天津市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
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天津市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
（2002年10月24日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年10月24日天津市人民代表大会常务委员会公告第60号公布）
第一条 为了保证天津市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称重大事项，是指本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作，以及人民群众普遍关心的，带有根本性、全局性、长远性的，须经市人大常委会讨论、决定或应当向市人大常委会报告的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。
第四条 下列重大事项须提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议或决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市遵守和执行所采取的重大措施；
（二）推进依法治市，加强社会主义民主法制建设方面的重大事项；
（三）市人民政府提请审查的国民经济和社会发展计划调整方案；
（四）市人民政府提请审查和批准的市级预算调整方案；
（五）市人民政府提请审查和批准的市级决算草案；
（六）市人民政府提请审查的城市总体规划、土地利用总体规划编制方案、修编方案；
（七）组织特定问题调查委员会，根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议；
（八）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请市人大常委会决定的重大问题；
（九）决定市树、市花，授予和撤销市级荣誉称号；
（十）与国外缔结友好城市；
（十一）撤销市人民政府的不适当的决定和命令；
（十二）撤销区县人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；
（十三）市人大常委会认为需要决定的其他重大事项；
（十四）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院认为需要提请审议、决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告：
（一）贯彻实施宪法、法律、行政法规、地方性法规、全国人民代表大会及其常务委员会以及市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要情况；
（二）国民经济和社会发展计划及预算执行情况；
（三）市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况；
（四）区域经济发展规划和重点专项规划及其实施情况；
（五）经济结构调整的进展情况；
（六）国有资产的管理、运营情况；
（七）预算外资金的使用、管理情况；
（八）对经济发展、环境和自然资源保护有深远影响的重大建设项目的立项和进展情况；
（九）农村经济发展、农村重大政策的贯彻实施等方面的重要情况；
（十）城市总体规划中的重点专项规划的制定和执行情况；
（十一）教育、科学、文化、卫生、体育等事业改革和发展的重要情况；
（十二）直接涉及人民群众切身利益的重大改革方案和措施以及实施情况；
（十三）有关社会稳定方面的重大事项；
（十四）给国家、集体财产和人民生命财产造成严重损害的特大安全事故及其他重大事件的处理情况；
（十五）市人民代表大会选举或市人大常委会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理；
（十六）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院办理市人民代表大会代表议案及建议、批评和意见的情况；
（十七）市人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查情况和处理；
（十八）市人大常委会认为市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院需要报告的其他重大事项；
（十九）市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院认为需要报告的其他重大事项。
第六条 市人大常委会主任会议、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会专门委员会以及市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案和重大事项报告的建议。
重大事项议案和报告建议的提出、处理和市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《天津市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第七条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院向市人大常委会报告的重大事项，经市人大常委会主任会议决定，可以采取到会报告和书面报告两种形式。
市人大常委会会议在讨论重大事项议案时，提议案机关或提议案人应当提供必要的附件和参阅材料，提议案机关的主要负责人或提议案人应当到会作出说明，回答市人大常委会组成人员的询问。
第八条 市人大常委会对重大事项作出决议、决定的，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院必须在市人大常委会规定期限内将执行情况报告市人大常委会。
第九条 市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院违反本规定的，由市人大常委会责令限期纠正，并视其情况依法追究主要负责人的责任。
第十条 本规定自2002年12月1日起施行。
国家工商行政管理局、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、农业部、铁道部、交通部关于进一步搞好粮食市场管理及有关问题的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、农业部、铁道部、交通部关于进一步搞好粮食市场管理及有关问题的通知
国家工商行政管理局 国家发展计划委员会 国家粮食储备局 农业部 铁道部 交通部
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、计委（计经委）、粮食厅（局）、农业（垦）厅（局）、铁路局、交通厅（局）：
《国务院关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》（国发〔1998〕35号）下发后，各地工商行政管理机关在各有关部门的积极配合下，加大了对粮食市场管理的力度，在维护粮食市场秩序特别是在管住、管好粮食收购市场方面做了大量工作，取得了明显成效，但也遇到
一些新情况、新问题。为切实维护好粮食流通的正常秩序，保护合法的粮食流通，现就有关问题通知如下：
一、各地要全面、深刻、准确地领会党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和国务院关于粮食流通体制改革有关文件的精神，切实做好粮食管理工作，维护好粮食流通的正常秩序，严厉打击违法收购、贩运粮食的行为，保护合法的粮食运销，
搞活粮食流通。
二、各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，在前一阶段取得成绩的基础上，再接再厉，进一步管好粮食流通市场。当前要重点加强对各类粮食加工企业特别是个体、私营粮食加工企业粮源的监督检查，要采取分片包干、责任到人的办法，进行严格监管。粮食加工企业只能
从国有粮食收储企业购进粮食，必须建立台帐制度，购进原粮和销售成品粮要如实登记作帐，并接受工商行政管理机关的监督检查。凡不能出具国有粮食收储企业或县以上粮食交易市场销货发票的，一律视为非法粮源，按有关规定严厉处理。
三、各级工商行政管理机关要积极支持各类粮食加工、运输企业和个体工商户的合法经营活动，保护粮食的合法运销。要严格自律、秉公执法、依法行政，不得以任何借口在公路、港口、码头、车站设卡，不得变相收费。
四、凡属跨县（市）运销的小麦、玉米、稻谷及其成品粮严格按照国家发展计划委员会、国家税务总局、国家工商行政管理局和国家粮食储备局联合下发的《关于粮食销售发票使用和管理有关问题的通知》（计粮办〔1998〕2432号）的规定执行。对于糯稻（米）、紫稻（米）
、黑稻（米）、甜玉米、爆裂玉米等产量小、有专门用途的特殊品种，经省级农业、农垦和粮食部门审核认定，其购销、运输可视同小杂粮办理。
五、中央和地方储备粮的调拨、集并、移库以及进出口、军供、救灾粮食的调运，必须持有国家粮食储备局或省（自治区、直辖市）地（市）粮食行政管理部门开具的注有调往目的地的调运凭证（正本）。新疆生产建设兵团、农垦及部队农场内部调拨自产的粮食，必须持有兵团或农垦
及农场粮食主管部门开具的调拨凭证（正本）。
六、国有农业、农垦企业和新疆生产建设兵团、部队农场将自产的粮食跨县（市）运往销售地或县上粮食交易市场的，必须持有省（自治区、直辖市）农垦局（总公司）、管理局、兵团、部队农场粮食主管部门开具的准运证明。单位和个人在外地承租土地生产的粮食，原则上要交售给
生产所在地的国有粮食收储企业，收储企业要按照当地政府制定的保护价敞开收购，不得限收拒收、压级压价；需要运回原所在地的粮食，需凭生产所在地的县级粮食行政管理部门开具的自产证明运输。以上证明必须如实注明运输目的地和粮食品种、数量。
七、铁路、交通部门要大力支持工商行政管理机关加强对粮食市场的管理，对不能出具带有随货同行联（承运联）的增殖税专用发票、粮食销售统一发票或上述规定合法凭证的粮食，不得承运。对工商行政管理机关依照有关规定要求检查的粮食，粮食发运地和到达地的车站、港口、码
头要协助办理，对非法贩运的粮食不得放行。各级粮食行政管理部门和国有粮食收储企业不得弄虚作假，为非法粮源的运销提供方便，一经查出，严厉追究有关单位和当事人的责任。
1999年2月11日
财政部、水利部关于印发《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》的通知
财政部 水利部
财政部、水利部关于印发《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》的通知
财农〔2009〕457号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：
为建立健全小型农田水利建设资金绩效考评体系，提高资金使用效益，促进小型农田水利重点县建设，财政部、水利部制定了《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
财 政 部
水 利 部
二〇〇九年十二月二十八日
小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设，建立健全重点县建设资金使用管理、激励和约束机制，切实提高资金使用效益，根据《财政部 水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号），制定本办法。
第二条 本办法所称重点县建设资金，包括中央财政小型农田水利设施建设专项资金用于重点县建设部分，以及地方各级财政对重点县建设的投入。
第三条 本办法所称重点县建设资金绩效考评（以下简称绩效考评），是指运用定性定量结合的评价方法、科学的量化指标和统一的评价标准，对重点县建设资金的绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。
第四条 绩效考评遵循以下原则：
（一）客观公正。按照“公开、公平、公正”的要求和科学、规范的考评程序，客观公正地衡量资金绩效情况。
（二）分级负责。采取自评和抽查相结合的方式，实行中央对省考评、省对县考评，省级和县级考评采用不同的考评指标。
（三）突出重点。重点对资金投入与整合、项目建设与管理等方面进行考评。
第二章 考评依据和内容
第五条 绩效考评的依据：
（一）中央和省级财政、水利部门联合颁布的相关管理制度；
（二）重点县建设方案、标准文本、资金申请文件、资金拨付文件、实施方案、总结报告等有关文件和材料；
（三）各级财政、水利部门反映资金管理、工程建设等有关统计数据；
（四）县级以上财政、水利部门的有关批复文件、检查结论，以及工程决算报告等竣工验收材料；
（五）其他相关资料。
第六条 绩效考评内容分为省级绩效考评和县级绩效考评两方面：
（一）省级绩效考评主要内容：
1.项目组织与管理：主要考核省级财政、水利部门对重点县建设工作的组织领导、重点县产生与申报、管理制度建设、统计与总结、以及信息与宣传等情况。
2.资金投入与整合：主要考核省级投入、省级资金整合等情况。
（二）县级绩效考评主要内容：
1.项目组织：主要考核重点县建设工作的组织领导、统计与总结，以及信息与宣传等情况。
2.项目管理：主要考核重点县申报材料、工程建设、项目验收、管护机制建设等情况，以及组织农民筹资投劳的规范性。
3.资金管理：主要考核县级资金投入与整合，以及资金监管等情况。
4.实施效果：主要考核项目预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两方面。
第三章 组织实施
第七条 绩效考评工作实行统一组织，分级实施。
财政部、水利部：负责对省级进行绩效考评；根据省级绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评中发现的问题督促整改；对省级绩效考评工作进行指导；对重点县绩效考评进行抽查。
省级财政、水利部门：负责对重点县进行绩效考评；根据县级绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评中发现的问题督促整改；开展省级自评工作，对自评中发现的问题认真研究并及时整改；及时向财政部、水利部上报绩效考评相关信息。
重点县财政、水利部门：开展自评工作；对考评中发现的问题认真研究并及时整改；及时向省级财政、水利部门上报绩效考评相关信息。
第八条 绩效考评一年一次，每年3月31日前，省级财政、水利部门完成对上一年度重点县建设资金的绩效考评工作，形成自评报告，报财政部、水利部。
第九条 省级财政、水利部门，重点县财政、水利部门分别对本级绩效自评结果的真实性负责。
第四章 考评结果运用
第十条 绩效考评实行百分制，计分采用量化指标，省级考评和县级考评满分均为100分。（具体考评量化指标见附1、附2）
省级考评分数乘以权重系数，加上该省全部重点县的县级考评分数的算术平均值乘以权重系数，为该省考评总分。其中，省级考评权重系数为70%，县级考评权重系数为30%。
根据考评总分，将考评结果划分为四个等级：考评总分在90分以上（含90分）为优秀；76-89分为良好；60-75分为合格；60分以下为不合格。
第十一条 绩效考评结果是对重点县建设资金管理工作的综合评价，将作为下一年度重点县建设资金和名额分配的重要依据。
第十二条 省级财政、水利部门和重点县财政、水利部门在自评过程中有弄虚作假的，一经查实本年度绩效考评结果按不合格处理。
对绩效考评发现的违规违纪行为，各地要按照有关规定及时进行整改。
第十三条 因在重点县建设资金使用管理中违规违纪被省级以上审计机关和财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处检查处理或通报的，除按照有关规定处罚外，本年度绩效考评结果按不合格处理。
第十四条 省级财政、水利部门，重点县财政、水利部门应当根据绩效考评结果，及时总结经验教训，完善资金使用管理制度，提高资金使用效益。
第五章 附 则
第十五条 省级财政、水利部门要根据实际情况，制定相应的重点县绩效考评实施细则。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。
附：1．小型农田水利重点县建设资金省级绩效考评量化指标表（略）
2．小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表（略）
