吉林省省级开发区管理条例

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农业部


农业部关于加快推进植保机械化的通知

农机发〔2008〕4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江农垦总局农机局：

　　改革开放以来，随着我国农业机械化的加快推进，我国植保机械化也取得了长足发展，机动植保机械保有量大幅增长，植保机械的性能不断改善，机动植保机械化作业面积不断扩大，高效植保机械化技术得到推广应用，为促进农业抗灾夺丰收做出了重要贡献。但是，目前我国高效机动植保机械装备数量不足，机械化植保作业水平不高，在用植保机械中手动机械依然占很大比例，“跑、冒、滴、漏”现象普遍，影响了农药利用率和防治效果，易造成环境污染、人身药害事故和农药残留超标等安全隐患，与发展现代农业、保障农产品质量安全和农业生态环境安全的要求不相适应。为深入贯彻中央1号文件精神，坚持“预防为主，综合防治”的方针，按照“公共植保、绿色植保”的理念，充分发挥农机化在病虫草害防治方面的作用，加快推进植保机械化，提高植物病虫草害防治能力，促进农业稳定发展和农民持续增收，现将有关要求通知如下：

　　一、坚持农机农艺结合，加快植保装备和技术的研究开发

　　坚持农机农艺相结合、自主创新与引进消化吸收再创新相结合、基础研究与应用开发相结合，与植保部门紧密配合，加强合作，将植保机械的研制开发、施药技术的研究和各类药剂应用作为有机整体统筹考虑，着力增强植保装备和技术的自主创新能力，加快提高我国植保机械化科技发展水平。要积极组织科研单位、高等学校和生产企业合力推进高效植保装备和技术的研究开发。要以有效提高农药利用率，减少农产品农药残留，不断提高农产品质量安全水平为目标，针对区域和作物特点，开发高效植保机械装备，进一步提高植保机械的科技含量，努力提高植保机械科技水平。

　　二、加强示范和培训力度，大力推进植保机械化技术示范推广

　　各级农机部门要根据生产实际，向农民推荐质量好、性能优、适合当地应用的植保机械产品。要加大示范力度，积极推广高效、安全、精少量施药新机具，有条件的地区和优势农产品产区，重点推广对靶喷雾技术、防漂喷雾技术及智能化施药装备与技术。鼓励种粮大户与农民专业服务组织率先使用先进适用的植保机械，发挥他们的示范带头作用，促进高效植保机械的推广。要结合本地区实际，加快制定完善植保机械使用技术规范，并对高效植保机械的实用技术、保养方法、维修技术等重要内容加强培训。有条件的地方要发挥农用航空在农作物病虫草害防治以及农区、草原蝗虫防治中的重要作用。

　　三、鼓励合作组织发展，不断提高植保专业化服务水平

　　各地要以发展基层农民专业合作社为着力点，采取政府引导、部门支持服务等措施，帮助和鼓励农民发展专业化防治服务组织，探索建立专业化防治队伍，鼓励使用高效植保机械装备和技术，提高植保机械的使用效率和效益。要将植保机械的推广工作与培育农民专业合作组织建设相结合，发挥植保部门与农机部门优势互补的作用，共同推进植保专业化防治。要认真落实农机购置补贴等强农惠农政策，加大对植保机械补贴力度，优先扶持植保专业化服务组织的发展，确保补贴政策落到实处。

　　四、组织在用机械调查，依法推进植保机械质量监督管理

　　各地要依据农业机械化促进法、产品质量法和农业技术推广法等法律法规的有关规定，进一步强化植保机械的质量监督和管理。各级农机管理部门要加强对植保机械的质量调查，科学分析调查结果，采取有力措施，加强质量监管。要建立健全质量投诉体系，及时处理投诉事件。要加强对植保机械的推广鉴定和认证工作，严格准入条件，加强植保机械检测，加大市场监督检查力度，积极开展农机打假护农行动，坚决打击假冒伪劣植保机具及零配件在农村市场流通。要加强植保机械相关标准的制修订，引导督促生产企业不断提高植保机械的质量和售后服务水平，切实维护广大农民的合法权益。

　　五、明确目标任务责任，切实加强植保机械化工作的组织领导

　　植保机械化是实现农业全程机械化的重要环节，也是农业机械化的重要内容。加快推进植保机械化事关农业稳定增产和农产品质量安全，事关农业生态和农业可持续发展，事关农民群众身体健康和生命安全。各级农业农机部门要从深入贯彻落实科学发展观的战略高度，充分认识推进植保机械化的重要意义，将加快推进植保机械化纳入重要工作议程，切实加强组织领导。要以保障农产品数量和质量安全为目标，明确任务，落实责任，强化措施，扎实推进。要通过各类媒体，加大植保机械化作用的舆论宣传，营造良好环境和氛围。各级农机管理部门要与植保部门紧密配合，通力合作，深入调查研究，制定切实可行的工作方案，坚持农机农艺结合，建立适合本地区的装备和技术推广工作机制，加快高效植保新机具的推广应用，扎实推进植保机械化又好又快发展，为保障农产品有效供给，促进农业稳定发展、农民持续增收做出新的更大的贡献。

二○○八年八月六日

山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市城市集中供热管理办法》的通知

发布单位: 晋城市人民政府

晋市政发（2001）2号

2001年1月4日


各县（市、区）人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：

为创建一流文明城市，保护和改善城市环境，经市政府研究，现将《晋城市城市集中供热管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。


晋城市城市集中供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为创建特色园林城市和一流文明城市，保护和改善城市环境，积极推行城市集中供热和加强供热管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区范围内的城市集中供热管理。任何单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 市建设委员会是城市集中供热的行政主管部门。市集中供热管理办公室是市区集中供热的具体管理机构（以下简称供热管理部门），市人民政府有关部门应当按照各自的职责，协同供热管理部门做好城市集中供热管理工作。

第四条 本办法所称城市集中供热是指利用热电联产、区域锅炉（10吨以上）以及燃油、燃气和电锅炉等热源通过热网向若干个街区乃至整个城市的热用户供热。

第五条 城市集中供热属于城市重要基础设施和公用事业，其设施的建设庆纳入城市建设发展计划、统筹规划、配套建设、统一管理、协调发展。

第六条 城市供热要发展集中供热，建成区范围内一律不准新建供热燃煤锅炉。鼓励集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的引进、开发和推广应用。

第七条 鼓励社会投资者依法建设城市集中供热设施和从事城市集中供热的生产经营活动。

第二章 规划与建设

第八条 城市集中供热规划由市规划行政主管部门会同城市供热管理部门依据城市总体规划组织编制，报经市人民政府批准后，由供热管理部门组织实施。

城市集中供热规划，应当符合城市总体规划确定的城市集中供热发展目标和总体布局，根据城市发展需要合理配置热源、热网、统筹安排、分期实施。

第九条 新建、扩建、改建城市道路应当依据城市集中供热规划同时设计和敷设供热管网，其建设投资应列入道路综合投资计划。

第十条 城市供热建设资金，采取国家投资、政府自筹、银行贷款、发行债券、利用外资和受益单位缴纳“入网费”等多种渠道筹集。

城市供热设施的大修和改造应人城市维护建设税和专项资金中列支。

第十一条 城市建设要积极发展集中供热，要按规划，有计划地统一建设热源，统一敷设热网。

第十二条 在集中供热管网覆盖的城区，严禁新建燃煤锅炉。

第十三条 在城市热网覆盖不到的地区，应允许建设燃油、燃气和电锅炉。严禁建设各种燃煤锅炉，以防超标排污，污染环境。

第十四条 城市集中供热工程的设计、施工、监理、应当符合国家有关技术标准和规范，实行招投标制度，确定具有相应资质的单位承担。

第十五条 城市集中供热管网需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位或个人应当予以配合，不得阻挠。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复。

第十六条 参加城市集中供热的热用户，应当向供热部门缴纳城市供热工程入网费。此项费用作为专项资金用于城市热网（支管网）的建设。

城市供热工程入网费的收缴办法由供热主管部门会同计划、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。

第三章 供热管理

第十七条 从事城市集中供热生产经营的单位，应当按照城市供热企业资质管理规定，经供热管理部门批准，到工商行政管理部门办理注册登记。

各住宅小区区域锅炉房供热单位要纳入城市集中供热行业管理。

供热管理部门对各供热资质单位实行年检制度。经年检不符合城市集中供热资质的供热单位，由供热管理部门责令限期整改；逾期仍达到不规定资质的，依法进行处理。

第十九条 本市规定采暖期限为当年11月15日至次年3月15日，如遇异常气候应当提前供热或延长供热期限，超供期间的热费另计。

供热单位供热运行中的供热参数，热用户室温合格率和运行事故率应当符合国家规定的标准。

第二十条 热源单位和供热单位应合理地控制热煤。实行规范化服务，确保供热质量和安全运行。

第二十一条 供热单位应当按照供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并通知热用户。发生重大故障，应当同时报告集中供热行政主管部门。

第二十二条 供热单位应当紧紧依靠技术进步，逐步试行和推广采暖系统分户控制和用热计量收费的供热管理方式，以适应集中供热商品化、市场化和社会化的客观要求。

第二十三条 供热单位要强化职工培训工作，实行持证上岗制度。

第二十四条 供热单位要加强管理，规范服务，不断提高供热质量和服务质量，增强新技术开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力，在确保社会效益的前提下，努力提高经济效益。

第四章 用热管理

第二十五条 需要用热的用户，需要根据自身的供热面积或用热负荷向供热单位申请办理用热手续。

第二十六条 被接收参加集中供热的用户，要与供热单位签订供用热合同，按规定缴纳有关费用。

第二十七条 用户增加、减少用热面积或过户更名，应当到供热单位办理手续。未办理减少用热面积手续的，仍按原核准面积收取热费，擅自增加供热面积的要依法处理。

第二十八条 使用集中供热的用户，应当遵守下列规定：

（一）按供热单位要求在内网上安装热量计量和调节控制装置。

（二）内网系统的安装、改造应符合集中供热系统的技术标准。

（三）按规定采取保温、保护措施。

（四）每年用热前对内网管道和设施进行清洗检修，保证设备完好。

第二十九条 用户不准有下列行为：

（一）擅自连接管网，增加散热器或私自转供热。

（二）在供热设施上安装放水装置。

（三）擅自开关、调节一次控制阀门。

（四）跑、冒、滴、漏、浪费用热。

（五）其它有损供热设施或影响供热的行为。

第三十条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任，按下列规定划分：

（一）热源厂区内的供热管线及供热设施，由热源单位负责。

（二）城市热网的主管网、支管网、由供热单位负责。

（三）用户的入户线，庭院管网及室内供热设施，由用户负责。

第三十一条 城市供热管网和附属设施上面及外缘二米内，不准有下列行为：

（一）修建建筑物和临时构筑物。

（二）堆放垃圾、杂物、排放污废水。

（三）种植树林、埋设线杆、构筑花池。

（四）其它影响供热管网设施安全的行为。

第三十二条 城市供热管网及附属设施属国家所有。由用户投资敷设的巷道管网和庭院管网，应无偿移交供热单位统一管理，实行统一热源调配。其维修费用应由用热单位承担。

第三十三条 禁止损坏、移动和擅自改造集中供热的管网、井室、阀门等供热设施。特殊情况确需移动改造的，应当经供热单位同意，所需费用由申请移装单位负责。

第三十四条 因工程施工影响城市供热设施安全的，建设单位或施工单位应当与供热单位商定保护措施，经供热单位同意后方可施工。

第三十五条 城市供热管网发生故障需要抢修时，可先施工，后补办手续，有关部门应配合供热单位，保证抢修及时进行。管网上面如有占、压物可以先行拆除，如属违章建筑，损失由占、压者承担。

第三十六条 维护和检修责任单位应当加强对供热设施的巡视检查，对经指出跑、冒、滴、漏和热损失浪费严重又拒不改进的用户，供热单位有权停止供热，督促其限期整改。

第六章 收费管理

第三十七条 城市供热实行供热缴费制度，不交费不供热。热电厂出口热价以及供热收费标准由供热管理部门和热源单位向物价管理部门申报，经批准后实施。

第三十八条 为确保城市集中供热源、辅材料按时市场和储备，对集中供热热费收取实行预收管理。

每年9月1日至10月底应向供热单位缴纳下一个采暖期的热费，一次缴清确有困难的，10月底前至少缴纳下一个采暖期70%以上的热费，年末前应足额缴清。

第三十九条 对内部采暖系统无法分开控制的新建房屋或空闲未出售房屋，热费由开发建设单位或产权单位承担。

第四十条 使用集中供热采暖流用户的热费，每供热层高3米和3米以下的，按政府批准的价格基数计收，层高每超过0.1米，加收基本热价的3%。

生产、经营性使用蒸汽的热费，按计量仪表计收。

第七章 法律责任

第四十一条 热源单位、供热单位和用户，违反本办法和供用热合同规定给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十二条 在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤锅炉的，应立即停建，限期无条件拆除，并处五万元以下罚款。

在城市集中供热管网到达前建设的供热燃煤锅炉，待集中供热到达后，必须无条件限期拆除。

第四十三条 危害城市集中供热设施安全，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，情节严重的，依法追究有关责任。

（一）擅自改装、拆除、迁移城市集中供用热设施的；

（二）擅自将自建供热设施与供热单位的管网连接或擅自接通管网增加供热管线或散热器的；

（三）擅自在采取系统上安装热水循环装置或放水装置及改变热用途的；

（四）工程施工影响城市集中供热设施安全，未采取安全保护措施擅自施工的；

（五）在规定的供热设施安全保护范围内，危害供热设施安全的。

第四十四条 用户不按规定时间缴纳用热费用的，逾期按日加千分之三的滞纳金；拒不缴纳欠费情节严重的，供热单位有权暂缓供热，限热或停止供热。

第四十五条 城市供热行政管理人员疏忽职守，滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重的，依法追究有关责任。

第四十六条 对拒绝、阻碍城市供热管理人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，由公安部门依法处理。

第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或进行行政诉讼。当事人逾期不进行申诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第四十八条 本办法由人民政府负责解释。

第四十九条 本办法自二00一年一月一日起施行，各县（市）有关集中供热管理可参照本办法执行。