教育部办公厅关于近期高等学校本科专业设置几个具体问题处理意见的通知
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教育部办公厅关于近期高等学校本科专业设置几个具体问题处理意见的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于近期高等学校本科专业设置几个具体问题处理意见的通知
教育部办公厅
为认真实施《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校本科专业设置规定》，适应高等学校扩大招生规模的新情况和加入世界贸易组织后我国经济、社会发展对高校人才的实际需要，尽快落实高校专业设置的自主权，进一步做好近期高等学校本科专业设置管理工作，现就有关问题提
出以下处理意见，请遵照执行。
一、省、自治区、直辖市教育行政部门和国务院有关部委教育主管部门，要按照《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校本科专业设置规定》有关要求，抓紧做好所属高校自主审定专业的学科门类核定工作。核定工作一般应根据学校的分类属性按学科门类进行划分，也可按专业类
划分。要全面考虑学校所在省、自治区、直辖市现有专业布点、人才供求状况和学校实际办学条件、办学能力等因素。核定高校自主审定专业的学科门类是专业设置管理的一项基础性工作，各地各部门应予以重视并与今年专业审批工作同步完成，核定结果请尽快报送我部。
二、高等学校专业设置的总量要作必要的控制，同时也要充分考虑近两年高校扩大招生规模和管理体制改革及布局结构调整的实际情况。鉴于目前核定高校专业设置数的时机尚不成熟，此项工作可暂缓进行。高校年度增设本科专业数原则上按《高等学校本科专业设置规定》执行。经教
育部批准新合并的院校、新设置院校、招生规模大幅度扩大或本科专业年均招生规模过大的院校，其年度增设专业数可考虑适当增加。凡年度增设专业数超过3个的，学校主管部门应在备案时向我部说明情况，对因招生规模大幅度增加，年度增设专业超过3个的，还应提供该校扩招的数量
和幅度。
三、为有利于加强专业设置的调控，扩大地方教育行政部门的统筹权，从本年度起，《普通高等学校本科专业目录（1998年颁布）》中专业代码加有＊和△者（不含运动训练、运动人体科学、民族传统体育三个专业），不再由教育部审批，改由各省、自治区、直辖市教育行政部门
和国务院有关部委教育主管部门负责审批。此类专业的备案仍按有关规定办理。
四、鉴于个别专业的特殊性和布点情况，经商国务院有关部委（单位），将财政学、金融学、法学、治安学、侦查学、运动训练、运动人体科学、民族传统体育、刑事科学技术、工商管理、会计学、旅游管理等十二种本科专业确定为国家控制布点的专业。从本年度起，高等学校申请增
设上述专业须由学校主管部门审核，报教育部批准。
2000年9月14日
关于印发《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第11号：动态偿付能力测试的第三方独立审核》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第11号：动态偿付能力测试的第三方独立审核》的通知
保监发〔2011〕2号
各保险公司:
为进一步完善偿付能力监管制度，明确保险公司动态偿付能力测试的第三方审核要求，我会研究制定了《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第11号：动态偿付能力测试的第三方独立审核》。现予印发，请遵照执行。
《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第7号：寿险公司动态偿付能力测试的第三方独立审核》同时废止。
中国保险监督管理委员会
二○一一年一月七日
《保险公司偿付能力报告编报规则——问题解答第11号：动态偿付能力测试的第三方独立审核》
问：《保险公司偿付能力报告编报规则第12号：年度报告的内容与格式》实务指南中要求保险公司披露外部机构对动态偿付能力测试出具的审核意见，其中的“外部机构”是指哪些机构？
答：对保险公司的动态偿付能力测试出具审核意见的外部机构，是指符合独立性要求和具备动态偿付能力测试审核所必需的专业胜任能力的会计师事务所、精算咨询顾问公司等机构。外部机构从事动态偿付能力测试审核业务时，其独立性应满足财政部关于中国注册会计师执业道德规范的有关要求，保持实质上和形式上的独立，不得因任何利害关系影响其客观、公正的立场。为保险公司提供财会、精算等咨询服务的外部机构，不得同时为保险公司提供动态偿付能力测试审核服务。
除会计师事务所外，其他外部机构从事动态偿付能力测试审核业务，须事先报中国保监会备案。
问：外部机构对保险公司动态偿付能力测试进行审核，应该遵循什么执业标准？
答：会计师事务所等外部机构应当按照本问题解答的要求，从事动态偿付能力测试审核业务，本问题解答未明确规定的事项，适用《中国注册会计师其他业务鉴证准则第3111号——预测性财务信息的审核》。
除会计师事务所以外，精算咨询顾问公司等外部机构从事动态偿付能力测试审核业务，应参照中国注册会计师执业准则的有关要求确定审核程序、编制和保存审核工作底稿、利用其他注册会计师的工作以及发表审核意见等。
会计师事务所在动态偿付能力测试的审核中违反上述执业标准，中国保监会可要求保险公司更换会计师事务所，情节严重的，中国保监会将其移送主管部门处理；会计师事务所之外的外部机构在动态偿付能力测试的审核中违反上述执业标准，由中国保监会责令改正，情节严重的，中国保监会不再接受其出具的审核报告。
问：外部机构对保险公司的动态偿付能力测试进行审核的范围包括哪些内容？
答：外部机构应当对保险公司动态偿付能力测试的下列事项进行审核：
（一）现金流预测方法和程序的合理性。
（二）涵盖业务的全面性与业务类别分类的合理性，保单分组和近似计算方法的有效性。
（三）基本情景所采用的预测假设及相关事项（如投资收益率、保险事故发生率等），并与近期实际经验进行对比，进一步审核公司对预测假设与实际经验的显著差异所做解释的合理性。在对基本情景的审核中，外部机构应重点关注以下事项：
1、公司总精算师或精算责任人对赔付、退保率、费用、新业务、再保险等的意见；
2、业务计划是否真实反映了董事会或管理层的观点并得到批准，通过与市场发展规模进行横向比较，进一步审核业务计划的合理性；
3、公司的投资策略是否真实反映了董事会或管理层的观点，并进一步审核投资资产分配及投资收益率假设的合理性；
4、预测采用的费用支出是否与公司费用预算一致；
5、人寿保险公司在测试区间内分红保险红利分配水平的合理性；
6、公司在测试过程中是否考虑了不应当考虑的资本交易所引起的资本变化以及可能的管理层行为的干预。
（四）必测不利情景与监管规定的一致性，以及自测不利情景的合理性与充分性。
（五）抽样检测主要业务的现金流和责任准备金以及主要资产账户的投资收益等，通过检查数据计算的准确性和内在一致性，确定测试模型中所使用的假设、方法与报告中所阐述的假设、方法是一致的。
（六）偿付能力报表附注中披露的有关信息的真实性、合规性和完整性。
问：外部机构对保险公司动态偿付能力测试进行审核，应对哪些事项发表审核意见？
答：外部机构应当对下列事项发表审核意见：
（一）预测假设是否为动态偿付能力测试提供合理基础；
（二）动态偿付能力测试报告是否依据这些预测假设，并按照适用的偿付能力报告编报规则的规定编制和列报。
问：外部机构出具的动态偿付能力测试审核报告是否有标准格式，应当由哪些人签名、盖章？
答：外部机构出具的动态偿付能力测试审核报告的格式可参考本问题解答附件。
会计师事务所出具的动态偿付能力测试审核报告，应由两名注册会计师签名并盖章。除会计师事务所外，其他外部机构出具的动态偿付能力测试审核报告，应当由两名在中国从事保险精算及相关工作3年以上、熟悉中国保险监管法规并且具有国内或国际认可的精算师资格的精算师签名并盖章。
附件：动态偿付能力测试审核报告参考格式（无保留意见的报告）
附件：
审 核 报 告
ABC保险股份有限公司：
我们审核了后附的ABC保险股份有限公司（以下简称ABC公司）编制的××年动态偿付能力测试报告。我们的审核依据是中国保监会有关规定和《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3111号——预测性财务信息的审核》。ABC公司管理层对动态偿付能力测试及其所依据的各项假设负责。这些假设已在附注×中披露。
根据我们对支持这些假设的证据的审核，我们没有注意到任何事项使我们认为这些假设没有为动态偿付能力测试提供合理基础。我们认为，该测试报告是在这些假设的基础上，按照保险公司偿付能力报告编报规则的规定编制和列报的。
由于预期事项通常并非如预期那样发生，并且变动可能重大，实际结果可能与动态偿付能力测试结果存在差异。
××会计师事务所（或××公司）
（盖章）
中国××市
中国注册会计师（或精算师）：×××
（签名并盖章）
中国注册会计师（或精算师）：×××
（签名并盖章）
二○××年×月×日
国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于税务行政处罚有关问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔1996〕13号），正确实施税务行政处罚，推进依法治税，现将税务行政处罚有关问题通知如下：
一、税务行政处罚只能由法律、法规或者规章设定。规章可以设定警告和罚款，但罚款的幅度不得超出国务院国发〔1996〕13号文件规定的标准。省和省以下各级税务机关不得以任何形式设定税务行政处罚，但可在法律、法规、规章规定给予税务行政处罚的行为、种类和幅度范
围内作出具体规定。
二、删除《个人所得税代扣代缴暂行办法》（国税发〔1995〕065号）第十八条、第十九条的规定。
三、对没有法律法规依据的处罚种类和罚款标准，但却是税收征收管理所必需的处罚规定，国家税务总局已报国务院审批。在国务院批准之前，暂改按以下规定执行：
（一）《增值税若干具体问题的规定》（国税发〔1993〕154号）第四条中“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税。其销售地发生的销售额，回机构所在地后，仍应按规定申报纳税，在销售地缴纳
的税款不得从当地应纳税额中扣减。”暂修订为：“未持有其机构所在地主管税务机关核发的外出经营活动税收管理证明的，销售地主管税务机关一律按6％的征收率征税，并可处以10000元以下的罚款。”
（二）《国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》（国税发〔1995〕015号）第一条第一款第（一）项修订为：“对违反增值税专用发票使用规定的一般纳税人，按《中华人民共和国税收征收管理法》或者《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定处罚。”
删除第二条第二款“增值税一般纳税人违反上述规定的，按偷税论处，一经查出，则应从当期进项税额中剔除，并在该进项发票上注明，以后不论其货物到达或验收入库，或支付款项，均不得计入进项税额申报抵扣”的规定。
（三）《国家税务总局关于严格增值税专用发票领购登记制度的通知》（国税发〔1995〕101号）第三段和《国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票处理意见的通知》（国税函发〔1995〕292号）第一条暂修订为：“对那些不按规定保管专用发票而发生丢失的企业
，按《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定，处以10000元以下罚款。”
（四）《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）第三十一条暂修订为：“对经营出口货物的企业有下列违法行为之一的，除令其限期纠正外，处以1000元的罚款：
1．未按规定办理出口退税登记的；
2．未按规定使用有关出口退税帐薄票证的；
3．拒绝主管退税的税务机关检查和提供退税资料、凭证的。
未按规定设置和保管有关出口退税帐薄票证的，按《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定处罚。”
第三十四条暂修订为：“对为经营出口货物企业非法提供或开具假退税凭证，有违法所得的，处以其违法所得额3倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。”
四、本通知自1998年1月1日起执行。
望各地税务机关将执行中发现的问题和意见，及时报告我局（联系电话：政策法规司复议应诉处 63417606、63417674）。
1998年2月18日
