黑龙江省全民所有制矿山企业采矿登记管理实施办法

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江苏省徐州市人民政府


徐州市城镇退役士兵安置办法

徐州市人民政府令

第82号



《徐州市城镇退役士兵安置办法》已经２００２年６月１８日市人民政府第１００次常 务会议讨论通过，现予发布，自２００２年１１月１日起施行。

市长 潘永和

二00二年十月十九日


徐州市城镇退役士兵安置办法


第一条 为做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务 兵安置条例》等法律、法规以及国务院、中央军委有关政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于服现役期满和超期服役退出现役以及根据国务院、中央军委的有 关规定，提前退出现役的城镇退役士兵的安置。
第三条 退役士兵由入伍前户口所在地的市、县（市）、贾汪区人民政府接收安置，同 级人民政府设在民政部门的退伍军人安置工作机构（以下简称安置部门）负责具体的安置工作。劳动和社会保障、人事、公安等部门按照各自职责，协助安置部门做好退役士兵的安置 工作。
第四条 外地入伍的退役士兵，服役期间父母户口迁入本市，原征集地无直系亲属，或 因其他特殊情况要求在本市、县（市）、贾汪区安置的，属外省（市）入伍的，由市、县（市）、贾汪区安置部门审查，报省安置部门批准；本省其他市入伍的，经其父母所在单位和 原户籍所在地公安机关证明，由市、县（市）、贾汪区安置部门审批。
第五条 城镇退役士兵安置采取安置就业、扶持就业、有偿转移安置、自谋职业等多渠 道、多形式的安置办法。
第六条 符合下列情形之一的退役士兵，政府优先安置工作：
（一） 服役期满十年和十年以上的转业士官；
（二） 因战因公被评为二等乙级或者三等甲级的伤残军人；
（三） 荣立二等功和二等功以上以及荣获大军区以上荣誉称号的。
第七条 退役士兵可以自己联系工作单位，双方就安置达成协议的，由安置部门办理安 置手续。
第八条 入伍前是国家机关、团体、企事业单位正式职工的退役士兵，退役后回原单位 复工复职。
原工作单位撤销、合并或破产的，由原单位的上级主管部门或合并后的单位负责安置。
第九条 入伍前为全日制高等学校在校学生的，退役后按国家规定回原校复读；本人不 愿回校复读的，由入伍前户口所在地安置。
第十条 市、县（市）、贾汪区人民政府每年举办专项退役士兵人才交流会，实行供需 见面、双向选择，由用人单位根据其用人标准在人才市场上选用退役士兵。
用人单位与退役士兵达成用人协议的，由安置部门办理安置手续。
第十一条 通过本办法第七条、第八条、第十条的方式安置工作的，均不占用省、市政 府下达的指令性安置计划指标。
第十二条 通过第七条、第八条、第十条规定的途径未落实工作单位的，由政府采取指 令性分配与自谋职业相结合的方式安置。
退役士兵自愿自谋职业的，由本人提出申请，并与安置部门签订自谋职业协议，经公证 机关公证后，由安置部门发给自谋职业一次性经济补助金。
一次性经济补助金标准为服役期１０年以下的２万元；１０年和１０年以上的４万元。
退役士兵不愿自谋职业的，由政府指令性安置工作；不服从安置的，政府不再安置，也 不享受自谋职业一次性经济补助金。
第十三条 有下列情形之一的，政府给予办理落户手续，但不纳入城镇退役士兵安置范 围：
（一） 入伍后购买城镇户口或者因购买商品房而办理了农转非户口的；
（二） 城镇青年占用农村征集指标入伍和非户口征集地入伍的；
（三） 入伍后全家由农村户口转为小城镇户口的；
（四） 被部队除名、开除军籍或被判刑、劳动教养的。
第十四条 机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关 政策和法律、法规的规定接收安置退役士兵的责任和义务。任何单位不得以任何理由拒绝接收或限制下属单位接收退役士兵。
因特殊情况确实不能按政府指令性计划安置退役士兵的单位，应于安置任务下达之日起 １０日内向安置部门提出书面申请，经市、县（市）、贾汪区人民政府审批同意后，实行安置任务有偿转移。有偿转移标准为每一名安置任务８万元。
申请单位应在政府同意之日起７日内，将有偿转移金一次性汇至城镇退役士兵安置保障 金专户。逾期未缴纳的，按拒绝接收安置任务处理。
第十五条 城镇退伍义务兵自安置部门规定的报到期结束后的第二个月起，转业士官自 部队停止供应起，由政府按照不低于市区居民最低生活保障标准一次性发给生活补助金。生活补助金发至安置介绍信开出当月为止。个人不服从安置的，不再发给生活补助金。
第十六条 自谋职业的城镇退役士兵在办理自谋职业手续和领取一次性经济补助金后又 自行落实工作单位的，安置部门不再给予办理安置手续。
第十七条 自谋职业的城镇退役士兵，在领取一次性经济补助金的同时，由安置部门发 给退役士兵自谋职业优待证，凭证享受下列优惠政策：
（一） 从事个体经营和创办私营企业的，工商行政管理部门在为其办理登记注册手续 时，只收工本费，减免其它费用。市有关部门２年内免收各项统筹费用。
（二） 自谋职业的退役士兵按照《国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收 优惠政策的通知》的有关规定，享受有关税收优惠政策。
（三） 进入各类市场经营的，享受徐州市有关下岗职工再就业的优惠政策。
（四） 机关、团体、企业、事业单位招聘人员时，应优先在具备条件的自谋职业退役 士兵中录用。录用后的待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资标准确定。其 军龄计算为所在单位的连续工龄并与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴纳养老 保险金的年限。
（五） 自谋职业的退役士兵到劳动、人事部门举办的劳动力或人才市场应招的，有关 部门应免收其求职登记费、报名费和中介服务费。
第十八条 自谋职业退役士兵参加社会保险，其军龄连同国家规定的待分配时间一并计 算为连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限享受相应的养老保险待遇。
第十九条 自谋职业退役士兵的档案，在安置部门审查登记并为其办理报到和发放一次 性经济补助金后，统一交市劳动部门管理。
档案管理费用，第一年免费，从第二年起由劳动部门减半向退役士兵收取。
自谋职业退役士兵的党团组织关系由其户籍所在地的街道办事处或乡镇接转。
第二十条 士兵退出现役后，无正当理由三个月不到安置部门报到，或安置工作后六个 月不到安置的单位报到的，政府不再予以安置。
第二十一条 接收安置单位从退役士兵报到之日起计发工资，并在１个月内安排上岗， 并不得实行试用期或者收取任何费用。其工资、福利、医疗、住房等待遇与本单位同工龄、同岗位、同工种职工相同。
用人单位应及时足额缴纳退役士兵的各项社会保险费用，其军龄连同待分配时间一并计 算为所在单位连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计交费年限。股份制企业待退役士兵进岗两年后，执行单位入股规定。
第二十二条 接收退役士兵的单位应依法与退役士兵签定劳动合同。在合同期内，非退 役士兵本人原因或者严重过失，用人单位不得解除与退役士兵签定的劳动合同。
第二十三条 退役士兵自谋职业一次性经济补助和待安置期间生活补助的经费，采取多 渠道筹集，其主要来源为财政部门每年安排的预算资金和单位缴纳的安置任务有偿转移金。
市、县（市）、贾汪区财政部门设立“城镇退役士兵安置保障金”专户，每年并安排城镇退役士兵安置专项预算资金。
城镇退役士兵安置保障金主要用于发放自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助、退役 士兵待安置期间的生活补助费以及退役士兵进行技能培训等与安置相关的各类费用支出。
第二十四条 拒绝接收、变相拒绝接收或限制下属单位接收安置退役士兵的，视情节轻 重，由市、县（市）、贾汪区人民政府责令其限期改正；逾期不改正的，按以下规定处理和处罚：
（一） 通报批评；
（二） 对单位直接的主管人员和其他责任人员处１０００元以上２０００元以下罚款 ；
（三） 劳动、人事部门不予办理增人计划和人员调动手续；
（四） 对拒绝接收的单位，除按每个安置计划８万元的标准支付有偿转移资金外，并 按拒绝接收安置的人数，以每人５０００元以上１００００元以下处以罚款。
对不执行处理决定和逾期缴纳罚款的，依法申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法自２００２年１１月１日起施行。１９９４年５月２５日，徐州市 人民政府发布的《徐州市退伍军人安置办法》同时废止。


内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市殡葬管理条例
(2005年3月11日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,2005
年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为了加强殡葬管理，规范殡葬行为,推进殡葬改革，保护土地资源和环
境，促进人与自然和谐,推动经济社会协调发展，根据国务院《殡葬管理条例》，结合
本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事殡葬活动和管理，应当遵守本条例。
第三条 本市殡葬管理工作坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋
俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市人民政府民政部门负责本市行政区域内的殡葬管理和监督工作；旗、
县、区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理和监督工作，并接受上级民政部
门的业务指导。
规划、国土、公安、工商、卫生、城管、物价、环保、民族宗教等部门，按照各自
的职责，协同民政部门做好相关殡葬管理工作。
机关团体、企事业单位、苏木乡镇、街道社区、嘎查村(居)民委员会和其他组织应
当对本单位或者本辖区的人员进行殡葬改革宣传教育,协助上级民政部门做好殡葬管理
工作。
报刊、广播、电视等新闻媒体应当加强殡葬改革、管理的宣传教育工作。
第五条 各级财政部门应当将殡葬管理经费纳入本级财政预算，给予保障。
第六条 尊重少数民族的丧葬习俗；对自愿实行丧葬习俗改革的，他人不得干涉；
实行土葬的少数民族死亡人员，应当在县级以上人民政府划定的区域内土葬。
第七条 除市人民政府批准的暂不具备条件实行火葬的地区为土葬改革区以外，其
他均为实行火葬的地区。
土葬改革区所在地人民政府应当积极宣传殡葬改革，并创造条件完善殡葬服务设
施，逐步实行火葬。

第二章 遗体和骨灰管理

第八条 在实行火葬地区死亡的人员，除法律、行政法规另有规定的，一律实行火
葬。
未经市民政部门批准，禁止尸体外运；禁止偷埋乱葬。
外地人员在本市死亡的,应当就近、就地在本市的殡仪馆火化。因特殊原因需要将
尸体运回户籍地的,必须经市民政部门批准。运送遗体应当使用殡葬专用车。
第九条 火葬区内正常死亡的遗体应当及时火化，停尸不得超过7天。
患鼠疫、霍乱和炭疽和传染性非典型肺炎等疾病死亡的，必须将尸体立即卫生处
理，并在死亡后24小时内就近火化。患其他传染病死亡的，必要时，应当将尸体卫生处
理后火化。
非正常死亡确需保留遗体的，由县级以上公安或者司法机关出具暂时保留遗体的证
明，保存时间一般不超过六个月。特殊情况需要延期保留的，由市公安或者司法机关批
准，并出具延期保留遗体证明，但保存时间最长不得超过二十四个月。
第十条 办理遗体火化手续，应当出具下列证明：
（一）正常死亡的遗体火化，凭医疗机构或者死者单位、嘎查村(居)民委员会出具
的死亡证明；
（二）非正常死亡的遗体或者无名尸体火化，凭死者所在地或者发现地公安机关出
具的死亡证明和批准火化的证明。
无名尸体由公安机关通知殡仪馆接收。公安机关应当及时发出认领公告，三个月内
无人认领，由公安机关作出鉴定结论后，由殡仪馆火化，尸体保存和火化所需费用由同
级财政拨付。骨灰由殡仪馆负责保存。火化后十二个月内，骨灰无人认领的，由殡仪馆
向当地殡葬管理部门备案后就地深埋。
第十一条 捐献遗体供科研、教学使用的，由使用单位到市卫生行政部门办理捐献
遗体的接受手续并到市殡葬管理部门备案。
第十二条 在火葬区应当以下列方式处理骨灰：
（一）寄存；
（二）深埋植树；
（三）平地深埋；
（四）撒散（禁止在地表水饮用水源区域撒散）；
禁止将骨灰装棺土葬。

第三章 丧事活动和殡葬服务业管理

第十三条 死者继承人为丧事承办人，死者没有继承人的，由其生前所在单位或者
临终居住地的嘎查村(居)民委员会为丧事承办人。
第十四条 在城镇举办丧事活动，应当遵守下列规定：
（一）不得在户外搭灵棚，设灵堂；
（二）不得吹奏或者高声播放祭奠乐曲；
（三）不得在街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、叫夜、抛撒纸钱。
第十五条 从事祭祀活动，应当采取健康、文明、节俭的祭祀形式，并遵守下列规
定：
（一）不得在公园、广场、城市道路及其两侧进行；
（二）不得毁损树木、草坪；
（三）不得破坏环境或者妨碍公共安全。
第十六条 禁止任何单位和个人制作、购销纸人、纸马等封建迷信殡葬用品。
禁止在火葬区内生产、销售棺木。
禁止在城市主要街道和居民区生产、销售花圈。具体范围由市人民政府确定。
第十七条 丧葬服务收费、经营丧葬用品应当明码标价，由物价主管部门、民政部
门予以监督。
第十八条 殡葬服务人员应当遵守职业道德和操作规程，提供优质便民的服务，不
得利用工作之便刁难丧事承办人，不得索要或者收受他人财物。
殡葬服务单位不得强制丧事承办人购买其销售的商品和提供的服务。
殡葬服务单位在存放和运送遗体、骨灰时应当尽职尽责，不得损毁、丢失。
第十九条 丧事承办人认为其合法权益受到侵害时，可以向有关行政部门投诉。接
受投诉的部门应当及时受理。

第四章 殡葬设施管理

第二十条 各级人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡葬设施纳
入城乡总体规划，逐步完善城镇殡葬服务设施。
新建殡仪馆应当按国家标准进行建设。
第二十一条 公墓用地应当充分利用荒山瘠地。
市人民政府可以在城市规划区内划出一定的区域，作为骨灰深埋植树用地。
第二十二条 建设殡仪馆、火葬场，由旗县或者市人民政府的民政部门提出方案，
报本级人民政府审批。
建设殡仪服务站、骨灰堂、尸体储运中心，由旗县或者市人民政府的民政部门审
批。
建设经营性公墓，应当服从城市总体规划、土地利用总体规划，在依法取得建设用
地规划许可证和土地使用权，经所在地旗县区人民政府和市民政部门审核同意，报自治
区民政部门审批，并办理相关手续后方可建设。
第二十三条 为农村村民设置公益性墓地，应当符合村镇建设规划，统一集中兴
建,经苏木乡镇人民政府和所在地旗、县、区民政部门审核同意，依法办理建设用地审
批手续,经旗县级以上人民政府批准后方可建设。
农村公益性墓地不得用于经营，不得向村民以外的人员提供墓穴用地。
第二十四条 禁止在下列地区建造公墓、坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）风景名胜区、文物保护区及村民居住区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路两侧一公里范围内。
本条例实施前，前款规定区域内建造的坟墓，除受国家保护的具有历史、科学、艺
术价值的墓地外，应当限期迁移、平毁。
第二十五条 严格限制墓穴占地面积，骨灰墓穴不得超过1.5平方米；遗体墓单穴
不得超过4平方米，双穴不得超过6平方米,禁止超面积建造坟墓。
第二十六条 公墓墓穴的使用周期为20年，逾期使用应当办理延期手续，经公告后
半年未办理延期手续的，按无主墓处理。
第二十七条 骨灰堂、骨灰墙（廊、塔）、公墓的格位和墓穴应当凭死亡证和火葬
证购买或者租用。
禁止倒卖骨灰格位和墓穴。
第二十八条 禁止在墓区内构建封建迷信设施和从事封建迷信活动，禁止修建宗族
墓地和活人墓。
第二十九条 对革命烈士墓和知名人士墓以及经过民政主管部门批准的经营性公墓
和公益性公墓给予保护，任何单位和个人不得擅自挖掘、损毁。
第三十条 公墓经营者和管理者应当对墓区进行绿化美化。新建公墓绿地率不得低
于35%。已建成的公墓绿地率低于标准的，应当在本条例实施之日起三年内达到。
第三十一条 在城市规划区内的国家建设用地范围内的坟墓，用地单位应当通知坟
主在规定期限内办理迁坟事宜。用地单位应当给付坟主合理的经济补偿，补偿标准由市
人民政府确定。迁坟出土的遗骨、骨灰应当迁到公墓埋葬。过期无人办理迁坟的，按无
主坟处理。
第三十二条 殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施、设备的管理，保持殡葬服务
场所、设施的整洁和完好，对殡葬专用车和用具定期进行卫生处理,防止疾病传染和污
染环境。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本条例第八条第一款、第九条、第十二条第二款规定，将应当火
葬的遗体土葬、未及时将遗体火葬或者将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令丧事承办人
限期改正，并可处500元以上1000以下罚款。
第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，将尸体非法外运、偷埋乱葬的，由民
政部门责令改正，并对参与尸体外运、提供运输工具的单位或者个人可处5000元以上
10000元以下罚款，对丧事承办人可处500元以上1000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十四条规定，在户外搭灵棚、设灵堂，高音播放或者吹
奏祭奠乐曲，在公共场所停放遗体、叫夜、抛撒纸钱的，由民政部门或者有管理职权的
其他行政部门责令改正，并可对丧事承办人处以500元以上1000元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十五条规定，在公园、广场、城市道路及其两侧从事祭
祀活动，毁损树木、草坪的，破坏环境或者妨碍公共安全的,市容和环境卫生等部门责
令改正，可并处20元以上100元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，制作、购销封建迷信殡葬用品，在火葬区
内生产、销售棺木或者在城市主要街道和居民区生产、销售花圈的，由民政部门会同工
商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第三十八条 违反本条例第十八条第二款规定，强制丧事承办人购买其销售的商品
和提供的服务的,责令其改正,并处1000元以上3000元以下罚款。
违反本条例第十八条第三款规定,造成骨灰丢失和遗体损坏的，每具赔偿1000至
3000元，造成遗体丢失的每具赔偿10000元。
第三十九条 违反本条例第二十三条第二款规定，向村民以外的人员提供墓穴用地
的，由民政部门对提供方和被提供方分别处以500元以上1000元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十四条规定，在耕地、林区等地区建造公墓、坟墓的，
由民政部门责令改正，限期迁移，并处以500元以上1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由县级
以上民政部门责令公墓服务单位限期改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍
以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十七条第二款规定，倒卖骨灰格位和墓穴的，由县级
以上民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处以违法所得的1倍以上3倍以下罚
款。
第四十三条 违反本条例第二十八条和第二十九条规定，在墓区内构建封建迷信设
施和从事封建迷信活动，修建宗族墓地和活人墓，挖掘、毁损墓地的，由民政部门责令
其改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第三十条规定,新建公墓未达到绿化标准的或者已建成公
墓三年未达到绿化标准的,民政部门应当责令其限期达标,并可处1000元以上5000元以下
罚款。
第四十七条 违反本条例规定，提供殡葬服务的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇
私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，根据情节给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则

第四十八条 本条例自2005年9月1日起施行。