大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法(2003年修正)
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大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法(2003年修正)
辽宁省大连市人民政府
大连市事业单位实行聘用合同制暂行办法(2003年)
（1997年7月18日大连市人民政府大政发[1997]63号文件发布；根据2003年12月3日大连市人民政府令第37号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章和规范性文件的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为深化事业单位人事制度改革，保障用人单位和职工合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内全民和集体所有制事业单位及其全体职工。
第三条 聘用合同是单位与职工确立聘用关系，明确双方权利义务及违约处理方法的书面协议。聘用合同一经签订，即具有法律约束力。
第四条 市及县（市）、区人事局是同级人民政府管理事业单位聘用合同的主管部门，应加强对本行政区域内聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止等情况的监督、检查、指导和管理。
第五条 事业单位应在做好宣传教育工作的基础上，根据本办法制定实行聘用合同制的具体办法，经职代会或职工大会讨论通过后实施，并报主管部门备案。
第二章 合同的订立
第六条 聘用合同由聘用单位与受聘人员签订。签订聘用合同应严格执行国家法律、法规，遵循平等自愿、协商一致的原则。
第七条 聘用合同应具备以下条款：
（一）合同期限；
（二）工作内容和工作条件；
（三）报酬和保险、福利待遇；
（四）工作纪律；
（五）聘用合同变更、解除、终止的条件；
（六）违反聘用合同的责任。
聘用合同除上述必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第八条 聘用合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作任务为期限三种。
聘用合同的期限由当事人双方协商确定。职工在同一聘用单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延聘用合同的，如受聘人员提出订立无固定期限的聘用合同，聘用单位应予以订立。
第九条 聘用合同采取书面形式，一式3份，当事人双方各执1份，1份存入个人档案。
聘用合同书由市人事局统一印制。
第十条 全民和集体所有制事业单位，除符合辞退条件的职工外，单位均应与全体职工按本办法签订聘用合同。
单位新接收和招用人员，应在被接收人员进入单位之日起15日内签订聘用合同。除新接收的复转军人和大中专毕业生按国家有关规定执行外，其他人员可以约定试用期，试用期最长不超过6个月。
第十一条 不愿签订聘用合同的原固定制职工，聘用单位应给其2个月的自行流动期，流动期内享受原工资福利待遇。自行流动期满后不提出申请调动或辞职的，单位有权予以辞退。
第三章 合同的变更、解除和终止
第十二条 聘用合同依法签订后，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，合同双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。未达成一致意见的，原合同继续有效。
第十三条 经合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。
第十四条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同：
（一）在试用期内被发现不符合聘用条件的；
（二）严重违反工作纪律或聘用单位规章制度的；
（三）严重失职、营私舞弊，对聘用单位造成重大损害的；
（四）符合人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》辞退条件的；
（五）被依法追究刑事责任的；
（六）患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不服从另行安排适当工作的；
（七）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不胜任的；
（八）不履行合同规定的其他义务的。
第十五条 单位解除聘用合同应以书面形式通知本人，其中属于第十四条（六）、（七）、（八）项规定的，须提前30日通知当事人。
第十六条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除或终止聘用合同：
（一）患职业病或因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（二）职工患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
（四）其他符合国家规定条件的。
第十七条 有下列情形之一的，受聘人员可以通知聘用单位解除聘用合同：
（一）在试用期内的；
（二）经国家有关部门确认，单位生产安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身体健康的；
（三）用人单位违反国家政策法规或聘用合同规定，不兑现有关待遇，侵害职工合法权益的。
第十八条 职工被开除、辞退或自动离职15天后，聘用合同即自行解除。
第十九条 受聘人员要求解除合同，系单位出资在国内脱产培训半年和出国培训1个月以上，在单位服务未满5年的，应按每年递减20％数额向单位支付培训费。
第二十条 聘用合同订立时依据的客观情况发生重大变化（指发生不可抗力或单位撤消、被兼并、破产等情况），聘用合同自行终止。
第二十一条 聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止，经双方同意，可续订聘用合同。
第二十二条 受聘人员因病或非因工负伤，医疗期满，经鉴定完全丧失工作能力的，解除聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇；医疗期未满，但医疗终结，经鉴定完全丧失工作能力的，如本人自愿，可以终止聘用关系，办理退休或退职手续，享受退休退职待遇。
第二十三条 聘用合同解除和终止后，失业人员在失业期间的有关待遇，按照《大连市机关事业单位失业保险暂行办法》执行。
第四章 合同鉴证、违约责任及争议处理
第二十四条 聘用合同签订后，双方当事人申请鉴证的，由市或县（市）、区政府人事部门按隶属关系予以鉴证。
第二十五条 聘用合同依法订立，双方当事人均应认真履行合同规定的义务。任何一方违反合同规定，都要承担违约责任，给付对方违约金。造成经济损失的，还应按实际损失承担经济赔偿责任。
违约金的数额由双方当事人自行约定，合同未约定的，按违约金＝受聘用期间月平均基本工资×20％×违约月数计算收取。
第二十六条 聘用合同当事人双方因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向本单位或行业主管部门人事争议调解委员会申请调解；调解达成协议后，双方必须自觉履行。不愿调解或调解不成的，当事人可依法申请仲裁。
第五章 附则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
邯郸市水利工程管理办法
河北省人大常委会
邯郸市水利工程管理办法
河北省人大常委会
（1996年8月2日河北省邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年9月11日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条 为加强水利工程管理，充分发挥工程综合效益，保障人民生命财产安全，促进我市国民经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于本市所属的河道、堤防、闸坝、分滞洪区、水库、灌区、渠道、机井、排灌站、水电站、塘坝、水池等水利工程及其附属设施。
第三条 水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。
市水行政主管部门负责全市水利工程的统一管理。
县（市）、区水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的管理；集体兴办和群众自办的水利工程，由兴办单位和个人负责管理。
市城市建设行政主管部门负责所属城区内的供水、排水和防洪工程的管理。
第四条 任何单位和个人都有保护水利工程设施安全的义务。
禁止一切危及水利工程安全完整、损害水利工程设施效能、干扰和破坏水利工程管理秩序的行为。
第五条 各级人民政府应逐年增加对水利工程建设的投入，加强工程设施的维修、养护和更新，鼓励境内外组织和个人采取独资、合资、股份合作等形式兴建水利工程。
第六条 国家管理的各类水利工程，应当根据管理和安全的需要，结合自然地理条件，按照下列标准划定管理范围和安全保护范围：
（一）河道、分滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起，堤防内5米至20米，堤防外10米至30米；安全保护范围为堤脚以外50米至100米。
有堤防河道的管理范围包括两岸堤防之间的水域、属于国家所有的滩地、两岸堤防及堤防的管理范围；无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。滏阳河在市区内无堤防段的管理范围为河道中心线两侧各30米至40米。
（二）水库库区管理范围为正常蓄水位或水库周围移民线或土地征购线以下的面积；安全保护范围为校核洪水位线顺山坡向上延伸20米至100米。
大坝管理范围为下游坝脚以外30米至300米，左右岸为开挖线以外30米至300米；安全保护范围为管理范围以外100米至300米。
泄水建筑物两侧及其他建筑物的管理范围为建筑物外缘线以外20米至50米；安全保护范围为管理范围以外100米至200米。
（三）有堤防渠道的管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及护渠地；无堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。
护渠地的范围为，有堤防的从外堤脚向外量起，无堤防的从渠道上口边缘向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范围可适当放宽。安全保护范围为管理范围以外20米至50米。
（四）输水隧洞的管理范围为进出口建筑物和竖井外缘线以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外和洞顶两侧50米至100米。
（五）闸涵、排灌站、水电站的管理范围为建筑物边缘以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外50米至100米。
第七条 国家管理的水利工程，管理范围内的土地及土地上的附着物属全民所有的，使用权归工程管理单位；土地属集体所有的，使用时必须服从水利工程管理单位统一管理；安全保护范围内的土地权属不变，使用时不得危害水利工程安全。
第八条 集体和个人经水行政主管部门批准兴建的塘坝、水池、排灌站、渠道、机井等小型水利工程，由乡（镇）人民政府根据实际需要，划定管理范围和安全保护范围，任何单位和个人不得随意侵占、毁坏。
第九条 在水利工程管理范围内兴建各类建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可履行基建审批手续，并由水行政主管部门参与施工监督和验收。在安全保护范围内不得兴建危害水利工程安全的建筑物及设施。
第十条 对水利工程管理范围内历史遗留下来的生产、生活设施及其他建筑物，在险工险段或严重影响水利工程安全的，应限期拆除；其他地段的，应结合工程整治、城镇建设和土地开发利用规划，分期分批予以折除。具体实施办法由市人民政府制定。
第十一条 沿河城镇在编制和审查城镇建设发展规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。河道岸线的利用，应当服从河道治理规划。
第十二条 任何单位和个人非经水行政主管部门批准，不得改变河流走势，不得填堵和占用旧河段。
第十三条 占用农业灌溉水源、灌排工程设施的，应予以补偿。开采矿藏或者兴建地下工程，对水利工程造成损失的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。
第十四条 水库水面的开发和利用，应当服从水库安全管理的需要，经水行政主管部门批准，并与水利工程管理单位签定协议。
第十五条 河道、堤防、闸坝、水库、灌区等水利工程的整治与建设，应当服从流域和市以上水利建设规划，按照水利工程分级管理权限，严格执行审批、监督、验收程序。
第十六条 县（市）、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。
第十七条 加强机井管理，逐步完善机井的保护设施。国家和集体兴建的机井，应当提取折旧费，用于机井的维修和更新，不得挪用。
新建机井必须统一规划，合理布局，打井施工单位必须持有“技术资质证”、“施工许可证”和“营业执照”，按照县级以上人民政府水行政主管部门批准的取水许可定位施工。
第十八条 供水管理按照统一调配，分级管理的原则，实行计划用水，科学用水，节约用水，有偿供水。
供水工程管理单位遇水、旱灾害年份，应采取应急工程措施和必要的调控手段，保证城市生活和重点企业的基本用水量，所增加费用，经市政府核定后，由受益单位负担。
第十九条 市、县人民政府应当根据国家防洪标准、流域规划和防洪工程状况，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部门应当制定汛期调度运用计划，分别报上级人民政府和上级主管部门批准，并报上级人民政府防汛指挥部门备案。
水利工程及其他防洪工程的管理单位必须严格执行防御洪水方案和调度运用计划，对各项防洪工程组织汛前检查，发现影响防洪安全的问题，限期处理，不得贻误防汛抗洪工作。
水利工程管理单位在保证水利工程安全度汛的前提下，应利用蓄水工程相机增加蓄水量。
第二十条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，赔偿损失，没收违法所得，根据情节轻重，可并处10000元以下罚款；违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
（一）毁坏堤、坝、水电站、渠道、闸涵、机井等水利工程建筑物及其附属设施的；
（二）侵占、毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及其他水文和工程监测设施、水利物资、防汛器材设备的；
（三）在水利工程管理范围和安全保护范围内进行爆破、炸鱼、烧窑、采矿、采石、钻探、挖筑鱼塘等危及工程安全的；
（四）擅自在边界河、渠修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益工程的；在上游扒口决堤、开闸扩大排水或加大引水，在下游设置阻水或缩小河、渠断面及过水能力的。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，限期清除障碍或采取其他补救措施，赔偿损失，没收违法所得，根据情节轻重，可并处5000元以下罚款：
（一）侵占水利工程管理范围内的土地及土地上附着物的；
（二）在河滩、行洪区、蓄滞洪区、水库库区任意围垦和修建阻水建筑物的；
（三）未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，擅自在河滩造地的；
（四）在堤、坝、渠坡上移动护坡砂石及滥伐、盗伐林木的；
（五）在河、渠、水库库区内及堤、坝的顶、坡、戗台设置有碍安全管理的建筑物和障碍物的；
（六）未经县级以上人民政府水行政主管部门同意，在河渠、水库、塘坝及其他水域乱设、扩大排污口的。
第二十二条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重，可并处500元以下罚款；
（一）在河、渠内修建阻水及有危害的导流、挑流工程和种植阻水作物或林木的；
（二）在堤、坝、渠坡上垦植、放牧、铲草，对工程造成危害的；
（三）在堤顶、坝顶、水闸交通桥梁行驶危害工程安全的超重车辆和未经工程管理单位批准行驶履带拖拉机、硬轮车及雨后泥泞行车的。
第二十三条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，赔偿损失，根据情节轻重，可并处警告和100元至1000元罚款；对有关责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；违反治安管理规定的，依照《中华人民共
和国治安管理处罚条例》的规定处理：
（一）拦截或抢占水源、破坏供水、用水秩序的；
（二）干预和阻挠工程管理人员履行职责的；
（三）非工程管理人员操作闸门及各种设备的。
第二十四条 在水利工程管理范围和安全保护范围内挖砂、取土的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，限期采取补救措施，并可按每立方米20元至60元计算处以罚款。
第二十五条 向水库、河、渠、排洪沟内倾倒垃圾，弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期清除，并可按每立方米30元至70元计算处以罚款。逾期不清除的，由水行政主管部门组织清除，并由责任者负担全部清理费用。
第二十六条 违反本办法第十七条规定擅自打井的，县级人民政府水行政主管部门有权责令其停止违法行为，可并处500元至2000元罚款。
第二十七条 水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
1996年9月11日
最高人民法院关于对委托辩护人及个人阴私案件可否准许被告近亲属旁听等问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于对委托辩护人及个人阴私案件可否准许被告近亲属旁听等问题的复函
最高人民法院
山东省高级人民法院：
你省潍坊市人民法院就委托辩护人等三个问题向我院请示，兹就所询问题提出如下意见，希研究后径行酌复。
（一）刑事案件被告人已委托律师一人担任辩护人，可否另行依法委托近亲属一人同时担任辩护人？我们意见，被告人除委托律师一人担任辩护人外，如果还要再依法委托近亲属一人同时担任辩护人，人民法院不应拒绝。
（二）……对有关国家机密案件，由律师以外的人（包括被告人的近亲属、监护人在内）担任辩护人时，人民法院应进行审查，认为其政治上可靠后，方可予以许可。
（三）依法不公开审理的个人阴私案件，被告人的近亲属要求旁听时，可否准许？我们意见，被告人的近亲属如未经被告人委托担任辩护人，也不应准许旁听。
1957年9月20日
