河南省工会条例(2004年)
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河南省工会条例(2004年)
河南省人大常委会
河南省工会条例
(2004年9月25日河南省第十届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)
第一条 为保障工会依法行使权利,履行义务，维护职工的合法权益，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的企业、事业单位、机关及其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得以职工户籍、就业期限、就业形式等为由，用解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠、限制职工依法参加和组织工会。
第三条 维护职工合法权益是工会的基本职责。
工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。
工会通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，保障职工民主权利。
工会通过劳动法律监督制度和劳动争议处理制度，监督企业、事业单位执行劳动法律、法规，参与劳动争议处理。
工会协助政府通过多种形式和途径，帮扶困难职工，促进就业，完善社会保障制度。
第四条 工会以宪法为根本的活动准则，依照法律、法规和工会章程独立自主地开展工作。
国家机关、企业、事业单位及其他组织，应当支持工会依法开展工作。任何单位和个人不得侵犯工会的合法权益。
第五条 省、省辖市、县（市、区）建立地方总工会。
县级以上同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要可以建立产业工会。
企业职工较多的乡镇、城市街道建立与其相适应的工会组织。
第六条 新建企业、事业单位及其他组织应当自开办或者设立之日起一年内依法建立基层工会组织，上级工会可以派员帮助和指导，任何单位和个人不得阻挠。
第七条 各级工会组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工组织。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
企业主要负责人和分管劳动、工资工作的负责人不得兼任工会负责人，其近亲属不得作为本企业工会委员会组成人员的人选。
第八条 各级工会经费审查委员会由工会会员大会或者会员代表大会民主选举产生，向工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，在大会闭会期间向工会委员会负责并报告工作。
第九条 各级工会设女职工委员会。基层工会中女会员不足十人的设女职工委员。女职工委员会、女职工委员代表和维护女职工的合法权益。
第十条 各级工会应当按照法定的期限换届。因故不能按期换届的，应当报上一级工会批准；没有按时换届又未经批准的，上级工会应当要求其限期换届。
第十一条 省、省辖市、县（市、区）总工会、产业工会自成立之日起即具有社会团体法人资格。基层工会具备法律规定的法人条件的，经省或者省辖市总工会审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第十二条 工会组织的建立、分立、合并，必须报上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或者把工会组织及其所属的工作机构归属其他部门。
第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位及其他组织的工会，可以设专职工会主席；
不足二百人的，可以设专职或者兼职工会主席。工会专职工作人员的人数，由工会根据实际情况参照职工总数千分之三的比例与所在单位协商确定。
工会专职工作人员的工资、奖励、补贴和福利待遇由所在单位承担。
工会主席、副主席的待遇按照国家和本省有关规定执行。
第十四条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作；确需调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意。
工会主席缺额，应当自缺额之日起三个月内补选。
第十五条 工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。
第十六条 国有、集体及其控股企业和事业单位应当坚持和完善职工代表大会或者职工大会制度。私营、外商投资等非公有制企业应当逐步建立和完善职工代表大会或者职工大会以及其他形式的民主管理制度。
基层工会委员会负责职工代表大会或者职工大会的日常工作。需要提交职工代表大会或者职工大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开十五日前以书面形式提交工会委员会。工会委员会应当在大会召开前广泛听取职工的意见和建议，提请大会审议。
第十七条 国有独资公司、国有控股公司的董事会、监事会以及其他各类公司制企业的监事会成员中应当有公司职工代表。
董事会、监事会中的职工代表由工会提名，经职工代表大会或者职工大会选举产生。
第十八条 董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，充分表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者职工大会报告工作，接受监督；对不履行职责的职工代表，可以通过职工代表大会或者职工大会予以罢免、撤换。
董事会、监事会中的职工代表在任期内，除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动合同或者作不利其履行职责的岗位变动。
第十九条 国有、集体及其控股企业应当实行厂务公开制度；私营、外商投资等非公有制企业可以采取与本单位相适应的形式实行厂务公开。企业工会应当对本单位的厂务公开进行监督。
事业单位参照前款规定执行。
第二十条 省、省辖市、县（市、区）人民政府与同级工会应当建立联席会议制度，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决涉及职工、工会权益的重要事项以及有关问题。联席会议每年至少召开一次。
第二十一条 省、省辖市、县（市、区）人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究协商解决下列问题：
（一）调整劳动关系方面的措施；
（二）职工依法组织工会中的有关问题；
（三）集体合同、劳动合同的签订和履行；
（四）企业裁减人员的分流安置和基本生活保障；
（五）职工的劳动报酬、社会保险、福利待遇、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训等；
（六）务工人员的权益保障；
（七）劳动争议的预防和处理；
（八）其他相关的问题。
第二十二条 工会依照有关法律、法规的规定，帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同，并通过平等协商和集体合同制度，依法维护职工的劳动权益。
小企业相对集中的地区或者行业，可以由乡镇、街道工会或者产业工会代表职工分别与相应的企业方代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同。
工会对集体合同和劳动合同的执行情况进行监督。
第二十三条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的推荐、评选、表彰、培养和管理工作。
第二十四条 工会应当对企业、事业单位及其他组织执行劳动法律、法规情况进行监督。
工会对企业、事业单位及其他组织的生产、工作、营业等场所的劳动条件、安全生产和卫生设施情况，参与检查，实施监督。
第二十五条 企业、事业单位及其他组织违反劳动法律、法规，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当要求其采取措施予以纠正；单位应当及时研究处理，并向工会作出书面答复；拒不改正的，工会应当请求当地人民政府依法处理：
(一)不签订、不履行劳动合同或者解除劳动合同后未依法给予职工经济补偿的；
(二)克扣、拖欠职工工资或者不支付加班工资的；
(三)不提供劳动安全卫生条件或者劳动安全卫生条件不符合国家规定的；
(四)超出国家规定随意延长劳动时间的；
(五)未依法参加社会保险和缴纳社会保险费的；
(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(七)其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十六条 企业、事业单位及其他组织发生非法扣留职工合法证件，强迫职工交纳风险抵押金、保证金、股金以及对职工侮辱、虐待、体罚、非法搜身等侵犯人身权利的，工会应当予以制止，要求纠正；情节严重的，提请有关部门依法处理或者支持职工提起诉讼。
第二十七条 企业、事业单位及其他组织，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会和全体职工说明情况。工会应当调查核实，与企业、事业单位及其他组织协商，反映职工的意见和要求。企业、事业单位及其他组织，对工会提出的意见和要求，应当认真研究，给予明确答复。
第二十八条 工会应当协助政府和企业、事业单位做好就业、再就业和困难职工帮扶工作，办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生、社会保险工作，开展职工互助互济活动。
第二十九条 工会应当尊重企业及其投资者的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理；组织职工开展劳动竞赛、技术革新、教育培训、文娱体育活动，教育职工遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，爱护国家和企业的财产，维护企业信誉，保守商业秘密。
第三十条 建立工会的企业、非财政拨款的事业单位及其他组织，应当按照上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月的工会经费，并如实向工会提供全部职工人数和工资总额的相关数据。
由财政拨款的事业单位和机关的工会经费应当列入同级财政年度预算，按照每月全部职工工资总额的百分之二按时足额拨付。
企业、事业单位及其他组织逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费的，应当及时补缴。无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，并按国家规定加收滞纳金。
第三十一条 工会应当根据经费独立原则，依法在银行开设独立帐户，按照有关规定上解和使用经费，并接受监督。
上级工会有权对下级工会所在单位拨缴工会经费情况进行检查，有关单位和部门应当予以协助。
第三十二条 工会经费的使用应当依法接受监督。
各级工会经费审查委员会依法对同级工会和下级工会经费收支、财产管理、专项资金使用情况以及工会举办的企业、事业单位的经济活动情况实行审查监督。
各级工会应当建立对工会及其所属单位法定代表人、财务分管负责人的任期经济责任审计制度。
第三十三条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关和其他组织应当每年为同级工会办公和开展职工劳动竞赛、技术革新、教育培训、文娱体育等活动给予经费补助并提供必要的设施，为职工疗养休养等集体福利提供必要的物质条件。
第三十四条 工会财产由工会实行独立管理。
任何单位、组织和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和各级人民政府、企业事业单位以及其他组织拨给工会使用的不动产；不得非法注销工会依法设立的银行帐户；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
第三十五条 工会组织合并、分立，其经费和财产应当在上一级工会主持下进行清理和审计。工会组织合并，其经费和财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其经费和财产按分立后职工人数比例进行分割。
第三十六条 破产企业工会及其下属单位的工会经费和财产不属于破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理并作必要扣除后移交上一级工会。
第三十七条 各级地方工会和编制列在地方工会的产业工会工作人员的养老、医疗等社会保险费用和住房公积金，除应当由个人负担的部分外，其余费用由同级财政负担；离休、退休人员的费用由同级财政负担，其待遇与国家机关离休、退休人员同等对待。
各级地方工会所属的事业单位工作人员的养老、医疗等社会保险费用和住房公积金以及离休、退休人员的费用由同级财政按同类事业单位人员待遇同等对待。
第三十八条 对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国工会法》有处理规定的，从其规定；没有规定的，依照本条例的规定执行。
第三十九条 职工因要求建立工会、参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，由劳动行政部门责令所在单位恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿意恢复工作的，单位应当依法支付经济补偿金，并给予本人年收入两倍的赔偿。
第四十条 违反本条例规定，侵占、挪用、私分或者任意调拨工会财产、经费，以及将工会财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的，工会有权向人民政府有关部门及司法机关提出依法纠正的建议；或者向人民法院提起诉讼。
第四十一条 工会工作人员违反本条例规定，损害职工或者工会合法权益的，由本级工会或者上级工会责令改正或者予以处分；造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本条例自2005年1月1日起施行。1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《河南省外商投资企业和私营企业工会条例》和1995年6月24日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《河南省工会条例》同时废止。
常德市城镇职工生育保险试行办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市城镇职工生育保险试行办法》的通知
常政发〔2004〕8号
各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：
《常德市城镇职工生育保险试行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年五月十七日
常德市城镇职工生育保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为了维护职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要，均衡生育和避孕节育措施费用负担，根据《湖南省城镇职工生育保险办法》（省政府〔2003〕179号令）和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的城镇所有用人单位，包括各类企业单位、行政事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户，应当参加生育保险，为本单位的在职职工缴纳生育保险费。职工所在单位参加了生育保险，且生育和避孕节育措施符合有关计划生育法律、法规规定的，其在职和领取失业救济金期间依照本办法享受生育保险待遇。
第三条 生育保险实行市、县两级统筹和属地管理。
第四条 县级以上劳动保障行政部门主管本辖区内城镇职工生育保险工作，医疗保险经办机构负责城镇职工生育保险的具体经办工作。
市医疗保险处是市城镇职工生育保险的经办机构，负责市城区（武陵区、德山开发区、柳叶湖旅游度假区，不含鼎城区武陵镇）范围内市属以上单位的生育保险基金的筹集、管理、支付等具体工作，负责指导各区、县（市）的生育保险业务工作。财政、卫生、人口与计划生育、药品监督管理、物价、审计等部门按照各自的职责，协助做好城镇职工生育保险工作。
第二章 生育保险费的征缴
第五条 生育保险的缴费率根据“以支定收，收支平衡”的原则确定。全市生育保险缴费率确定为在职职工上年度工资总额的1%。参保单位须按规定向生育保险经办机构在缴纳基本医疗保险费的同时缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。根据经济的发展和生育费用的需要，以及生育保险费的使用情况，生育保险缴费率经上一级人民政府批准，可作相应调整。
第六条 基本医疗保险参保单位从本办法实施之日起，按规定缴纳生育保险费，不需另行办理生育保险参保登记。生育保险费的缴费工资基数和缴费方式与基本医疗保险费的缴费基数和缴费方式相同，实行预缴制，参保单位应在当月的25日前预缴下月的生育保险费。生育保险费不实行减免。
第七条 生育保险基金由下列各项构成：
（一）参保单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金利息；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其它资金。
第八条 参保单位缴纳生育保险费的来源：财政全额预算管理的行政机关、社会团体、事业单位纳入财政预算中列支；财政差额预算管理和自收自支的事业单位从单位的社会保障费中列支；企业从职工福利费中列支。
第三章 生育保险的待遇及支付
第九条 生育保险的结算年度为当年的4月1日至次年3月31日。
第十条 参保单位职工从单位缴纳生育保险费的下月起享受生育保险待遇。当月未缴纳生育保险费的，生育保险经办机构从下月起暂停未缴费单位职工生育保险待遇，重新缴费时，除补足欠缴的生育保险费外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金，且从补缴的下月起方能享受生育保险待遇。欠缴生育保险费期间所发生的生育保险有关费用，由单位承担，生育保险基金不予支付。
第十一条 生育津贴待遇及支付
（一）参保单位女职工在职期间计划内的生育或经人口与计划生育部门批准纳入生育计划的妊娠过程中因故终止妊娠，其产假期间由发放工资变更为享受生育津贴。女职工享受生育津贴期间单位工资（仅指生育保险缴费工资基数项目）停发，女职工每天生育津贴标准为当年度本单位职工月平均缴费工资除以30天之商。低于本人月工资标准的，由参保单位补足。生育津贴由生育保险经办机构按规定发放。
（二）女职工在职期间生育或终止妊娠享有的产假：
1、正常生育，法定产假90天。难产的，增加产假15天；多胞胎生育的，每多生育一个孩子，增加产假15天；晚育的，增加产假30天；产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，增加产假30天。
2、女职工怀孕2个月以下终止妊娠的，产假15天；怀孕2个月以上4个月以下终止妊娠的，产假30天；怀孕4个月以上终止妊娠的，产假42天。
（三）女职工在产假期间及以后不得中断各项社会保险关系，如发生中断，由参保单位承担相应的法律责任。
（四）符合规定的女职工产假含法定节假日。
（五）女职工应享受的生育津贴，由参保单位医保经办人员在女职工产假结束时，持相关资料按规定到生育保险经办机构一次性申领。生育保险经办机构不接受职工个人或委托人申领。
第十二条 生育补助金的待遇及支付
（一）参保单位的女职工失业后，在领取失业救济金期间生育的，可从生育保险基金中享受一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用（指由生育保险统筹基金支付的人均医疗费用）。一次性生育补助金申领，应在产假结束时，由本人或委托人持相关资料到生育保险经办机构领取。
（二）参保单位男职工配偶无工作单位且生育第一胎（不含终止妊娠），在产假期间领取了《独生子女父母光荣证》的，可从生育保险基金中享受一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度人均生育医疗费用的50%（指由生育保险统筹基金支付的人均医疗费用）。一次性生育补助金的申领，应在男职工配偶产假结束时，由男方所在单位医保经办人员持相关资料到生育保险经办机构领取。
第十三条 参保单位职工在职期间生育、节育等发生的下列医疗费，从生育保险基金中支付：
（一）参保女职工计划内生育的，在妊娠、分娩期所必需的检查费、接生费、手术费、住院费和药费。
（二）参保职工因施行计划生育手术（放置或取出宫内节育器、皮下埋植术、流产术、引产术、绝育术、输精管或输卵管复通术）所发生的第一次医疗费用。
（三）参保职工在产假期间或节育手术假期间因上述（一）、 （二）项手术引起的严重并发症的医疗费用。
第十四条 参保职工必须到生育保险定点医疗机构进行妊娠检查、治疗、生育或者实施计划生育手术，才能享受生育保险医疗待遇。参保女职工因急产，不能到生育保险定点医疗机构分娩的，可就近选择一家公立医疗机构分娩，但应在分娩后10日内（节假日顺延），到生育保险经办机构办理报批手续，未及时报批的医疗费用由个人自付，经生育保险经办机构批准后的住院医疗费用，按规定支付参保职工因出差、派驻异地工作，或公派出国（境）所发生的生育医疗费按统筹地区标准支付。
第十五条 参保职工所发生的生育保险门诊医疗费，由本人垫付后凭相关资料到生育保险经办机构按规定报销。所发生的住院医疗费用先由定点医疗机构垫付，生育保险经办机构再按月审核、结算，凡未超过生育保险统筹基金项目和定额控制标准的医疗费用，先拨付给定点医疗机构95%，其余的5%与服务质量考核结果挂钩，每年考核兑一次。
第十六条 参保职工产假期间治疗其他疾病的医疗费用，产假期或节育手术假期期满需继续治疗的费用，按基本医疗保险的有关规定执行。
第十七条 生育保险医疗费用由生育保险统筹基金累计支付的最高限额不得超过统筹地区上年度人均生育医疗费（由生育保险统筹基金支付的平均医疗费用）与法定产假生育津贴之和。
第十八条 生育保险统筹基金不予支付下列费用：
（一）违反《湖南省人口与计划生育条例》规定，受到征收社会抚养费处理的职工因生育而发生的各项费用；
（二）因犯罪、酗酒、吸毒、自伤、他伤、患病、自己不慎、责任事故等造成终止妊娠的一切费用；
（三）参保职工因拒绝落实计划生育措施，导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠手术费用；
（四）按照计划生育政策规定，因医疗事故造成的计划生育手术并发症，应当由施行手术的医疗机构承担的医疗费用；
（五）未经生育保险经办机构批准到非定点医疗机构生育或者实施节育手术的医疗费；
（六）自己购买避孕药、避孕工具等费用；
（七）使用人类辅助生殖技术手段发生的除分娩医疗费及生育津贴外的费用；
（八）婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（九）超出生育保险统筹基金支付范围和标准的其他费用。
第十九条 参保单位或职工向生育保险经办机构申领生育津贴、一次性生育补助金须提交下列资料：
（一）《生育证》、《独生子女父母光荣证》；
（二）夫妻双方身份证，参保职工的社会保障卡；
（三）定点医疗机构出具的生育或节育医学证明及相关医疗费用发票；
（四）是失业女职工的，提交失业保险经办机构审核有效的《失业保险金领取证》；
（五）男职工配偶无工作单位的，提交配偶居住的所在村（居）民委员会出具的无工作单位证明和结婚证；
（六）由市工资发放中心发放工资的女职工出具市工资发放中心停发工资证明；
（七）受委托代为申领的，除上述材料外，还应当出具申领人出具的委托书和受委托人的身份证；
（八）省劳动保障部门规定的其他证明材料。
第二十条 生育保险经办机构自受理申请起15个工作日内，对职工享受生育津贴、一次性生育补助金的条件审核完毕，对材料齐全符合条件的应及时一次性予以支付。
第四章 生育保险基金的监督管理
第二十一条 生育保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。
第二十二条 生育保险经办机构需建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。生育保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。
第二十三条 生育保险基金银行计息办法与基本医疗保险基金计息办法相同。
第二十四条 市劳动保障部门和财政部门要加强对生育保险基金的监督管理，市审计部门要定期对生育保险经办机构的基金收支、管理情况进行审计。
第二十五条 生育保险定点医疗服务机构的具体管理办法由市劳动保障行政部门会同有关部门另行制定。
第五章 法律责任
第二十六条 参保单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施<社会保险费征缴暂行条例>办法》处理。
第二十七条 参保职工违反本办法及有关规定，以弄虚作假等各种非法手段骗取生育保险统筹基金的，由生育保险经办机构责令退还外，情节严重的，由劳动保障行政部门处以1000元以下的罚款。
第二十八条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构、定点医疗机构和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成生育保险统筹基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 生育保险经办机构未按规定支付生育津贴、一次性生育补助金及生育医疗费用的，职工可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十条 市劳动保障行政部门可以根据本办法会同有关部门制定相应的配套管理规定。
第三十一条 职工因生育、采取避孕节育措施依法应享受的待遇，本办法没有规定的，按照原规定办理。
第三十二条 本办法自2004年6月1日起实施。
天津市农村五保供养工作办法
天津市人民政府
天津市农村五保供养工作办法
《天津市农村五保供养工作办法》已于2008年7月18日经市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市 长 黄兴国
二○○八年八月五日
天津市农村五保供养工作办法
第一条 为保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》和本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
第三条 农村五保供养工作遵循以下基本原则：
（一）保障农村五保供养对象的正常生活；
（二）保障水平与经济社会发展水平相适应；
（三）以政府保障为主，多渠道改善农村五保供养对象的生活；
（四）公平、公开、公正。
第四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，要把农村五保供养事业列入国民经济和社会发展规划。
市和区县人民政府制定农村五保供养标准。市农村五保供养标准为：集中供养的，每人每年4000元；分散供养的，每人每年2500元。各区县人民政府可根据经济发展水平、财力状况和当地村民平均生活水平制定上浮标准。农村五保供养标准应当随着经济社会的发展不断提高。
农村五保供养资金，在各区县人民政府财政预算中安排。市财政按照有关规定给予适当补助。
各级人民政府应当有计划地新建、改扩建农村五保供养服务机构，对布局不合理的农村五保供养服务机构，逐步进行合并，不断提高集中供养水平。
第五条 市和区县民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，负责拟订农村五保供养政策，制定农村五保供养管理制度并监督落实。
发展改革、建设、农业、教育、财政、劳动和社会保障、卫生、规划、审计、残联等部门按照各自的职责，做好农村五保供养工作。
第六条 乡镇人民政府和街道办事处负责组织实施本行政区域内的农村五保供养对象的审核、上报和供养工作。
村民委员会协助乡镇人民政府或者街道办事处做好农村五保供养对象的申请受理、民主评议、公告、上报工作和日常生活照料。
第七条 对按照标准建设、依照规定运营的农村五保供养服务机构，按照有关规定从市、区县财政和市福利彩票公益金中给予补贴。
第八条 招用本市下岗失业人员、农村富余转移劳动力及就业困难群体的农村五保供养服务机构,可以享受由市再就业资金提供的城镇企业职工社会保险补贴或者工资补贴。
对在农村五保供养服务机构中从事护理和服务工作、参加由农村五保供养服务机构统一组织的职业技能培训并取得职业技能证书的人员给予培训补贴，所需补贴资金，由区县民政部门或者从市福利彩票公益金中按规定解决。
第九条 兴办农村五保供养服务机构的本市下岗失业人员，可以按照有关规定申请小额担保贷款。
社会力量举办的农村五保供养服务机构，可以按照有关规定申请贷款担保、贷款贴息。
第十条 各级人民政府鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象及农村五保供养工作提供捐助和服务。各区县民政部门在开展社会捐助活动中募集的物资，应当优先用于解决农村五保供养对象的生活需要。
第十一条 各级人民政府及其民政部门对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十二条 农村五保供养对象是指同时具备以下条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
第十三条 农村五保供养对象的认定和农村五保供养待遇的终止，按照《农村五保供养工作条例》有关规定执行。
第十四条 农村五保供养包括以下内容：
（一）供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料；
（二）供给四季服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、照明及安全；
（四）提供疾病治疗，农村五保供养对象参加当地的新型农村合作医疗，个人负担的部分费用由农村医疗救助基金负担，农村五保供养对象享受新型农村合作医疗补偿后，个人实际负担部分按照有关规定享受医疗救助；
（五）办理丧葬事宜，农村五保供养对象死亡后，由农村五保供养服务机构或者村民委员会负责办理丧葬事宜，所需费用从农村五保供养资金中列支。
农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，提供必要的学习用品，保障其依法接受义务教育的权利。
第十五条 农村五保供养对象私有财产按照继承法处理，不得将村民私有财产交给国家或者集体作为享受农村五保供养待遇的条件。
第十六条 区县财政部门根据民政部门提供的农村五保供养资金用款计划，按季度拨付农村五保供养资金，并依据农村五保供养对象的变化及时调整预算，确保供养资金的落实。
集中供养的农村五保供养对象的供养资金，直接拨付农村五保供养服务机构。分散供养的农村五保供养对象的供养资金，实行社会化发放。
农村五保供养资金实行专账管理、专款专用。
区县人民政府、乡镇人民政府以及街道办事处应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员，所需费用不得在农村五保供养资金中列支。
第十七条 乡镇人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议。
在农村五保供养服务机构集中供养的农村五保供养对象，要坚持入院自愿、出院自由的原则，签订入院协议，明确相关责任和义务，由农村五保供养服务机构提供服务。
分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。提倡其他社会组织或者志愿者为农村五保供养对象提供服务。
第十八条 农村五保供养服务机构应当按照每8名能够自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员、每4名不能自理的农村五保供养对象至少配备1名工作人员的比例，配备相应数量的工作人员。
第十九条 农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的业务培训，不断提高服务技能和服务水平。农村五保供养服务机构应当依法与其建立劳动合同关系。
第二十条 农村五保供养服务机构要完善院务公开等内部民主管理制度，接受农村五保供养对象的民主监督。
第二十一条 农村五保供养服务机构应当制定营养平衡食谱，合理配置适宜农村五保供养对象食用的膳食，其供餐应符合《中华人民共和国食品卫生法》规定的卫生标准和要求。
农村五保供养服务机构应当为农村五保供养对象建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。建立卫生消毒制度，定期消毒餐具、清洗衣被，保持室内外环境整洁。
农村五保供养服务机构应当配置适合农村五保供养对象特点的文化体育活动设施，组织有益于农村五保供养对象身心健康的文化体育、保健康复活动。
第二十二条 各级人民政府应当安排资金，对分散供养的农村五保供养对象居住的危陋房屋进行修缮，确保房屋安全，符合居住条件。村民委员会可以从农村集体经营等收入中安排资金或者提供人力、物料，改善农村五保供养对象的居住等生活条件。
第二十三条 区县民政部门和乡镇人民政府应当建立健全农村五保供养对象档案和信息管理制度。
第二十四条 各级人民政府应当加强对农村五保供养资金的监督管理，严禁截留、挪用，确保资金安全。审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。
第二十五条建立农村五保供养信息公开制度。各级民政部门应当公开农村五保供养申请条件、审批程序、农村五保供养标准和农村五保供养资金发放与使用情况，接受社会监督。
第二十六条 有关行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合农村五保供养条件的村民不予批准享受农村五保供养待遇的，或者对不符合农村五保供养条件的村民批准其享受农村五保供养待遇的；
（二）贪污、挪用、截留、私分农村五保供养款物的；
（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条 村民委员会组成人员贪污、挪用、截留农村五保供养款物的，依法予以罢免；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
农村五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留农村五保供养款物或者虐待农村五保供养对象造成严重后果的，予以辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，乡镇人民政府、街道办事处有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 本办法自2008年10月1日起施行。2007年3月2日经市人民政府同意由市民政局、市财政局、市发展改革委印发的《关于贯彻〈农村五保供养工作条例〉的实施意见》（津民发〔2007〕13号）同时废止。
