河南省统计监督检查规定

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新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室


和行办发〔2006〕32号



关于转发和田地区个人住房公积金贷款管理办法的通知

各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
　　《和田地区个人住房公积金贷款管理办法》，已经行署2006年第四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月八日



和田地区个人住房公积金贷款管理办法

第一章　总则
第一条 为了加强对个人住房公积金贷款的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进住房制度改革，根据国务院《住房公积金管理条例》和中国人民银行《个人住房贷款管理办法》，结合本地区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称个人住房公积金贷款是指和田地区住房公积金管理中心委托金融机构为缴存住房公积金的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体的在职职工在本地区城市规划区内购、建自住住房而开办的一项政策性专项贷款业务。其资金来源是职工缴存的住房公积金。
第三条 本办法所称委托人是指和田地区住房公积金管理中心。受托人（贷款人）是指受委托办理个人住房公积金贷款业务的商业银行。借款人是指已具备本办法所规定的条件向委托人提出借款申请的自然人。
第四条 委托人负责个人住房公积金贷款业务的管理和监督工作。
第二章 贷款对象和条件
第五条 贷款对象是指及时、足额缴存住房公积金并具有完全民事行为能力的在职职工。凡符合贷款条件的借款人，在本市城市规划区内购买、集资建造自住住房时，均可以申请住房公积金贷款。
第六条 借款人应同时具备下列条件：
（一）具有和田地区常住户口或有效居留证明；
（二）及时、足额缴存住房公积金一年以上，且在申请贷款前一年内未提取住房公积金；住房公积金封存或者集中封存的职工，不能申请住房公积金贷款；
（三）以不低于所购房、集资建房全部价款的30%作为购房、集资建房的首期付款；
（四）有稳定的职业和收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力；
（五）借款人同意以所购房屋、集资建造房屋作为贷款抵押，并同意办理个人贷款抵押房屋综合保证保险、公证等手续。
（六）购买商品房或经济适用房贷款的，需有符合法律规定的购房合同或协议；购买单位房改房贷款的，有房改部门出售公有住房协议；集资建房贷款的有基建计划、规划许可证、房屋分配方案、平面图、集资建房人员清单和集资方案；
（七）有单位同意按月代扣代还贷款证明或保证书，财务部门工作人员同意按月代扣代还贷款证明；
（八）符合委托人规定的其他条件。
第三章 贷款程序
第七条 个人申请住房公积金贷款应按以下程序进行：
（一） 借款人向委托人提供贷款资料；
1、借款人单位出具的贷款申请报告；
2、借款人提供夫妻双方身份证件、户口簿、结婚证（单身职工还需提供未婚证明或离婚证），夫妻近期照片；
3、夫妻双方工资卡及工资收入证明；
4、夫妻双方住房公积金缴存证、首付款收据；
5、抵押物或质物清单、权属证明以及有处分权人同意抵押或质押的证明；
6、有权部门出具的抵押物估价证明；
7、保证人同意提供担保的书面文件和保证人资信证明；
8、以及第六条规定的证明材料交委托人审查；
（二）委托人收到贷款申请报告及所需证明材料之日起15个工作日内，作出准予贷款或不准贷款的规定，并通知借款人；
（三）借款人到委托人处填写《和田地区个人住房公积金贷款申请表》，签订《和田地区个人住房公积金借款抵押合同》或《和田地区个人住房公积金借款质押合同》或《和田地区个人住房公积金借款保证合同》和《和田地区个人住房公积金借款合同》。已婚夫妇办理住房公积金贷款时，夫妻双方需在《和田地区个人住房公积金借款合同》中签字，共同承担偿还责任。
（四）借款人办理所购房屋、集资建造房屋贷款抵押登记或抵押备案登记证明，并办理抵押物评估、保险、公证等手续。抵押物评估、保险、公证费用由借款人负担。办理个人贷款抵押房屋综合保证保险，包括抵押的房屋财产保险和还款保证保险。房屋财产保险以贷款金额保险，房屋保险期限、抵押物抵押期限应与贷款期限一致，保险业务由中心按照规定由确定的保险公司承办。和田地区住房公积金管理中心为第一受益人，抵押期内，保险单由和田地区住房公积金管理中心保管，在抵押期内 ，借款人不得以任何理由中断或撤销保险；在保险期内，如发生保险责任以外的因借款人过错的毁损，由借款人负全部责任。
（五）申请使用住房公积金贷款购买、集资建造房屋的，在借款申请批准后，按借款合同约定的时间，由贷款人以转账方式将资金划转到售房、集资建房单位在银行开户的帐户。
第四章 贷款额度、期限、利率和偿还
第八条 住房公积金的贷款额度按下列规定执行：
（一）目前最高限额为6万元；
（二）夫妻双方都参加住房公积金的，可凭有效证明共同享受一次最高限额的贷款，只有一方参加住房公积金的其贷款最高限额为4万元。
第九条 住房公积金的贷款期限按下列规定执行：
（一） 贷款期限最长为8年；
(二)接近离退休的职工，贷款限期不得超过其所要离退休的时间。男性职工还款期限不能超过60岁，女性职工还款期限不能超过55岁。
第十条 住房公积金的贷款利率按照中国人民银行的规定执行。贷款期限在1年以内（含1年）的实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的遇法定利率调整，于下年初开始，按相应档次利率（执行新的利率规定）计息。
第十一条 住房公积金贷款的偿还按以下规定执行：
（一）借款人应按合同的约定偿还贷款本息。贷款期限在1年以内（含1年）的，实行到期一次还本付息，利随本清；贷款期限在1年以上的，从贷款的次月起，按月归还贷款本息。
1、等额本息还款额计算公式为：
每月等额本息还款=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/<（1+月利率）还款月数-1>
2、每月等额还本金法计算公式为：
每月还款额=贷款本金÷贷款期限（月数）+（本金-累计归还本金）×月利率
（二）借款人提前还清全部或部分贷款的，其提前归还全部或部分不再计收利息，不按合同规定归还的逾期贷款，逾期部分按人民银行规定加收罚息。
第五章 抵押、质押和保证
第十二条 个人住房公积金贷款采取以房产作抵押、有价证券质押或第三人保证的方式进行担保。
第十三条 个人住房公积金贷款抵押按以下规定执行：
（一）以房产做抵押申请住房公积金贷款的，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并与放款前到所在市县房产管理部门办理抵押登记手续；抵押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第三十九条的规定执行；
（二）房产在抵押期间，借款人可以自己使用，并负有维修和保证其完好的责任；借款人应随时接受委托人、受托人的监督和检查；
（三）抵押期间，未经委托人和受托人的同意，借款人不得将抵押房产再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠；
（四）抵押合同自抵押物登记生效之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定抵押权，并到原登记部门办理抵押注销登记。
第十四条 个人住房公积金贷款的质押按以下规定执行：
（一）以有价证券质押申请住房公积金贷款的，出质人必须与质权人签订书面质押合同，质押合同的有关内容，按照《中华人民共和国担保法》第六十五条的规定执行；
（二）设定的质物在质押期间如有损坏、遗失，受托人应承担责任并负责赔偿；质物在质押期届满之前，受托人不得擅自处分。质押合同的效力至借款人还清全部贷款本息时终止；
（三）以有价证券质押贷款的，有价证券兑现日期先于还款日期的，可选择以下方式处理：
１、到期兑现用于提前清偿贷款；
２、用委托人认可的等额有价证券置换到期的有价证券。
第十五条 个人住房公积金贷款的保证按以下规定执行：
（一）保证人与委托人应当以书面形式订立保证合同；保证人发生变更的，须到委托人处填写“个人住房公积金贷款保证人变更申请表”，到受托人处办理变更担保手续；未经委托人认可，原保证合同不得撤销。
（二）保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力；保证人是自然人的，必须具有完全民事行为能力，并且是足额缴存住房公积金的自然人（两个人以上，配偶不得担保）。
（三）企业为借款人提供住房贷款保证时，企业法人代表必须签字盖章，并可要求借款人以书面形式以其房产作还款保证承诺。
（四）已办理住房公积金贷款尚未结清的自然人，不得为他人提供贷款担保。
（五）已为他人提供贷款保证的自然人，在他人贷款未还清之前，不享受住房公积金贷款；同时不得为两个或两个以上的职工提供贷款保证。
（六）保证责任范围以借款合同的主债权、利息、违约金、损害赔偿和实现债权的费用为限。
第十六条 当发生下列情况之一时，委托人可以会同有关部门依法对抵押物或质押物进行处分：
（一）借款合同到期，借款人未能偿还全部贷款本息的；
（二）按月偿还贷款本息的，借款人在还款期内连续三个月或在还款期内累计六个月未按时偿还贷款本息的；
（三）借款人在借款合同终止前死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其法定继承人或受遗赠人拒不承担偿还贷款本息的，或无力偿还贷款本息的。
第十七条 按照有关规定处置抵（质）押物时，所得款项按下列顺序分配：
（一）支付处置抵（质）押物所需的费用和税款；
（二）偿还借款人所欠贷款本息、违约金、滞纳金等有关费用；
（三）剩余部分退还给抵押人或出质人，不足部分向抵（质）押人追索。
第十八条 借款人在办理个人住房公积金抵押贷款的同时，就同一抵押物又申请了商业性购房抵押贷款的，对所购住房进行处置时，所得款项须按抵押登记顺序偿还。
第六章 违约责任
第十九条 借款人有下列情形之一的，贷款人应按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人擅自改变贷款用途，挪用贷款的；
（五）借款人拒绝、阻挠委托人或贷款人对贷款使用情况进行监督检查的；
（六）借款人与其他法人或经济组织签订有损委托人或贷款人权益的合同或协议的；
（七）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力；抵押物因意外损毁不足以清偿贷款本息；质物价值明显减少，影响贷款人实现质权，而借款人未按规定落实新保证人或新抵（质）押的。
第二十条 借贷双方发生纠纷时，应协商解决，协商不成时，当事人可依照合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第七章 附则
第二十一条 本办法第八条、第九条涉及年度贷款计划、贷款额度与贷款期限，在需要调整时，由和田地区住房公积金管理委员会确定，并向社会公布。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由和田地区住房公积金管理中心负责解释。
第二十三条 本办法从2006年5月1日起施行。


湖南省体育局


湖南省体育局关于印发《湖南省体育局政府采购管理实施办法（试行）》的通知



湘体经字〔２００７〕２９号
各直属单位，机关各处室：
　　现将《湖南省体育局政府采购管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈。


湖　南　省　体　育　局
二○○七年十一月三十日


湖南省体育局政府采购管理实施办法（试　行）


　　第一章　总　则


　　第一条　为了加强湖南省体育局（以下简称“省体育局”）政府采购管理，建立和完善政府采购运行机制，规范政府采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令１８号）等法律法规，并参照《国家体育总局政府采购管理实施办法》（体经字〔２００５〕９８号），制订本办法。
　　第二条　本办法适用于省体育局机关及直属单位（以下统称“单位”）。
　　第三条　政府采购是指单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的自筹资金，采购省财政厅公布的政府采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
　　第四条　省体育局机关及直属单位使用财政性资金、自筹资金、体育彩票公益金，以购买、委托或雇佣等方式获取货物和服务时，凡属于政府采购目录范围或达到政府采购数额标准的，均应实行政府采购。
　　第五条　省体育局政府采购分为省级政府集中采购、委托采购、单位自行采购。
　　（一）省级政府集中采购，是指将属于省级政府集中采购目录内的项目委托省直机关采购中心实施的采购活动。
　　（二）委托采购，是指将属于省级政府集中采购目录外，政府采购限额标准以上的项目，由单位委托省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构（招标公司）或省直机关采购中心实施的采购活动。
　　（三）单位自行采购，也称分散采购，是指没有实行协议供货或者定点采购的，并且在采购限额标准以下实施的采购活动。
　　第六条　省体育局体育经济处是省体育局本级及直属单位政府采购工作的主管部门，其职责是：
　　（一）宣传贯彻国家政府采购有关政策；
　　（二）制订省体育局系统政府采购的有关规定、办法及实施细则；
　　（三）编制省体育局系统政府采购预算；
　　（四）负责政府采购计划资金的审核、汇总和上报；
　　（五）负责向财政部门报送省体育局政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表信息；
　　（六）负责省体育局系统政府采购监督管理；
　　（七）处理采购单位及供应商对政府采购活动质疑等事宜。
　　第七条　单位（处室）职责：
　　（一）严格执行政府采购的各项规定；
　　（二）指定本单位政府采购归口部门和人员；
　　（三）将下年度政府采购计划和经费预算纳入本单位（处室）下年度部门预算并报送体育经济处审核；
　　（四）每年１１月２０日前将下年度第一季度本单位（处室）政府采购计划和经费预算分别报送体育经济处。每年２月２０日、５月２０日、８月２０日前分别向体育经济处报送第二季度、第三季度、第四季度本单位（处室）政府采购计划及有关资料；特殊情况的采购也需提前１５个工作日报计划；
　　（五）依法签订和履行政府采购合同。每年６月份、１２月份向体育经济处报送政府采购信息；
　　（六）负责单位自行采购工作；
　　（七）接受财政部门和体育经济处对政府采购工作的监督和检查。


　　第二章　政府采购的范围


　　第八条　凡列入省级政府集中采购目录的项目，统一由体育经济处委托省直机关政府采购中心采购。凡未列入省级政府集中采购目录，但是达到政府采购限额标准以上的项目，统一由局经济处委托有资质的采购业务代理机构采购。未列入集中采购目录且未达到限额标准的项目，实行非集中采购，由各单位按政府采购的制度自行采购；局本级的自行采购由体育经济处负责。


　　第三章　政府采购方式


　　第九条　政府采购方式统一由体育经济处按湘财购〔２００５〕８号文件、１５号文件、〔２００７〕２号文件、１９号文件规定向省财政厅报批。
　　第十条　政府采购主要采用公开招标或邀请招标方式。公开招标是指采购单位或代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标的采购方式；邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请三个以上（含三个）特定的供应商投标的采购方式。
　　竞争性谈判、询价、单一来源（含定点）等采购方式按如下办法执行：
　　（一）符合下列条件之一的，采购金额在５０万元以内，经体育经济处会同监察室审批，可以采用竞争性谈判采购方式：
　　（１）招标后，没有供应商投标或没有合格投标的；
　　（２）出现了不可预见的急需，而无法按招投标方式按时采购的；
　　（３）对高科技含量有特别要求的；
　　（４）局认定并经省财政批准的其他情况。
　　（二）属于标准规格且价格弹性不大的，采购金额在５０万元以内，经体育经济处会同监察室审批，可以采用询价采购方式。
　　（三）符合下列条件之一的，经体育经济处会同监察室审批，可以用单一来源采购方式：
　　（１）只能从特定供应商处采购，或者供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
　　（２）原采购的后续维修，零配件供应，更换或补充，必须向原供应商采购的，但不超过原合同金额的１０％；
　　（３）从残疾人、慈善等机构采购的；
　　（４）局认定并经省财政批准的其他情况。
　　单一来源采购时，由采购单位或代理机构向供应商直接购买。


　　第四章　政府采购预算


　　第十一条　单位在编制下一财政年度部门预算时，应当将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序上报体育经济处。
　　第十二条　单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，报省体育局经济处审核。


　　第五章　政府采购的程序


　　第十三条　各单位（处室）进行政府采购前，先落实采购资金。
　　第十四条　各单位向体育经济处上网申报计划（各处室填写采购计划表，见附件１），由体育经济处审批后报省财政审批。
　　第十五条　根据省财政的政府采购批复，按如下规定进行采购：
　　（一）属于协议供货范围内的货物、服务，严格按照省财政每年下发的协议供货相关文件执行，如：汽车维修、汽车保险、印刷、办公设备和交通工具购置等。
　　（二）超过协议供货范围，属于集中采购目录以内的部分，统一由省直机关采购中心负责采购；不属于集中采购目录以内的部分，由各单位委托有资质的采购代理机构进行采购（零星的运动服装、体育器材、体育设备由体育产业办负责采购），也可以委托省直机关采购中心采购。
　　（１）工程类，工程项目价值在２０万元以上的，必须按程序报批，进行政府采购，１００万以上的工程项目，必须进行公开招标采购。
　　（２）货物类，单项达到５０００元（０８年按１万元）以上或者批量达到５万元（０８年按１０万元）以上的，必须进行政府采购，５０万元以上的单项或者批量货物，必须进行公开招标。
　　（３）服务类，单项在１万元以上的或者批量在５万元以上金额的服务，必须进行政府采购，５０万元以上的单项或者批量服务，必须进行公开招标。
　　以上所列限额标准均含本金额。
　　第十六条　采购单位与中标单位签订合同。
　　第十七条　采购单位（处室）验收货物，并填写政府采购验收结算书（附件２）。
　　第十八条　财务部门根据填写完整的政府采购计划表、采购合同、发票、政府采购验收结算书付款。


　　第六章　政府采购审批和备案


　　第十九条　政府采购审批和备案管理，是指各单位依照财政部门和省体育局的有关规定，以文件形式将本单位政府采购文件或采购活动事项报送体育经济处审批或备案的行为。
　　第二十条　下列事项经体育经济处审核后，按有关程序报财政部门审批后实施：
　　（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需用公开招标以外的采购方式的；
　　（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
　　（三）政府集中采购协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更；
　　（四）单位预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采购预算的变更；
　　（五）本年度内对原采购的补充并超过原合同金额的１０％；
　　（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。


　　第七章　责任及处理


　　第二十一条　采购单位有下列行为之一的，以违反财经纪律处理，采购活动无效，并予以通报批评；给投标人或供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，给予责任人员和分管领导行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）集中采购时，未经批准，自行采购或委托采购的；
　　（二）非集中采购时，委托无法定资格的机构代理的；
　　（三）应当采用公开招标或邀请招标方式而未采用的；
　　（四）评标前泄露标底的；
　　（五）非集中采购时，故意不付款、推迟付款或向供应商提出不正当要求的；
　　（六）无正当理由拒绝签订合同或拒绝接受、验收采购标的的；
　　（七）与代理机构或投标人串通、虚假招标的；
　　（八）其他违反政府采购的有关制度的行为。


　　第八章　附　则


　　第二十二条　本办法由省体育局体育经济处负责解释。
　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。（附件略）