关于印发《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》的通知
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关于印发《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》的通知
四川省凉山州人民政府办公室
关于印发《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》的通知
凉府办函〔2007〕156号
各县市人民政府，州级有关部门：
《凉山州企业技术改造和技术创新资金管理暂行办法》已经州政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。
二○○七年八月十六日
凉山州企业技术改造资金
和技术创新资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为坚持科学发展观，实施工业强州战略，走新型工业化道路、加快工业发展，推进产业整合与结构升级，加快企业技术改造和技术创新步伐，有效地发挥财政技术改造与创新资金的扶持、引导和带动作用，规范财政资金的监督和管理，根据州委、州政府《关于实施工业强州战略的决定》（凉委发〔2006〕13号）与《关于推进工业经济又好又快发展的实施意见》（凉委发〔2007〕6号）文件精神和四川省财政厅、四川省经济委员会《四川省企业技术改造资金管理暂行办法》（川财建〔2005〕156号）等有关规定，结合我州技术改造和技术创新工作的实际，制定本办法。
第二章 技术改造与创新资金的来源和使用原则
第二条 技术改造与创新资金每年由州财政预算统筹安排。（技术改造资金800万元、技术创新资金200万元）
第三条 技术改造资金的安排应遵循以下原则：
（一）坚持技术领先原则。按照走新型工业化道路的要求，加快高新技术产业化，积极推进信息化，鼓励采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，着力提升企业技术水平和装备水平。
（二）坚持突出重点原则。立足优化产业结构，积极向我州优势产业倾斜，推进产业集群的形成和产业链的延伸；大力支持重点优势企业的做大做强，提高产业的集中度和企业的核心竞争力。
（三）坚持统筹发展原则。充分发挥工业技改和技术创新对农业产业的带动作用，积极支持农业产业化和农副产品深加工，培育一批农业产业化的龙头企业；加大对民营企业、中小企业的支持力度，壮大一批“专、精、特、新”的成长型企业；支持具有地方特色的技改和创新项目。
（四）坚持可持续发展原则。大力发展循环经济，支持企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造，积极支持企业清洁环保、文明安全的生产设施改造，积极发展绿色产业、环保产业，实现经济增长方式的转变，促进资源、环境的可持续利用。
（五）坚持市场导向原则。深入推进“三个转变”，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，运用技改、创新资金的导向功能，调动金融机构和社会资金等各方面投资技术改造和技术创新的积极性，更加有效地发挥财政资金的宏观导向及激励作用。
第三章 技术改造与创新资金的使用范围和方式
第四条 技术改造与创新资金用于支持全州企业技术改造与创新项目，重点支持列入州级以上（含州级）重点技术改造与创新项目计划和其他需支持的技术改造与创新项目，州政府现行规划中重点项目和州工业领导小组认定需要支持的项目。
第五条 用技术改造资金支持企业技术改造项目，可采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。
项目投资补助主要用于企业技术改造投资以自筹资金为主，使用银行贷款相对较少，项目产品市场潜力大，比较优势突出的项目，鼓励企业自筹资金进行技术改造和创新。
贷款贴息主要用于企业技术改造投资以银行贷款为主，并已获得银行贷款的项目，鼓励企业通过金融融资进行技术改造与创新。
第六条 用技术创新资金支持企业技术创新项目采取项目投资补助的方式实行合同制管理，合同的主要内容包括：
（一）项目目标及主要内容；
（二）技术经济指标；
（三）年度计划内容及考核目标（指跨年度项目）；
（四）项目预算及资金来源；
（五）资金支持方式；
（六）产权归属；
（七）完成期限；
（八）共同责任；
（九）有关附件；
（十）其它条款。
第四章 技术改造资金与技术创新资金的申请条件和标准
第七条 企业申请技改资金条件。
（一）企业具有独立的法人资格；
（二）企业管理规范，有健全的财务管理制度和会计核算制度；
（三）技改项目自有资金落实，已签订贷款合同。
（四）技改项目已经由投资管理部门备案、核准或审批。
（五）国有企业技改投资项目必须经同级国有资产管理部门同意。
（六）项目建设有利于促进科技成果转化，采用高新技术改造传统产业，引进国外先进、关键技术，明显提高产品技术含量和企业技术水平；
（七）项目具有明显的经济效益或具有突出的节能降耗、综合利用、环境保护等方面的社会效益。
第八条 企业申请技术创新资金条件。
（一）在凉山州境内注册，具有法人资格。
（二）健全的财务核算与管理体系。
（三）一定数量和水平的专业技术人员。
（四）必要的研发设备。
（五）在研发技术领域已取得相关的科研成果。
（六）无知识产权纠纷。
（七）其它应具备的条件。
第九条 技术改造资金与技术创新资金的安排标准。
（一）项目投资补助，根据全州项目申报和投资计划，结合当年技术改造与创新资金的预算安排情况统筹平衡确定。
（二）贷款贴息，根据企业的实际贷款金额和贷款期限，一般在不超过企业实际贷款额度一年期应支付的贷款利息金额内实行定额补贴。
以上标准为一般安排标准，州委、州政府已有明确支持意见及特殊情况除外。
第五章 技术改造资金与技术创新资金的申报、审查和下达
第十条 技术改造资金的申报。符合本办法第四条、第七条和第八条规定的项目，县、市属企业向同级经济局和财政局提交技术改造资金申请报告和有关附件材料，同级经济局会同财政局联合审核后，汇总上报州经委和州财政局；州属企业直接报送州经委和州财政局，再由两部门报同级政府审查批准。
技术创新资金的申报。符合本办法第四条、第七条和第八条规定的项目，县、市属企业向同级经济局提交技术创新资金申请报告及有关附件材料，同级经济局会同财政局、科技局审核后，汇总上报州经委、州财政局和州科技局；州属企业报送州经委、州财政局和州科技局按照职能分工进行初审，州、县（市）企业最后均报州人民政府审查批准。
第十一条 技改资金申请单位需提交的有关材料。
（一）《凉山州企业技术改造资金申请表》。
（二）技改投资主管部门对项目的备案、核准或审批通知。
（三）项目技改方案（可行性报告）。
（四）与金融部门签订的技术改造项目贷款合同，金融部门贷款拨付到企业账户上的凭证，企业自筹资金到位的凭证，企业支付项目贷款利息的转账凭证。
（五）环保部门出具的项目环评报告，以及需要安全部门出具安全性评价的项目，提供安全性评价报告；
（六）州经委及财政局要求提供的其它有关材料。
第十二条 技术创新资金申请单位需提交的有关材料。
（一）《凉山州企业技术创新资金申请表》。
（二）技术创新项目方案。
（三）州经委及州财政局要求提供的相关材料。
第十三条 技术改造资金与技术创新资金的审查，根据各县市组织申报的项目的情况 ，技术改造资金由州经委组织专家对项目进行评审，技术创新资金由州科技局组织专家对项目进行评审（评审费用由项目单位承担），并签署评审意见后，由州经委、州财政局进行现场考察，提出资金安排建议，报经州工业领导小组审定后，再在凉山日报上公示，经公示无群众和企业举报或经复查举报失实的，将列入州技术改造和创新资金安排计划，送分管工业州长审批后执行。
第十四条 州财政局根据正式下达的技术改造与创新资金审批计划，按预算资金拨付程序及时办理拨付技术改造与创新资金的手续。
第六章 技术改造资金与技术创新资金的管理和监督
第十五条 州经委和各县市经济局负责对项目的真实性、资金需求量、建设进度和工程质量负责并进行管理和监督，保证项目和有关附件的真实性。督促企业按计划进行项目建设，确保项目按期竣工投产。
各县市经济局和财政局审查后上报的有关材料如存在弄虚作假的，要给予通报批评，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。
第十六条 州、县市审计部门负责对企业技术改造资金和技术创新资金的使用进行监督，监督企业技术改造与创新资金合理、规范使用，严防资金流失和挪用，提高财政资金的使用效率。
第十七条 州、县市经委要会同财政局、科技局、审计局定期或不定期对项目进行检查。重点检查项目建设进度、工程建设质量和资金到位、使用情况，及时纠正和协调解决项目建设及资金使用中出现的各种问题。重大问题需及时上报州工业领导小组。
第十八条 项目申报企业必须保证所提供材料的真实性。资金计划下达企业后，企业不能按计划实施或建设内容、投资方案有重大调整的项目，应按原申报程序逐级上报州经委和州财政局，并经工业领导小组审批后按批复意见执行。凡弄虚作假、隐瞒不报的，停止受理企业项目申报，并按照相关规定处理。
第十九条 企业收到同级政府财政部门技术改造与创新资金后，属投资补助的计入资本公积金，属贷款贴息的应作冲减“财务费用”处理。跨年度实施的项目或企业在年度终了前尚未计提当年度的技术改造贷款利息的，收到的贴息资金作为专项应付款单独反映，待“财务费用”发生后再作冲减。
第二十条 凡使用技术改造资金的企业，在项目实施完成后，应写出完工报告，向同级经委专题报告项目实施情况、效果和技术改造资金使用的自查情况，由审计部门对所用资金进行审计并出具审计报告，县市属企业的情况由县、市经委审核汇总后报州经委。
第二十一条 使用技术创新资金的企业，项目完成后，由州经委组织有关人员按合同对项目进行验收。验收的主要内容是：企业是否按合同规定的内容组织实施，设备、产品产量及质量是否达到设计要求，技术创新资金是否按规定使用，项目的经济效益、社会效益是否达到预期目标，验收结果，应报同级人民政府和州工业领导小组。
第二十二条 技术改造与创新资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对弄虚作假、截留、挪用技术改造资金的地方、企业、有关人员要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定追究责任；触犯法律的，移送司法机关处理。
第二十三条 技术改造资金必须严格按照凉山州财政局、凉山州经委印发的《关于对我州企业技改资金和技改贷款贴息资金进行绩效评价的通知》（凉财建〔2006〕62号）进行绩效评价。
第二十四条 本办法由州财政局、州经委负责解释。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起执行。州财政局、州经委印发的原《凉山州企业技术改造资金管理办法》（凉财建〔2006〕141号）停止执行。
重要商品和服务价格成本监审暂行办法
国家计委
中华人民共和国国家发展计划委员会令
第25号
根据《中华人民共和国价格法》，特制定了《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》现予发布，自2003年6月1日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎
二00二年十一月一日
重要商品和服务价格成本监审暂行办法
第一条 为规范重要商品和服务价格的成本监审行为，提高价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事重要商品或服务价格成本监审（以下简称成本监审）的行为适用本办法。
第三条 本办法所称重要商品和服务，具体范围包括：
（一）列入中央政府定价目录中的商品和服务；
（二）列入地方政府定价目录中的商品和服务；
（三）依法采取临时价格干预措施的商品和服务。
第四条 本办法所称价格成本，是指同种商品和服务的所有经营者生产经营或提供重要商品或服务的社会平均合理费用支出。
第五条 本办法所称成本监审是指价格主管部门对经营者的成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。
成本监审实行目录管理。列入成本监审目录的商品和服务，由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市价格主管部门依据实际情况确定，并对外公布。
第六条 本办法所称经营者，是指在中华人民共和国境内生产经营或提供成本监审目录范围内重要商品或服务的所有法人和其他组织。
第七条 成本监审应遵循公平公正、方法科学、程序规范、运行高效的原则。
第八条 成本监审实行制定或调整价格前期监审（以下简称定调价监审）和定期监审相结合的制度。
价格主管部门应在成本监审目录中确定不同商品和服务的定期监审的间隔时限，定期监审的间隔时限最短不得少于一年。
第九条 已对经营者的成本实施定调价监审的，当年不再实施定期监审。
第十条 成本监审实行分级管理，各级价格主管部门应依据成本监审目录的分工，分别对其负责的商品和服务价格的成本实施监审。
第十一条 价格主管部门应指定其所属的成本调查机构承担成本监审的具体事务，也可委托具有成本监审资质的社会中介机构承担成本监审的具体事务。
成本调查机构和具有成本监审资质的社会中介机构，以下统称成本监审机构。
第十二条 价格成本应依据同种商品或服务的所有经营者持续、正常的生产经营活动过程中发生的，符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度规定的成本（费用）数据进行核算。下列费用不得列入价格成本：
（一）经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用；
（二）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度规定的费用；
（三）法律、法规和规章明确不得计入成本的费用；
（四）经营者在经营活动过程中发生的其他不合理费用。
第十三条 根据不同商品和服务成本的实际情况，国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市价格主管部门，可制定具体商品和服务价格的成本核算办法。
第十四条 经营者应当建立、健全成本核算制度，准确记录和核实商品或服务的生产经营成本（费用）数据，依法核算商品或服务的成本，不得弄虚作假。
经营者对重要商品或服务与市场调节价的商品或服务的成本应分别核算。
第十五条 实行定调价监审的，经营者应当根据价格主管部门的要求，向成本监审机构提交定调价商品或服务的成本申请报告（以下简称成本申请报告）。成本申请报告包括下列内容：
（一）单位商品或服务成本（费用）和总成本（费用）
（二）主要成本（费用）项目的说明；
（三）与成本（费用）直接相关的帐簿和财务报表；
（四）生产经营方面的资料；
（五）其他与成本相关的资料。
第十六条 实行定期监审的，价格主管部门应当向经营者下达成本监审通知书，经营者应在30个工作日内，根据价格主管部门的要求向成本监审机构报送本办法第十五条第一项至第五项的所有成本资料。
第十七条 成本监审机构对经营者的成本审核按下列程序实施：
（一）成本监审机构受理成本申请报告或接受经营者依据本办法第十六条报送的成本资料；
（二）成本监审机构对经营者的成本进行审核；
（三）根据成本监审需要，要求经营者补充提供有关资料；
（四）出具成本审核结论报告。
第十八条 经营者应积极配合监审机构工作，按规定如实提供成本资料及相关资料。经营者提供的成本资料少于第十五条规定内容的，成本监审机构可不予受理。
第十九条 成本监审机构应自实施成本监审之日起，30个工作日内出具成本审核结论报告并送达经营者，同时报送本级价格主管部门。因需经营者补充报告成本资料而影响成本审核进度的，审核时间顺延推算。
第二十条 成本监审机构中的人员与经营者有直接或间接利害关系的，在审核该经营者成本时应当回避。
第二十一条 成本监审机构对经营者成本审核的主要内容：
（一）经营者记录的成本（费用）项目是否合法、数据是否真实；
（二）经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和财务会计制度的规定；
（三）经营者的成本（费用）分摊是否合理；
（四）其他需要审核的内容。
第二十二条 成本监审机构出具的成本审核结论报告应包括下列内容：
（一）成本审核的依据和程序；
（二）成本审核的项目和主要内容；
（三）成本数据的真实性；
（四）成本核算方法和成本（费用）分摊方法的科学性；
（五）成本审核结论；
（六）其他需要说明的事项。
成本审核结论报告必须经参与成本审核人员签名或盖章，并应加盖成本监审机构公章。
第二十三条 成本监审机构应按下列情况出具成本审核结论：
（一）成本（费用）的项目合法、数据真实，成本（费用）分摊方法合法、合理，且成本水平合理的，应作为核算价格成本的依据。
（二）成本（费用）的项目合法、数据真实，成本（费用）分摊方法合法，但成本（费用）分摊方法和成本水平不合理的。成本监审机构应提出成本核减或核增的具体建议。
（三）凡有不合法的成本（费用）项目或成本（费用）数据失实等问题的，成本监审机构应当要求经营者补充说明或更正，或者要求经营者按本办法规定的程序重新申请成本审核。
（四）依据本办法第十二条或第十三条的规定，以经审核合理的成本数据为基础，核算重要商品或服务价格的成本。
第二十四条 经营者对成本审核结论报告有异议的，在成本审核结论报告送达之日起5个工作日内，可向成本监审机构提出意见。
成本监审机构在听取经营者意见后，可进行协调、以适当方式复审，或者报本级价格主管部门裁决。
第二十五条 列入成本监审目录的商品和服务，未经审核经营者的成本或未经核算价格成本的，不得制定或调整价格。
第二十六条 成本监审机构及其人员不得将依法获得的经营者成本（费用）资料和其他资料，用于成本监审以外的任何其他目的，不得泄露经营者的商业秘密。
第二十七条 违反本办法第十四条规定的，以及未按本办法第十五、十六条规定提交成本审核申请报告或报送成本资料的，将责令其及时改正，并予以通报批评。
第二十八条 成本监审机构及其人员在工作中有弄虚作假行为，或泄露成本及其他有关资料对国家利益或经营者利益造成损害，视情节轻重给予必要行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第三十条 本办法自2003年6月1日起施行。
中国社会福利有奖募捐委员会关于印发《发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)》及实施细则的通知
中国社会福利有奖募捐委员会
中国社会福利有奖募捐委员会关于印发《发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)》及实施细则的通知
1990年12月21日，中国社会福利有奖募捐委员会
各省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会：
现将《发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)》和《发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)实施细则》印发给你们，自1991年1月1日起施行。
1990年度的奖励依照上述办法进行。凡于1991年3月15日前全部结清1990 年度及其以前应上交中募委各项资金的省、自治区直辖市和计划单列市奖券发行机构，均可按1990年度奖券销售额的万分之一点五得到奖励。
附一：发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)
第一条 为了进一步调动各地发行销售社会福利奖券的积极性，更多地筹集社会福利资金，兴办社会福利事业，制定本办法。
第二条 本办法适用于省、自治区、直辖市和计划单列市的奖券发行机构。省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会奖励所属地、市、州、县、区奖券发行机构的办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会根据当地情况制定。
第三条 中国社会福利有奖募捐券发行中心按发行批次对各省、自治区、直辖市和计划单列市奖券发行机构的奖券销售额、销售率、上交资金情况进行考核和奖励。
第四条 本办法所称销售额，指已售出的奖券金额，以地方发行机构与中国社会福利有奖募捐券发行中心财务部结算数为准统计；所称销售率，指一定时期内销售额与领券额之比；所称上交资金，指按有关规定上交中国社会福利有奖募捐委员会的奖券印制费、发行费、风险金和社会福利金。
第五条 地方发行机构在领券时结清本批奖券全部上交资金的，按领券金额的万分之三给予奖励；在规定的期限内，按领券批次结清全部上交资金的，按领券金额的万分之一点五给予奖励；在规定的期限内，按领券批次结清上交资金不低于百分之五十的，按已结算奖券金额的万分之零点五给予奖励。
第六条 结清全年帐目后，方可兑付奖金。获奖单位所获奖金，用于本级发行机构的集体福利或对主管领导及工作人员进行奖励。
第七条 奖励给各省、自治区、直辖市和计划单列市奖券发行机构的奖金，从中国社会福利有奖募捐券发行中心的“专用基金”中的“职工奖励基金”科目中列支。
第八条 本办法的实施细则由中国社会福利有奖募捐发行中心负责制定。
第九条 本办法由中国社会福利有奖募捐委员会负责解释。
第十条 本办法自1990年1月1日起施行。
附二：发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)实施细则
第一条 根据《发行销售社会福利奖券奖励办法(试行)》第八条的规定，制定本细则。
第二条 地方发行机构向中国社会福利有奖募捐委员会上交资金的时间，以地方发行机构通过银行汇出资金的时间为准统计。
第三条 地方发行机构领券时须预交奖券印制费、发行费、风险金。
第四条 社会福利金按领券批次结算，结算期限在奖券调拨单上注明，直辖市和计划单列市为二个月，省、自治区为四个月。
第五条 违约拖欠应上交的社会福利金，数额较大的，在领券时要加以控制。
第六条 地方发行机构领走的奖券，一般不得退换。当年未销售完转下年销售出的奖券，不列入下年销售数计算奖金。
第七条 中国社会福利有奖募捐券发行中心从收入的年度风险金中冲销当年的风险支出，余额全部返还地方发行机构。
第八条 中国社会福利有奖募捐券发行中心返还给地方发行机构的风险金，首先用于冲销地方发行机构的风险支出，余额转入地方发行机构“自有流动资金”即“周转金”，或者转入“事业发展基金”。
第九条 本细则由中国社会福利有奖募捐券发行中心负责解释。
第十条 本细则自1990年1月1日起施行。
