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陕西省人民政府


陕西省人民政府关于修改《陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定》的决定

陕西省人民政府令第32号


现发布《陕西省人民政府关于修改〈陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。







省 长 程安东



一九九六年五月五日







陕西省人民政府关于修改《陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定》的决定







根据《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，省人民政府决定，对《陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定》作如下修改：



一、第一条修改为：“为保障人民身体健康，防止面粉及面粉制品污染和有害因素对人体的危害，根据《中华人民共和国食品卫生法》的规定，结合我省实际，制定本规定。”



二、第四条第四款修改为：“县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使面粉及面粉制品卫生监督职责。”



删去第五款。



三、第八条第一款修改为：“面粉生产经营除必须执行《食品卫生法》第八条的有关各项规定外，还必须符合下列卫生要求：”



四、第十条增加一项，作为第六项：“（六）加工机械、设备的润滑油跑冒滴漏造成污染的；”



第七项修改为：“超过保质期限的；”



原第六项、第七项、第八项依次改为第七项、第八项、第九项。



五、第十二条修改为：“违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》第八章的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：



（一）未取得《卫生许可证》或伪造、涂改、出借《卫生许可证》从事生产经营活动的；



（二）生产经营人员未取得《健康证》而从事生产经营活动的；



（三）生产经营禁止生产经营的面粉及面粉制品的；



（四）生产经营过程不符合卫生要求的；



（五）使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的；



（六）生产经营不符合卫生标准的面粉及面粉制品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，或因其他违反本规定的行为给他人造成损害的。”



六、第十四条修改为：“各项罚款和没收的非法所得，一律按规定上缴国库。没收的不符合卫生标准、有害健康的面粉及面粉制品，由卫生行政部门监督处理或者销毁。”



七、第五条中的“感观性状”改为“感官性状”；第十条第二项中的“填加剂”改为“添加剂”。



本决定自发布之日起施行。



《陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。











陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定







（1995年1月11日陕西省人民政府令第1号发布 根据1996年5月5日陕西省人民政府《关于修改〈陕西省面粉及面粉制品卫生监督管理规定〉的决定》修正）







第一条 为保障人民身体健康，防止面粉及面粉制品污染和有害因素对人体的危害，根据《中华人民共和国食品卫生法》的规定，结合我省实际，制定本规定。



第二条 凡在本省境内从事面粉及面粉制品生产经营者，必须遵守本规定。



第三条 本规定所称的面粉是指以麦、稻、豆、薯等粮食为原料按规定标准加工成的各种食用粉；面粉制品是指以面粉为原料加工制作的生、熟食品。



第四条 国家对面粉及面粉制品实行卫生监督制度。



粮食、商业行政部门负责所属企业加工、储藏、运输、销售面粉及面粉制品过程中的卫生管理工作。



工商行政管理部门负责城乡市场生产经营者加工、销售面粉及面粉制品的卫生管理工作。



县级以上人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使面粉及面粉制品卫生监督职责。



第五条 面粉及面粉制品必须无毒无害，符合应当有的营养及卫生要求，具有相应的色、香、味等感官性状。



第六条 面粉及面粉制品生产经营者，应先向所在地县级以上卫生行政部门申请办理《卫生许可证》，再到工商行政管理部门注册登记，领取《营业执照》后，方可生产经营。



第七条 凡从事面粉及面粉制品生产和经营的人员，每年必须进行健康检查，经检查合格并取得《健康证》后，方可从事生产经营活动。



第八条 面粉生产经营除必须执行《食品卫生法》第八条的有关各项规定外，还必须符合下列卫生要求：



（一）生产面粉的原粮应当符合国家规定的粮食卫生标准；



（二）生产面粉的企业必须执行《中华人民共和国国家标准面粉厂卫生规范》的规定；



（三）生产面粉的企业应当设有卫生检验机构，配备专职或者兼职的检验员，严格按面粉卫生标准检验合格后方可出厂；



（四）企业和个人经销面粉，必须符合国家规定的卫生标准，不得销售不符合卫生标准的面粉。



第九条 生产经营面粉制品必须符合下列卫生要求：



（一）生产经营场所应当保持内外环境整洁，应远离放置或者散发有毒有害物质的场所，不得小于规定的距离；



（二）生产经营企业、单位和个人，应当使用合格的面粉制品原料，具有相应的生产设施、工艺流程、卫生管理制度；



（三）生产经营中使用的设备、灶具、工具、容器、包装材料等，包装、储存、运输、装卸、使用过程中，必须保持清洁卫生，防止污染；



（四）经销面粉制品的商店、商贩、摊点，必须设有防蝇、防鼠、防尘、防腐等设施；



（五）生产经营面粉制作的生、熟食品，必须保持清洁卫生，品质纯正，不含对人体健康有害的添加剂和异物；



（六）生产经营人员应当经常保持个人卫生，生产、销售食品时，必须将手洗净并穿戴清洁的工作衣、帽，销售直接入口食品时，必须使用洁净的售货工具和符合卫生规定的包装材料。



第十条 禁止生产经营下列面粉及面粉制品：



（一）腐败变质、霉变、生虫或者色、香、味异常，对人体健康有害的；



（二）使用甲醛次硫酸氢钠等非食品用添加剂，或者使用添加剂超过国家标准规定的；



（三）使用硫磺等熏蒸食品，或者往食品中掺假、掺杂，用非食品用原料加工伪造，影响营养及卫生的；



（四）面粉制品使用的油脂酸败变质的；



（五）容器污秽不洁、严重破损，或者运输工具不洁造成污染的；



（六）加工机械、设备的润滑油跑冒滴漏造成污染的；



（七）含有有毒有害物质或者被有毒有害物质污染的；



（八）超过保质期限的；



（九）其他不符合卫生标准、卫生规定的。



第十一条 经销面粉制品的一切单位和个人均须挂牌亮证（健康证、卫生许可证、营业执照）经营，接受群众监督。



第十二条 违反本规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门按照《中华人民共和国食品卫生法》第八章的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：



（一）未取得《卫生许可证》或伪造、涂改、出借《卫生许可证》从事生产经营活动的；



（二）生产经营人员未取得《健康证》而从事生产经营活动的；



（三）生产经营禁止生产经营的面粉及面粉制品的；



（四）生产经营过程不符合卫生要求的；



（五）使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的；



（六）生产经营不符合卫生标准的面粉及面粉制品，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，或因其他违反本规定的行为给他人造成损害的。



第十三条 城乡市场生产经营者加工销售的面粉及面粉制品不符合卫生管理要求的，由工商行政管理部门给予警告，并可处以20至50元的罚款。



第十四条 各项罚款和没收的非法所得，一律按规定上缴国库。没收的不符合卫生标准、有害健康的面粉及面粉制品，由卫生行政部门监督处理或者销毁。



第十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到行政处罚决定通知之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机构可向人民法院申请强制执行。



第十六条 本规定由省卫生行政部门负责解释。



第十七条 本规定自发布之日起施行。



劳动和社会保障部


关于推动高级技工学校技师学院加快培养高技能人才有关问题的意见
(劳社部发[2006]31号)

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发[2006]15号）精神，推动高级技工学校和技师学院（以下简称院校）加快高技能人才培养工作，现就有关事项提出如下意见：

　　一、制定高技能人才院校培养规划，明确培养目标

　　（一）制定培养规划。要按照我部新技师培养带动计划确定的目标任务，将院校培养规划纳入高技能人才工作总体部署，结合当地经济社会和企业发展实际需求以及院校培训资源现状，制定院校高技能人才培养目标，细化工作任务，落实工作责任，切实发挥院校高技能人才培训基地作用。各地劳动保障部门要加强教学督导和评估，定期对院校高技能人才培训任务完成情况进行评估，引导其不断提高培养质量。

　　（二）明确培养目标。院校培养目标主要为：

　　1．高级技工。主要招收技工学校等中等职业学校毕业生，或具有中级职业资格的人员。学制教育期限一般为2-3年。鼓励国家重点技工学校在培养初中级技术工人的同时，积极开展高级技工培训。

　　2．预备技师。主要招收已取得高级职业资格证书的职业院校毕业生，学习期限不少于2年；部分知识技能型职业，可以招收应届高中毕业生，学习期限不少于4年。

　　3．技师或高级技师。招收对象主要是企业在职职工中已取得高级职业资格证书，并在生产服务一线有一定实践经验的人员。

　　（三）实施预备技师培养考核制度。预备技师培养考核制度是以培养企业急需新技师为目标，以校企合作为纽带，以分阶段培训和考核为特征的新型高技能人才培养制度。从2006年9月开始，各地在读和新招收各类技师专业学制学生，原则上实行预备技师培养考核制度（2005年招收的具有高级职业资格的技师专业学生，按规定经过企业综合评审和业绩考核合格后，可发放技师职业资格证书）。对直接发放技师职业资格证书的部分知识技能型的专业，须由省级劳动保障部门组织专家评审论证后，报我部审核批准。劳动保障部高技能培训联合委员会成员单位应率先开展预备技师培养考核工作。

　　预备技师考核由各地劳动保障部门依照技师国家职业标准要求，组织毕业生进行理论知识考试和操作技能考核，对考试合格者，颁发预备技师证书。预备技师证书由劳动保障部统一样式和编号并提供查询服务。

　　预备技师证书自颁发之日起有效期为5年。预备技师在相应职业岗位工作满2年后（工作业绩突出的可适当缩短），可申报参加技师综合评审和业绩评定。合格者按规定核发技师国家职业资格（二级）证书。

　　二、建立高技能人才校企合作培养制度，创新高技能人才院校培养方式

　　（四）建立高技能人才校企合作培养协调指导委员会。各地劳动保障部门要积极争取当地党委政府的支持，充分发挥统筹协调职能，在地（市）级以上城市成立由政府主管领导及劳动保障、国资（经贸）等有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成的高技能人才校企合作培养协调指导委员会（以下简称委员会），负责对高技能人才校企合作培养工作的统筹规划和组织协调。委员会下设办公室，负责制订委员会章程、议事规则等项制度，开展日常协调工作。

　　委员会的职责：一是根据当地产业发展布局和企业实际需求以及培训资源现状，制定本地区高技能人才校企合作培养发展规划，制定激励政策和办法，健全完善鼓励学校与企业合作培养高技能人才的制度环境；二是选择生产设备先进、技术处于同行业领先水平的企业，以及高技能人才培养院校，作为参与高技能人才校企合作培养成员单位，明确双方权利和义务，搭建高技能人才培养院校与企业对接平台；三是结合地区经济发展和产业结构调整对高技能人才的需求，定期发布高技能人才专业、人数、标准等需求信息，引导院校和企业做好高技能人才培养工作。

　　（五）健全完善高技能人才校企合作培养模式。制定培养计划。院校和企业要依据国家职业标准，按照企业岗位的实际要求，通过设立咨询机构、定期召开咨询会议等形式，联合制定教学计划和教学大纲，编写培训课程和教材，确定培训考核方法。在合作模式上，可以采取共同培养、订单培养、顶岗实习等方式。

　　共享师资资源。企业可以利用院校师资，开展企业在职职工培训。院校可以聘请具有丰富实践经验的企业高技能人才，担任兼职专业课教师和生产实习指导教师，也可以选派教师到企业跟班生产实习，及时了解企业生产现状。经考核评审合格，企业高技能人才可以转评或转聘为相应的技工院校教师专业技术职务。

　　实行多元培养方式。院校和企业联合培养学制学生，可以采取全日制与非全日制、弹性学制、学分制，以及导师制、模块式、课题式等多种方式实施培养，允许学员采取工学结合、分阶段完成学业。

　　强化实训实习。校企合作培养高技能人才的实训实习可以分为技能实训和生产实习两个阶段。基本技能和综合技能实训主要在院校进行，鼓励企业为院校提供实训设施设备。生产实习主要在企业进行，企业要制定实习场地使用、实习指导教师配备、实习安全管理、联合课题攻关等项规定，并提供较为先进的设备设施，通过在生产岗位上的“传、帮、带”，进一步强化技能操作训练，同时注重培养学生职业道德、安全生产、劳动纪律和团结协作的意识。

　　三、统筹发展技师学院，明确办学方向

　　（六）统筹规划技师学院发展。技师学院是高等职业教育的组成部分，是以培养技师和高级技工为主要目标的高技能人才培养基地，同时，承担各类职业教育培训机构师资培训和进修任务。各地要根据本地区产业结构调整和企业生产需要，以及高技能人才培养任务的实际需求，按照适应市场、突出特色、合理布局的方针，主要通过整合、优化和利用现有职业教育培训资源，依托高级技工学校或其他以培养高技能人才为主要目标的职业院校，建设技师学院。

　　（七）明确技师学院办学方向。技师学院在探索学制教育培养预备技师的同时，要调整办学方向，逐步增加企业在职职工高技能人才培养比例。要积极主动与企业建立合作关系，为企业在职职工开办高技能人才技能提高班、技师班，扩大企业在职职工高技能人才培养规模。企业高技能人才培养方式可采取脱产、半脱产或业余学习。

　　（八）规范技师学院设立条件。设立技师学院一般应具备以下基本条件：在校生规模达3000人以上，其中，高级技工和预备技师在校生占40%以上（或达到1200人以上）；培养技师层次的常设专业一般不少于4个，所设专业具有两届以上高级技工培养实践；生产实习指导教师具有高级职业资格达到50%以上，具有技师职业资格达到20%以上；开展企业在职职工高级工、技师和高级技师提高培训每年至少500人次。各省级劳动保障部门负责全省技师学院的统筹规划和管理，可根据以上基本条件制定技师学院设置标准，并报省级人民政府批准后实施。要组织专家根据设置标准对现有技师学院进行评估，对达到条件的，应报请省级人民政府同意，并报我部备案（备案表另行制定下发）。对暂时达不到条件的，可给予一定时间的筹建期后，再进行申报备案。

　　四、制定激励政策，推动院校培养高技能人才

　　（九）制定和完善鼓励院校培养高技能人才的政策措施。各地要进一步加大政策支持力度，引导和鼓励技工学校等职业院校密切校企合作，做好高技能人才培养工作。要争取财政部门的支持，落实高技能人才相关工作经费。积极协调物价部门，落实职业院校可按照高技能人才实际培养成本收取培训费用的相关规定。要以高技能人才培养任务完成情况、职业资格证书取得率、毕业生就业率等为重点，制定院校培养高技能人才考评奖励办法。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，各地要给予适当奖励，对支付实习学生报酬的企业，按国家规定给予相应税收优惠。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。

　　我部将把校企合作开展情况，作为国家重点技工学校和高级技工学校评估、技师学院备案的必要条件。对校企合作培养高技能人才成绩突出的高级技工学校和技师学院，将授予“国家高技能人才培训基地”称号，优先推荐申报中央财政实训基地建设和国家职业教育基础设施建设支持项目，优先推荐申报我部与国家开发银行联合实施的农民工培训示范基地建设工程项目。

　　

　　 二○○六年八月十四日