关规定及时申请有关单位进行验收。
第四章　保　障
　　第十二条　任何单位和个人不得扰乱重点项目建设、生产经营秩序。重点建设项目单位，有权拒绝未经物价、财政部门批准的各种不合理收费。
　　第十三条　各有关部门要加大对重点项目的支持力度，电力、交通、电信、供水、供热、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目施工生产用电、物资运输、通信和用水、用热、用气等方面的需要，按照合同的约定履行义务。各级国土资源管理部门应优先保障市重点建设项目的建设用地，对投资规模大、科技水平高、支持带动性强的项目，用地指标由市优先安排。
　　第十四条　根据对重点建设项目资金需求，市政府每年组织召开一次项目银企对接会议，确保全市及市外商业银行最大限度支持重点项目建设。市、县有关部门对重点项目要给予重点倾斜和支持，特别是在申报争取上级扶持资金时要优先考虑。
　　人民银行聊城支行和市银监局要加强指导，鼓励和引导各商业银行贷款投向重点建设项目。
第五章　考核与奖惩
　　第十五条　加强对县（市、区）的考核，将市重点建设项目的个数、年度完成投资总量、完成年度计划比重、项目投资结构等情况作为对各县（市、区）、经济开发区年度考核的重要单项内容，进行考核。对考核前三名的县（市、区），在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励；对考核末位的县（市、区），当年不得评为全市年度经济综合考核前三名。
　　第十六条　加强对部门的考核，对参与帮包项目的市直部门，主要考核部门帮包项目实施进度、帮助协调解决问题效果等；对没有帮包项目的市直部门，主要考核部门为项目建设提供服务效果等，同时，市级帮包领导将对有关部门进行评议。依据考核结果，对工作好的部门，在全市年度经济综合考核中给予适当加分，并进行表彰奖励。对重点项目建设服务不到位，影响重点项目建设进度的部门和单位，要追究相关人员的责任，并通报批评；对故意设置障碍，使重点项目建设造成重大损失的部门和单位，要依法追究有关人员的责任，并取消当年评先评优资格。
　　第十七条　项目建设单位应严格按照市委、市政府下达项目建设任务，加快项目建设进度，保障项目按期完成。对按计划建设实施，施工管理规范的前十名企业进行表彰奖励。对管理不善，造成工期拖延、概算失控、质量低劣和损失浪费严重的，有关部门依法依纪给予有关责任人员严肃处分；出现安全事故的给予一票否决。
第六章　附　则
　　第十八条　本办法自2011年3月1日起实施。
　　第十九条　本办法由市发改委负责解释。　　




江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法的通知

淮政发〔2009〕114号



各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。



淮安市人民政府

二○○九年七月十五日



淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法



第一条 为进一步完善市区住房保障体系，妥善解决城市建设拆迁安置中困难家庭的住房问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕4号）和江苏省《经济适用住房管理办法》（省政府令第51号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称共有产权拆迁安置住房，是指政府和被拆迁人按一定产权比例，共同拥有同一套按照合理标准建设、限定套型面积和销售价格、面向城市房屋被拆迁困难家庭供应、具有保障性质的住房，是经济适用住房的重要组成部分。

第三条 淮安市房产管理局（以下简称市房管局）负责共有产权拆迁安置住房的指导工作。淮安市保障性住房建设管理中心（以下简称市住房保障中心）具体负责清河区、清浦区共有产权拆迁安置住房项目的实施和管理工作。

第四条 共有产权拆迁安置住房的供应对象是指因城市建设需要，房屋被拆迁且符合供应条件的困难家庭。供应对象的具体条件，由市房管局会同市建设局研究制定，经市政府批准后公布。

第五条 共有产权拆迁安置住房建设用地的性质为出让土地。共有产权拆迁安置住房的建设纳入市区经济适用住房建设年度投资计划和用地计划，享受国家、省以及市政府规定的相关优惠政策。

第六条 共有产权拆迁安置住房的开发建设、规划设计、技术规范和标准、工程质量、面积控制标准等应当严格执行国家、省有关规定。

第七条 共有产权拆迁安置住房套型设计在满足相关强制性技术规范前提下坚持保障居住原则。套型建筑面积原则上分为两种，即小套50—60平方米左右、中套65-75平方米左右。面积标准按照家庭常住人口确定，家庭人口4人（含4人）以下的可申购小套，4人以上的可申购中套。

第八条 共有产权拆迁安置住房，按政府指导价向拆迁人供应。供应的价格由市房管局会同市物价局、建设局核定后报市政府批准。

第九条 共有产权拆迁安置住房的产权份额，根据房屋被拆迁人（下称：被拆迁人）财产情况确定，被拆迁人出资所占份额一般占购房总价（不含车库等附属设施）的70%，不低于50%。被拆迁人产权份额以外的产权由拆迁人出资，产权归政府所有，产权登记在市住房保障中心名下，由其统一管理。共有产权拆迁安置住房的车库、供暖、供热、供气等附属设施由被拆迁人自行出资购买。

第十条 共有产权拆迁安置住房，以拆迁项目的安置价格为依据与被拆迁人进行结算。

第十一条 共有产权拆迁安置住房实行申请、审核和公示制度。其程序为：

（一）拆迁人与被拆迁人签订《共有产权拆迁补偿安置协议》，同时被拆迁人提供身份证、被拆迁房屋的所有权证，填写相关表格，表明申购意愿，提交无其他住房承诺书；

（二）拆迁人将初步审核符合条件的申请人名单在拆迁现场和媒体上公示7日，经公示无异议后签署审核意见；

（三）拆迁人将签署审核意见的共有产权拆迁补偿安置协议报市住房保障中心，市住房保障中心作为共有产权管理单位签署意见后，由拆迁人将共有产权拆迁补偿安置协议及相关材料报市拆迁办备案。

第十二条 购买共有产权拆迁安置住房按下列程序进行：

（一）拆迁人根据市住房保障中心签署的意见落实房源；

（二）拆迁人将共有产权安置房的购房款缴存至市住房保障中心指定帐户；

（三）拆迁人凭银行转帐证明到市住房保障中心办理房源确认手续，领取《共有产权拆迁安置住房供应证明》，并发放给被拆迁人。

（四）被拆迁人按预定时间或有关通知，凭《共有产权拆迁安置住房供应证明》及本人身份证到指定地点结算购房款并签定购房合同，办理房屋交接手续。

第十三条 共有产权拆迁安置住房的公共维修资金，其中与被拆迁房屋合法面积的等面积部分由拆迁人承担，超面积部分由拆迁人和被拆迁人按照产权份额按份承担。共有产权拆迁安置住房的物业管理费由被拆迁人承担。

第十四条 购买共有产权拆迁安置住房后，购房人及市住房保障中心按规定办理产权登记，领取《房屋所有权证》。

第十五条 共有产权拆迁安置住房的购房人在5年内可一次性按原安置价格购买政府部分的产权。5年后购买的，按届时的市场评估价格结算。

第十六条 共有产权拆迁安置住房可以上市交易。共有产权拆迁安置住房出售时，所得房款按市场评估价（不含房屋装潢的费用），由政府和个人按产权比例分成，并按规定缴纳相关税费。共有产权拆迁安置住房上市后政府所得资金全额上缴财政专户，由财政部门及时拨付至市保障性住房资金专户，仍用于市区保障性住房的建设、购买和管理，原出资单位可优先使用。

第十七条 符合条件的困难户，每户限购1套共有产权拆迁安置住房。购房人出售共有产权拆迁安置住房后，不得再购买共有产权拆迁安置住房，也不得租购其它经济适用住房。

第十八条 对弄虚作假、骗取购买共有产权拆迁安置住房的，由市住房保障中心负责按合同约定责令其补足政府产权部分房款；对购房人将共有产权拆迁安置住房私下转让的，责令限期改正；情节严重的，收回共有产权拆迁安置住房，退回个人购买该套住房的房款。

第十九条 拆迁人通过其它渠道落实房源，以共有产权形式进行安置的，须按本办法执行。

第二十条 本办法适用于清河区、清浦区，淮阴区、楚州区及淮安经济开发区可参照执行。

第二十一条 本办法由市房管局负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起执行。