第九届全国人民代表大会第二次会议关于最高人民法院工作报告的决议

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山东省威海市人民政府办公室


威海市人民政府办公室关于印发《威海市人民政府行政复议工作规则》的通知

威政办发〔2004〕37号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市人民政府行政复议工作规则》已经市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。


二ＯＯ四年四月三十日


威海市人民政府行政复议工作规则


　　第一条 为保证市人民政府依法处理行政复议事项，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，制定本规则。
　　第二条 市人民政府是依法受理行政复议申请和对被申请行政复议的具体行政行为进行审查并作出裁决的一级行政复议机关。
　　第三条 市人民政府法制工作机构是市人民政府的行政复议工作机构，对外以市人民政府行政复议办公室名义履行行政复议职责。
　　第四条 市人民政府行政复议工作机构履行下列职责：
　　(一)受理公民、法人或者其他组织向市人民政府提出的行政复议申请；
　　(二)负责向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；
　　(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
　　(四)处理或者转送对具体行政行为所依据的规定的审查申请；
　　(五)对行政机关违反行政复议法的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
　　(六)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
　　(七)指导、监督各市(区)政府及市政府各部门复议工作机构的行政复议与行政应诉工作；
　　(八)法律、法规规定的其他职责。
　　第五条 公民、法人或者其他组织对下列行政机关或者组织的具体行政行为不服的，可以向市人民政府申请行政复议：
　　(一)对各市(区)人民政府或者各市(区)人民政府委托的组织作出的具体行政行为不服的；
　　(二)对市人民政府工作部门(国家安全部门除外)或者工作部门委托的组织作出的具体行政行为不服的；
　　(三)对市人民政府依法设立的派出机关以自己的名义作出的具体行政行为不服的；
　　(四)对市人民政府直接管理的组织(含临时机构)依据法律、法规的授权作出的具体行政行为不服的；
　　(五)对市人民政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的；
　　(六)对以市人民政府为共同上一级的两个或两个以上行政机关共同作出的具体行政行为不服的；
　　(七)对被撤销的行政机关在撤销前所作的具体行政行为不服的，市人民政府属于继续行使其职权的行政机关的上一级机关的。
　　第六条 公民、法人或者其他组织依法向市(区)人政府或市人民政府工作部门提出行政复议申请，市(区)人民政府或市人民政府工作部门无正当理由不予受理的，由市人民政府行政复议工作机构在申请人告诉之日起10日内责令其受理；必要时，按本规则的规定报有关负责人批准，市人民政府可以直接受理。
　　第七条 市人民政府行政复议工作机构应当在收到行政复议申请之日起3日内，提出是否受理的意见，按本规则的规定报有关负责人审定。有关负责人应当在行政复议工作机构收到复议申请之日起5日内作出决定。
　　第八条 市人民政府行政复议工作机构一般应当自受理行政复议申请之日起45日内，拟定对行政复议事项的处理意见，按本规则的规定报有关负责人审定。
　　市人民政府应当在收到复议申请书之日起60日内作出行政复议决定，并向当事人送达行政复议决定书。
情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，按本规则的规定报有关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。
　　第九条 申请人提出行政复议申请时，一并提出对具体行政行为所依据的规定审查申请的，或者市人民政府在对具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法的，应当按照行政复议法的有关规定对作出具体行政行为所依据的规定进行处理或者转送有权的国家机关进行处理。处理期间，市人民政府行政复议工作机构应当中止复议，并制作行政复议中止通知书，送达申请人、被申请人。
　　第十条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行市人民政府作出的行政复议决定的，由市人民政府行政复议工作机构责令被申请人限期履行，并制作责令履行行政复议决定通知书送达被申请人。
　　第十一条 市(区)人民政府或市人民政府工作部门有下列情形之一的，市人民政府行政复议工作机构应当向市人民政府监察机关或者有关部门提出行政处分建议：
　　(一)无正当理由不受理行政复议申请的；
　　(二)不按照规定期限作出行政复议决定的；
　　(三)不履行行政复议决定的；
　　(四)徇私舞弊的；
　　(五)对申请人打击报复的。
　　市人民政府监察机关或者有关部门应当自接到行政处分建议之日起60日内，依照行政复议法和有关法律、法规的规定作出处理。
　　第十二条 下列事项由市长决定：
　　(一)依照行政复议法第二十六条、第二十七条规定，市人民政府决定撤销或修改市人民政府发布的有关规定的；
　　(二)对以市长或者副市长兼任领导职务的组织为被申请人的行政复议事项作出行政复议决定的；
　　(三)对以市(区)人民政府为被申请人的行政复议事项作出撤销、变更原具体行政行为决定的；
　　(四)其他应当提请市长决定的重要行政复议事项。
　　第十三条 下列事项由分管副市长决定：
　　(一)按照本规则第六条的规定决定直接受理公民、法人或者其他组织的行政复议申请的；
　　(二)对法律、法规规定行政复议前置的行政复议申请决定不予受理的；
　　(三)对本规则第十二条所列范围外的其他行政复议事项作出行政复议决定的；
　　(四)市人民政府决定依法强制执行行政复议决定的；
　　(五)市人民政府决定申请人民法院强制执行行政复议决定的。
　　第十四条 下列事项由市人民政府行政复议工作机构负责人决定：
　　(一)受理行政复议申请；
　　(二)对不属于法律、法规规定行政复议前置的行政复议申请，决定不予受理的；
　　(三)在行政复议决定作出前，因申请人要求撤回行政复议申请，决定终止行政复议的；
　　(四)在行政复议决定作出前，因法定事由，裁决中止行政复议的；
　　(五)下级行政复议机关无正当理由不受理行政复议申请，责令其受理的；
　　(六)被申请人不履行市人民政府行政复议决定，责令其限期履行的；
　　(七)在行政复议决定作出前，对争议的具体行政行为决定停止执行的；
　　(八)情况复杂，决定适当延长作出行政复议决定期限的；
　　(九)本规则第十二条、第十三条规定以外的其他行政复议事项。
　　第十五条 本规则自发布之日起施行。


试论罚金刑的执行

北安市人民法院 朱凯


修订后的刑法扩大罚金和没收财产刑适用范围，这为我国适用此类刑罚提供了法律保证，克服以往只注重自由刑，而轻视财产刑的错误认识，依法正确适用财产刑。那么如何执行罚金刑呢？
笔者认为，应从以下二个方面来依法正确执行罚金刑。
《刑法》第五十三条规定，罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行财产，应当随时追缴，如果由于遭遇不可抗拒的灾害，缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除，根据这一规定，罚金的执行分五种情况。
1、限期一次缴纳。这主要适用于罚金数额不多，或者数额虽较多，但缴纳并不困难的情况，人民法院可以判决犯罪分子在指定的期限内将罚金一次缴纳完毕。
2、限定时间分期缴纳。这主要适用于罚金数额较多，犯罪分子无力一次缴纳的情况，在时间上有一定伸缩余地，在金钱的支付上也可以化整为零，使经济情况较差的犯罪分子也能按期缴纳罚金。
3、强制缴纳。这主要适用于判决缴纳罚金的指定期限已到，犯罪分子有缴纳能力而拒不缴纳的情况，人民法院应强制缴纳。如查封财产、扣押存款、扣发工资或其他收入等办法，迫使犯罪分子缴纳罚金。
4、随时追缴。这主要适用于那些将财产隐藏、转移、使被判处的罚金不能全部缴纳的情况，对此，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行财产，都应当随时追缴。
5、减少或者免除缴纳，如果犯罪分子由于遭遇到不可抗力的自然灾害，缴纳确实有困难，人民法院可以酌情减少罚金数额或者免除缴纳罚金。
笔者认为，在判决自由刑的同时应当考虑罚金交纳情况，