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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６３号）


　　《哈尔滨市封山育林管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日
　　　　　　　　　　　　哈尔滨市封山育林管理办法



　　第一条　为了培育森林资源，扩大森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于市、县（市）属林地封山育林的管理。


　　第三条　本办法所称封山育林是指对林业荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼龄林地、灌丛林地、迹地、退耕还林地等林地进行封育和封护的林木资源培育管理活动。


　　第四条　封山育林应当坚持统一规划，因地制宜，以封为主，封育结合，管理与保护并重的原则。


　　第五条　封山育林由市、县（市）人民政府负责组织实施。
　　市林业行政主管部门负责全市封山育林的管理工作。
　　县（市）林业行政主管部门负责所辖区内封山育林的管理工作。
　　市、县（市）林业行政主管部门可以委托森林管护单位负责本地区或者本单位封山育林的具体工作。
　　计划、财政、公安、水利、土地等有关部门依据各自的职责，协助林业行政主管部门做好封山育林的管理工作。


　　第六条　封山育林总体规划由市、县（市）林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后，纳入当地国民经济和社会发展计划。
　　市、县（市）林业行政主管部门应当根据封山育林总体规划，编制年度计划，并逐级分解实施。
　　市、县（市）根据本地区经济发展状况，适当安排封山育林经费，纳入当地财政预算。


　　第七条　封山育林可以采取国有民营、股份合作、管护承包等经营形式实施。


　　第八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第九条　封山育林区划分为一级封山育林区和二级封山育林区。
　　一级封山育林区主要以生态防护为目的，适用于坡度在１５度（含１５度）以上或者土壤层厚度在２５公分以下，有稀疏木本植被且人工造林难以成林的荒山、陡坡、裸岩、土壤瘠薄等地带的封育地块，以及未成林幼林地、河流两岸生态水保林地和市、县（市）人民政府规定应当重点保护的封育地块，主要实行全封措施，禁止进行影响林木生长繁育的人为活动。
　　二级封山育林区主要以培育用材林为目的，适用于坡度１５度以下，土壤层厚度２５公分以上，天然更新能力强的荒山、疏林地、灌丛林地以及郁闭度０．２至０．５的林地和不开展经营活动的封肓地块，主要实行半封措施，在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在保护主要树种幼苗、幼树的前提下，可以按照规定进行多种副业经营活动。


　　第十条　依法取得二级封山育林区经营管护权的经营者，经市或者县（市）林业行政主管部门批准，可以在管护区内进行养蛙、养蜂等多种副业经营。


　　第十一条　划定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门组织有关单位进行勘察设计，编制设计文件。
　　设计文件应当包括封山育林区概况，封育级别、范围、类型、方式、年限、措施等。


　　第十二条　对浅山区、村屯周围、农林交错等地带，应当结合当地实际，分散划定封山育林区。


　　第十三条　对权属有纠纷的林地，在纠纷解决之前，应当暂缓划定封山育林区。


　　第十四条　确定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门提出申请，报县（市）人民政府批准，并报市林业行政主管部门备案。


　　第十五条　封山育林区的范围和管理措施，由县（市）人民政府及时予以公告。


　　第十六条　县（市）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林区的范围。


　　第十七条　县（市）或者乡（镇）人民政府应当在封山育林区组织建立护林组织，设立专职或者兼职护林员。
　　护林员的主要职责是：
　　（一）巡逻护林；
　　（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；
　　（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
　　（四）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。


　　第十八条　依法取得封山育林经营管护权的经营者应当及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。


　　第十九条　在封山育林区内，严禁从事下列活动：
　　（一）采伐林木；
　　（二）放牧、割草、砍柴、狩猎；
　　（三）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；
　　（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；
　　（五）采石、采砂、取土、开矿；
　　（六）法律、法规禁止的其他活动。


　　第二十条　林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收、案件查处等工作，加强森林火险、火警和病虫害的预测预报，督促采取预防措施，严防森林火灾和森林病虫害的发生。


　　第二十一条　封山育林区封育期满，必须经县（市）林业行政主管部门检查验收合格，由县（市）人民政府公告解除。


　　第二十二条　县（市）人民政府对封山育林成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。


　　第二十三条　违反本办法规定在封山育林区内放牧、割草、砍柴、狩猎的，由县（市）林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以１０元以上１００元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数３倍树木，并处以毁坏林木价值１倍以上３倍以下的罚款。
　　拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
　　放牧的牲畜擅自进入封山育林区，误食森林病虫害防治药物死亡的，责任由牲畜饲养人或者管理人自负。


　　第二十四条　违反本办法规定在封山育林区内携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，由县（市）林业行政主管部门予以警告，处以１０元以上５０元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，责令依法赔偿损失，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法规定移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，由县（市）林业行政主管部门责令恢复原状，并处以１００元以上２００元以下的罚款；造成损失的，责令依法赔偿。


　　第二十六条　违反本办法第十九条（一）项、（五）项规定，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。


　　第二十七条　市、县（市）林业行政主管部门可以委托符合法定条件的森林管护组织，实施本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚。


　　第二十八条　违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十九条　封山育林管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。


　　第三十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。


广东省司法厅


广东省防止民间纠纷激化有功集体和个人奖励办法
广东省司法厅


（1988年11月9日广东省人民政府批准）


第一条 为调动我省人民调解组织和个人的积极性、主动性，推动全社会重视做好预防和制止民间纠纷激化工作，维护社会治安秩序，制定本办法。
第二条 按照精神鼓励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则，对防止民间纠纷激化有功集体和个人给予奖励。
第三条 有下列表现之一者，给予奖励：
（一）对纠份当事人在实施行凶、伤害、爆炸等危害行为的紧急关头，不顾个人安危，挺身而出，制止危害结果发生或明显减轻危害程度的；
（二）发现纠纷当事人准备实施行凶、伤害、爆炸等和为，及时做好疏导工作，促其放弃恶念，避免案件发生的；
（三）面对濒临激化的群众性纠份，竭力调解，采取有效措施制止大规模械斗发生或明显减轻危害程度的；
（四）对有聚众斗殴或行凶报复念头并进行了准备的纠份当事人，能及时做好疏导教育，排除隐患的；
（五）对纠纷当事人正在实施自杀行为，及时制止或抢救得当，避免当事人死亡，并妥善做好善后工作的；
（六）发现纠纷当事人情绪异常，有自杀表示和准备，给予正确引导，使其放弃自杀念头，防止自杀发生的；
（七）人民调解委员会积极做好调解纠纷和预防矛盾激化工作，使辖区内五年以上没有发生因民间纠纷调解不及时、不正确而导致发生刑事案件和自杀事件，成绩显著的；
（八）其他应当给予奖励者。
第四条 奖励分为集体和个人一等奖、二等奖、三等奖。
凡防止可能激化的较大民间纠纷五起以上者或在防止大规模械斗、恶性激化纠纷中作出重大贡献者，辖区内十年以上没有发生民间纠纷激化事件的人民调解组织分别为集体、个人一等奖。
凡防止可能激化的较大民间纠纷三起以上者或在防止较大规模械斗和激化纠纷中作出显著成绩者，辖区内八年以上没有发生民间纠纷激化事件的人民调解组织分别为集体、个人二等奖。
凡符合本办法第三条规定之一者为集体、个人三等奖。
第五条 集体、个人一等奖、二等奖，由省司法厅审查批准；集体、个人三等奖，由市司法局审查批准，报省司法厅备案。
报批手续采取逐级推荐申报办法，先进事迹材料由乡、镇、街道政府或有关部门推荐，县级司法局调查核实。
第六条 评定奖励有功集体、个人，一般每年一次。对有特殊贡献者，可以单独评定和奖励。
第七条 省级表彰大会的经费由省司法厅报省财政厅核拨，其奖励金额为：
（一）集体一等奖奖金为六百元；
（二）集体二等奖奖金为五百元；
（三）集体三等奖奖金为四百元；
（四）个人一等奖奖金为四百元；
（五）个人二等奖奖金为三百元；
（六）个人三等奖奖金为二百元；
市级、县级表彰大会的经费由市、县司法局报同级财政部门核拨，其奖金额由市、县司法局同财政部门根据省级标准自行确定。
实行一次性奖金奖励原则。凡在省或市、县表彰大会获得资金奖励的集体、个人，其他表彰大会不得重复给予奖金奖励。
第八条 本办法自1989年1月1日起施行。



1988年11月16日