关于做好股权分置改革试点工作的意见
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关于做好股权分置改革试点工作的意见
中国证券监督管理委员会 国务院国有资产监督管理委员会
关于做好股权分置改革试点工作的意见
为贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（简称《若干意见》），经国务院批准，证监会于２００５年４月２９日发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（简称《通知》），正式启动股权分置改革试点工作。为进一步推进股权分置改革，切实做好有关工作，现提出以下意见：
一、进一步统一认识，加强协作配合。股权分置改革是资本市场的一项重要制度改革，有利于完善资本市场定价机制，强化对上市公司的市场约束，充分发挥资本市场的功能和作用；有利于国有企业的改造重组和国有经济布局的战略调整，关系到投资者的切身利益和上市公司的长远发展。必须按照《若干意见》关于“在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”的总体要求，积极稳妥地推进。为此，要从全局和战略的高度充分认识股权分置改革的重要性和紧迫性，高度重视，精心组织，为改革试点工作的平稳推进提供有力支持，加快落实《若干意见》的各项措施，推进资本市场改革开放和稳定发展。
二、实施股权分置改革要着眼于健全资本市场功能和上市公司的长远发展，提高上市公司的整体质量。要通过股权分置改革，优化公司治理结构，巩固全体股东的共同利益基础，促进上市公司有效利用各项金融创新工具提高资本运作效率，优化资产结构，增加投资回报。要鼓励改革后的公司进行并购重组、资本运营等方面的创新试点，帮助上市公司利用资本市场做优做强，提高公司质量。
三、要通过规范有效的程序安排，保障投资者充分行使权利。保护投资者特别是公众投资者的合法权益，是《若干意见》的明确要求，也是改革得到普遍认同和拥护的基本前提。试点上市公司要严格按照《通知》规定的程序进行股权分置改革，维护投资者特别是公众投资者的知情权、参与权和表决权；采取有效措施，使改革方案具有广泛的股东基础，保障股东充分行使权利。公众投资者要充分认识到股权分置改革试点关系到自己的切身利益，应当珍视自己的权利，积极参与股权分置改革。
四、大中型上市公司要积极进行股权分置改革。大中型上市公司是国民经济的重要支柱，大中型上市公司特别是国有控股上市公司进行股权分置改革将形成良好的示范效应，有利于投资者形成稳定的改革预期。要积极利用股权分置改革进一步健全现代企业制度，使资产的保值增值具有更加公开、公平、公正的价值评判基础。
五、保荐机构要发挥协调平衡作用。保荐机构作为改革方案设计的重要中介机构，要诚实守信、公正客观、勤勉尽责。要履行好组织、引导、说明、解释的职责，起到桥梁和纽带作用，作好非流通股股东和流通股股东沟通协调工作。要帮助上市公司考虑未来发展，平衡各类股东利益，方案设计要切合公司实际，既要合法合理，符合改革的原则和精神，又要充分运用各种有效手段和创新方法，降低改革成本，维护市场稳定。
六、机构投资者在改革中要发挥积极作用。以保险公司及其资产管理公司、基金公司、证券公司为代表的机构投资者，要从流通股股东整体利益和市场长远利益出发，切实履行所承担的职责。依法合规地买卖试点公司股票，参与试点公司的改革。对于凭借持股优势与其他股东合谋操纵股东大会表决结果，干扰其他投资者正常决策的，证监会将会同相关行业监管机构予以严肃查处。
七、新闻媒体要坚持正确的舆论导向，多做正面引导工作。股权分置改革关系到资本市场的长期健康发展，是一项涉及面广、情况复杂而又高度敏感的系统工程。在试点期间，难免会遇到困难和问题，需要集中市场的智慧积极稳妥地加以解决。新闻媒体要客观报道改革进程，全面反映专家学者、上市公司、公众股东、监管机关等有关各方的意见，营造有利于推进改革的舆论氛围。
八、依法维护改革的正常秩序。要通过制定规则和有效监管，保障股权分置改革过程符合“公开、公平、公正”的原则，维护市场秩序。一是要合理控制改革节奏，实行“试点先行、分步推进”，把改革的力度、发展的速度与市场的承受程度统一起来。二是建立有效的信息披露制度，对控股股东、保荐机构等市场主体提出有针对性的信息披露要求，提高市场透明度。三是建立有效的市场监管机制，通过专项监控和稽查，加强与司法机构的协作配合，严厉打击利用股权分置改革进行内幕交易、操纵市场等侵害投资者权益的违法犯罪行为。
九、营造有利于改革的市场环境。顺利实施股权分置改革试点，需要稳定的市场环境。为此，要加快落实提高上市公司质量、化解证券公司风险、扩大合规资金入市渠道、加强资本市场法制诚信建设等各项资本市场治本措施，形成改革的综合配套效应，协调推进股权分置改革。
十、各级国有资产监督管理机构要积极支持股权分置改革试点工作。要统筹考虑股权分置改革与本地国有企业改革、国有经济布局和结构的战略性调整的关系，按照改革的总体原则和程序明确国有股东参与股权分置改革的有关管理规定，大力支持并积极配合股权分置改革试点工作。
中国证券监督管理委员会 国务院国有资产监督管理委员会
２００５年５月３０日
财政部关于印发《财政支持农业社会化服务实体化系列化建设试点项目及其资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政支持农业社会化服务实体化系列化建设试点项目及其资金管理办法》的通知
1997年9月24日，财政部
辽宁、山西、河南、甘肃、四川、湖南、吉林、浙江、安徽、黑龙江、山东省财政厅：
支持农业社会化服务体系建设是财政支农的一项重要任务，是促进农业实现两个转变，推动农业和农村经济发展的需要。
为了探索财政支持农业社会化服务体系建设的新路子，我部决定从1997年开始，在全国开展财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点工作。现将我部制定的《财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目及其资金管理办法》（以下简称《办法》）随文印发给你们，请你们按照《办法》的要求，做好项目审查工作，并于10月20日前将试点项目的有关材料上报我部。附件：一、财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试
点项目及其资金管理办法
二、财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试
点项目合同（略）
一、总 则
第一条 财政部决定从1997年开始，在全国开展财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点工作。为了保证试点工作的顺利进行，特制定本办法。
第二条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点，目的是为了探索财政支持农业社会化服务体系建设的新路子，促进农业实现两个转变，推动农业和农村经济的发展，各级财政部门要把这项试点作为当前财政支农的一项重要工作来抓。
第三条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点，就是要通过支持各级各类农业社会化服务组织在为农民、农业和农村服务的过程中，提高经济实力，实现自我发展，增强服务功能，为农业生产和农村经济的发展提供全面、系统、完善的服务。在试点过程中，财政部门对各级各类农业社会化服务组织要给予项目上或某一服务环节上的支持。
二、试点项目的立项要求
第四条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目范围包括围绕农业社会化服务的、当地龙头产业上的项目或某个服务环节上的项目。
第五条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目的立项条件是：
1．经济性，试点项目要立足于本地优势，有良好的经济效益，有利于促进本地区农业和农村经济发展。
2．服务性，试点项目要有利于增强各级各类农业社会化服务组织的服务功能，提高服务质量和服务水平。
3．代表性，试点项目在本地区具有试点示范作用。
4．积极性，试点项目所在地区党政领导重视，群众要求强烈，积极性高。
第六条 各省（区、市）财政部门在根据上述试点项目范围和条件进行项目选择的过程中，要进行调查研究，会同有关部门做好项目前期的评估论证和可行性研究，并根据本地区农业和农村经济的发展情况以及农业社会化服务发展的需要，建立试点项目库。
第七条 财政部每年选择部分省（区、市）进行试点。有关省（区、市）财政部门接到通知后，可选择3—4个项目，将项目的可行性论证报告、进行试点的具体实施方案以及省级财政配套资金情况等有关材料上报给财政部，财政部择优确定1—2个项目，与省（区、市）财政部门签定“财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点项目合同”（以下简称“合同”，见附件二）。
三、试点资金筹集与使用管理
第八条 财政支持农业社会化服务实体化、系列化建设试点所需资金要坚持“自力更生为主，国家补助为辅”的原则，多渠道、多方式筹集。
第九条 财政部支持省（区、市）试点项目的资金，采取有偿投入方式，使用期限为2年，由省（区、市）财政部门按照“合同”和支农周转金有关使用管理规定承借承还。
第十条 各省（区、市）财政部门及省级以下财政部门要尽可能地对财政部安排用于试点项目的资金进行匹配，资金的使用方式由各省（区、市）财政部门自行确定。
第十一条 各省（区、市）财政部门要制定试点项目资金使用管理规定，明确资金使用的范围，加强资金的使用管理，提高资金使用效益。
第十二条 各级财政部门用于试点项目的资金要保证专款专用，不得安排用于人员机构经费支出、基本建设支出以及其他与试点工作无关的支出。
四、监督与检查
第十三条 试点项目的组织实施由各省（区、市）财政部门统一负责。各省（区、市）财政部门要与项目承担单位签订试点项目合同，明确目标和责任，实行项目管理。
第十四条 各级财政部门要加强对试点项目的督促和检查，对试点过程中出现的问题要及时会同有关部门加以研究解决，确保试点工作的有序进行。
第十五条 每个年度终了后，各级财政部门和试点项目所在单位对试点情况要进行总结。总结材料由各省（区、市）财政部门于次年的1月31日前报给财政部，财政部将按照本办法的要求进行考评。凡经考评未达到要求的试点项目，取消其试点资格。同时不再安排试点项目所在省（区、市）的试点资金。
五、信息反馈与宣传
第十六条 试点项目承担单位要定期向省级财政部门报送试点项目实施动态，内容包括试点资金到位情况、试点进展情况、试点效益情况等。
第十七条 各省（区、市）财政部门对本省（区、市）试点工作中的各种信息要认真进行研究、处理，重要的情况和信息要及时汇总综合后报送财政部。
第十八条 各省（区、市）财政部门和试点项目承担单位要加强对试点工作的宣传和报道，主动向各级党政领导、上级财政部门反映试点情况，多形式地积极地利用各种新闻媒介宣传试点的意义和经验，扩大试点影响，以此推动试点工作的顺利开展。
六、其 他
第十九条 各省（区、市）财政部门可根据本地区实际情况，按照本办法要求，制定具体实施方案，并报财政部备案。
第二十条 本办法自印发之日起实行。
对外经济贸易部关于进口货物唛头要严格按规定编制的通知
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部关于进口货物唛头要严格按规定编制的通知
1993年10月5日，对外经济贸易部
近年来，各部委、各省市经批准成立了不少直接经营进口业务的公司，开始办理对外订货、签订合同业务。但有些公司对我部规定的进口货物唛头及进口合同编号的编制方法不甚了解，也没有按规定向我部有关部门申请唛头代号，给海关、商检以及承运部门工作上造成很多困难，严重地妨碍了货物的及时疏运，致使有的货物长期积压在港口、仓库，找不到货主，没法发运，工作上造成很大的困难。
鉴于以上情况，为了避免进口货物因刷制不正确的唛头而影响转运工作，我部重申，进口货物的唛头及合同编号必须严格按我部的规定编制，各进口公司和收货部门的承办进口订货代号和进口货物收货人代号应向我部申请统一编发。
请各地对所管辖经营进口业务的公司进行一次检查，如发现还没有向我部申请编给唛头代号的公司，请督促其向我部提出申请编发代号。
进口货物的唛头及合同编号的编制方法，请按照本文附件的规定办理。
附件：进口订货合同编号及唛头的编制方法
凡是经营进口业务的公司，在对外签订合同时，应按本规定编制合同编号和唛头标记。
一、进口合同编号和唛头的组成部分
根据国际贸易习惯作法，结合我国历年来办理进口订货实际经验，本着简便易懂、查找方便的原则，采用以下六个部分，分别用英文字母、阿拉伯数字为代号，组成合同编号和唛头标记。
1、订货年度代号。一九八五年签订的合同用“85”为代号，以后逐年类推。
2、承办进口订货的公司代号。经批准可以直接对外订货，签订合同的经营进口业务的公司，由我部统一编发承办进口订货代号，一般用三个英文字母表示。
3、订货单位（即进口货物收货人）代号。由我部统一编发给订货部门的进口货物收货人代号，一般用三个英文字母表示。
4、商品类别代号。用两、三位数的阿拉伯数字代表进口货物的商品种类。详见商品类别代号表。
5、供货国别代号。参照已同我国建立外交关系及有贸易往来的国家和地区，用两个英文字母作为国家或地区的代号，详见我部1989年8月25日有关规定所列供货国家或地区代号表。
6、合同顺序号。由签订进口订货合同的公司确定，以区别不同的合同。
二、进口合同编号和唛头的组成结构
1、进口合同编号的组成结构
对任何国家和地区签订进口合同，其合同编号均采用横式，其位置排列：
第一个位置为订货年度代号。
第二个位置为承办进口订货的公司代号。
第三个位置为进口货物收货人代号。
第四个位置为间隔代号，外贸各专业总、分公司订货的用“—”，其他公司订货的用“／”。
第五个位置为商品类别代号。
第六个位置为合同顺序号。
第七个位置为供货国别代号。
2、唛头的组成结构
唛头的组成有两行，上一行是进口合同编号，下一行是合同上填写货物抵达目的口岸的英文名称。
例如，一九八五年（代号85）某工贸公司（假设承办进口订货代号为ＡＡ）受某订货部门（假设进口货物收货人代号为ＢＢ）的委托，以第003号合同（合同顺序号为003号）向英国（代号为ＣＥ）订购船用设备（代号382），目的港为中国上海港（英文名称ＳＨＡＮＧＨＡＩ ＣＨＩＮＡ）。其合同编号应为：85ＡＡＢＢ／382003ＣＥ。其唛头标记应为：85ＡＡＢＢ／382003ＣＥ。ＳＨＡＮＧＨＡＩ ＣＨＩＮＡ
三、注意事项
1、从任何国家和地区进口货物，不论用海运、陆运、空运、邮运或多式联运等运输方式运抵我国口岸，在向国外提出订货的时候，都必须严格按照规定编制合同编号和唛头标记。
2、凡是与外国来华贸易代表团和客商，在各贸易公司、广州交易会或其他场所洽谈进口业务；凡是我国派出国外的商务机构、贸易代表团或订货小组在同外商洽谈进口业务、签订契约、合同时，必须按规定确定合同编号和唛头标记。
3、各进口公司在同外商洽谈业务时，应当向对方发货人明确以下问题：
（1）复印装船舱单、火车、飞机货运单、提货单以及各种商务单证，都必须填写完全相符的唛头标记和合同编号。
（2）货物包装要用不褪色的颜料在包装器具两侧刷印完整唛头标记，要求清晰、醒目、不模糊。
商 品 类 别 代 号 表
01—铁合金 17—啷筒压缩设备
02—型材 18—阀门
03—金属制品 19—土建机械
04—黑色金属 20—机械设备
05—优质钢材 21—电动机
06—管材 22—电线、电缆
07—铁道器材 23—空调、其他电工
08—有色金属 24—建材机械
09—其他（包括废钢、生铁、铁矿及矿产 25—建筑装饰器材、建筑材料
品） 26—切削工具
10—勘探设备 27—
11—动力设备 28—测定工具
12—机床工具 29—
13—矿山设备 30—
14—锻压设备 31—风动工具
15—冶压铸造设备 32—研磨工具
16—起重挖掘机械 33—轴承
34— 56—测绘仪器
35—钻石 57—物理光学仪器
36—工艺品原材料 58—
361—汽车 59—
362—铁路机车、车辆 60—
363—汽车零件 61—
364—车场设备 62—
365—飞机 63—气象仪器
366—飞机零件 64—
37—农业机械 65—热工仪器
38—客船 66—
381—货船 67—白金
382—船用设备及零件 68—
383—其他船舶（包括起重船、挖泥船） 69—
384—废船 70—实验室仪器
39—化工机械 71—石油及其制品
40—轻工机械 72—
41—无线设备 73—
42—载波设备 74—橡胶制品
43—电子管 75—农药原料
44—有线设备 76—化工原料
45—冶金设备 77—医药原料
46—电工仪表 777—化肥、磷酸盐
47—电子仪器 78—化学试剂
48—核子仪器 79—炸药雷管及导火索
49—杂项仪器 80—染料、颜料
50— 81—医药
51—材料试验机 811—特种药品
52—光学量具 815—农药
53— 82—医疗器械
54—显微镜 83—
55—地质矿山仪器 84—同位素
85— 921—显像管
86—棉花 922—制版、微缩设备、电影器材等
87—羊毛及毛条 923—农用薄膜
88—人造丝、棉、纤维 924—人造革
89—麻及麻线 925—合成革
90— 926—杂品
91—纸浆 93—日用品、工业品、复印机、照像器材
911—包装纸 94—食品、食品添加剂、防腐剂、食用染料
912—其他纸 95—粮谷、油脂、种子、椰干
913—手表及零配件 96—皮毛及活动物
914—录音机、磁带、音响设备类 97—茶叶、可可、咖啡
915—凡基、胶卷冲洗药品 98—矿产品
916—胶片 99—土产杂品（烟叶、木材）
92—电视机
