上海市家庭居室装饰装修管理暂行规定
上海市建设委员会
上海市家庭居室装饰装修管理暂行规定
上海市建设委员会
第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，维护各方当事人的合法权益，根据建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称家庭居室装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或者委托他人对居住的房屋进行修饰处理的工程建设活动。
第三条 凡对家庭居室进行装饰装修和承接家庭居室装饰装修的，应当遵守本规定。
第四条 上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）是本市家庭居室装饰装修的主管部门。
区、县建设行政管理部门在其职权范围内负责所管辖范围的家庭居室装饰装修的管理，业务上受市建管办领导。
第五条 进行简易装饰装修的，房屋所有人或者使用人应当到房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业进行登记备案。
第六条 房屋所有人或者使用人进行家庭居室装饰装修，凡涉及拆改主体结构或者明显加大荷载的，房屋所有人或者使用人按照规定向有关部门办理手续外，并向房屋所在地的房地产行政管理部门提出申请，由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的安全使用性进行审定。审定合格的，由
房地产行政管理部门发给《房屋装饰装修核准书》。
房地产行政管理部门应当自受理房屋装饰装修申请之日起20日内决定是否予以批准。
第七条 凡在本市承接家庭居室装饰装修工程的单位，应当持有具有建筑装饰装修工程承包范围的《建筑业企业资质证书》。
凡未依法取得《建筑业企业资质证书》的单位，不得承接家庭居室装饰装修工程。
第八条 未取得《房屋装饰装修核准书》或者超越家庭居室装饰装修方案审定范围私自进行拆、改结构的施工，一经发现由房屋所在地的房屋产权单位或者物业管理企业督促改正；对拒不改正的，应当及时告知区、县建设行政管理部门依法处理。
第九条 申请家庭居室装饰装修工程施工企业资质的单位，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）注册资金不低于20万元；
（三）配备相应的工程预算人员、工程技术人员（包括结构工程技术人员）、设计人员、施工管理人员及固定的施工队伍。
第十条 市建筑装饰协会家庭装饰委员会协助市建设委员会，受理建筑装饰装修工程施工企业资质审批推荐工作。
第十一条 建筑装饰装修施工企业中的从事家庭居室装饰装修人员，应当持有市有关部门颁发的技能等级证书。
凡未取得技能等级证书的，应当到有关部门认可的技能培训点参加统一培训和考核，取得技能等级证书后，方可从事家庭居室装饰装修工作。
第十二条 从事家庭居室装饰装修的，应当遵守以下规定：
（一）采用的装饰材料不得以次充好；
（二）施工应符合规范要求，不得偷工减料，粗制滥造；
（三）不得野蛮施工，危及建筑物自身安全；
（四）不得欺行霸市，强迫交易；
（五）不得冒用其他企业的名称和商标；
（六）不得损害居民和其他经营者的权益；
（七）国家和本市的其他规定。
第十三条 从事家庭居室装饰装修的单位应当按月填写单项工程汇总表，并报企业注册所在地的区、县建设行政管理部门。
第十四条 区、县建设行政管理部门依照申报的单项工程汇总表，会同同级建设工程质量监督管理部门进行工程质量现场抽查，并将抽查结果通知施工单位。
各区、县建设行政管理部门应当根据日常管理工作的实际，对从事家庭居室装饰装修施工单位进行年度考评，年度考评结果作为企业资质升降的依据。
第十五条 市建筑装饰协会家庭装饰委员会协同各区、县建筑市场管理所开展家庭装饰装修施工单位创优评优活动。
第十六条 区、县建设行政管理部门可根据实际情况建立家庭居室装饰装修交易市场，为开展家庭居室装饰装修活动的交易及装饰装修材料的营销提供场所。
第十七条 本市家庭居室装饰装修工程的质量标准，应当按照家庭居室装饰装修合同约定的和ＤＢＪ08－62－97《住宅建筑装饰工程技术规程》，以及市建设委员会制定的其它地方性标准规定的关于家庭居室装饰装修的施工标准、材料标准、验收标准执行。
第十八条 除自行装饰装修外，居民对于家庭居室装饰装修工程应当选择并委托具有《建筑业企业资质证书》的施工单位。
第十九条 因工程质量引发房屋的所有人或者使用人（以下统称委托人）与接受委托的施工单位（以下统称被委托人）双方纠纷的，可向市建筑装饰协会家庭装饰委员会商请调解，也可委托各区、县房屋质量检测站进行技术鉴定，并按照规定支付费用。
第二十条 实行委托的家庭居室装饰装修，委托人和被委托人应当遵循诚实、平等、公平、自愿原则，签订家庭居室装饰装修合同。
家庭居室装饰装修合同应当包括以下主要内容：
（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系电话、邮政编码；
（二）家庭装饰装修的间数、面积，装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；
（三）装饰装修工程的开工、完工时间；
（四）工程保修的内容、期限；
（五）装饰工程价格及支付的方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效方式；
（九）双方认为需要明确的其他条款。
第二十一条 家庭居室装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家庭居室装饰装修合同中约定。
第二十二条 家庭居室装饰装修单位应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。
夜间10时至次日7时之间，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。
第二十三条 家庭居室装饰装修单位应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。
第二十四条 家庭居室装饰装修所形成的各种废弃物，应当按照有关部门指定的位置、方式和时间进行堆放及清运。严禁从楼上向地面或者垃圾道、下水道抛弃因装饰装修居室而产生的废弃物及其他物品。
第二十五条 因进行家庭居室装饰装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、渗漏水、停电、物品毁坏等，应由家庭居室装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人的责任，由委托人直接追究被委托人的责任，并由被委托人承担修复和赔偿。
第二十六条 委托人与被委托人之间就家庭居室装饰装修发生纠纷，可以向房屋所在地的区、县建设行政管理部门投诉，可以向人民法院提起诉讼，也可以按照合同约定向市仲裁委员会申请仲裁。
第二十七条 对违反本规定的单位和责任人，市建设委员会或者市建管办按照《上海市建筑市场管理条例》和其他有关规定，进行处罚。
第二十八条 个体装饰装修从业者在本市行政区域内从事家庭居室装饰装修活动的，参照执行本规定。
第二十九条 本规定自颁布之日起施行。
1998年2月24日
厦门经济特区查处无照经营办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会公告第31号
《厦门经济特区查处无照经营办法》已于2002年7月3日经厦门市第十一届人大常委会第四十四次会议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。
厦门经济特区查处无照经营办法
第一条为制止无照经营，维护市场经济秩序，促进经济的健康发展，保护经营者和消费者的合法权益，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本办法。
第二条禁止任何单位和个人无照经营。
本办法所称无照经营，是指未依法向工商行政管理部门申领营业执照或者无合法有效营业执照，在固定场所从事经营活动的行为。下列行为为无照经营：
（一）未领取营业执照从事经营活动的；
（二）办理注销登记后或被吊销营业执照后，继续从事经营活动的；
（三）未经核准登记擅自设立分支机构开展经营活动或者未经核准一照多摊经营的；
（四）个体工商户改变经营者，未重新申请登记从事经营活动的；
（五）在被工商行政管理部门责令停业整顿或被收缴营业执照期间继续从事经营活动的；
（六）借用、冒用他人名义申领营业执照从事经营活动的；
（七）法律、法规规定的其他无照经营。
第三条任何单位和个人不得故意为无照经营者提供有关证明、合同文本、介绍信、发票、银行账户、资金、场所、原辅材料、设备、运输工具等经营条件或者经营便利条件。
第四条工商行政管理部门负责无照经营的查处工作。
有关行政管理部门应当在各自职责范围内配合工商行政管理部门对无照经营的查处。
第五条查处无照经营应当遵循疏导与制止、教育与处罚相结合的原则。
第六条任何单位和个人有权对无照经营进行举报。
举报无照经营经查证属实的，可由工商行政管理部门对举报单位和个人予以表彰、奖励。
第七条工商行政管理部门查处无照经营，可以调查、询问无照经营者和与无照经营有关的单位和个人；查阅、复制与无照经营有关的合同、发票、账册等资料。
工商行政管理部门在查处无照经营过程中，发现下列情形之一的，可以查封无照经营场所，查封、扣押有关的资料、产品（商品）、工具、设备、原辅材料等财物：
（一）经营法律、法规、规章明令禁止经营的产品（商品）的；
（二）不查封、扣押将明显产生社会危害的；
（三）不查封、扣押证据可能被转移、灭失的；
（四）当事人隐匿，拒不接受查处的。
工商行政管理部门采取前款规定的措施时，不得查封、扣押属于无照经营者或其家属维持生活必需的住房、生活用品。
第八条工商行政管理部门需要实施查封、扣押措施的，应当由市、区工商行政管理部门负责人批准。在情况紧急或者不及时采取查封、扣押措施可能影响取证或案件查处的，可以先行采取查封、扣押措施，但应当在开具查封、扣押清单时起二十四小时内补办批准手续。
采取查封、扣押措施时，执法人员应当场出具查封、扣押决定书和开具查封、扣押清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名见证，无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两个以上执法人员注明情况。
第九条查封、扣押期限不得超过十五日，有特殊情况的，经市工商行政管理部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过十五日。
行政处罚执行完毕或者查封、扣押的场所、财物经查明与无照经营无关的，工商行政管理部门应当立即解除查封、扣押措施。
第十条对依法查封、扣押的财物，应当妥善保管，禁止动用、调换、转移或者损毁。被查封、扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的以及其他难以保存或者不宜保存的，工商行政管理部门在提取证据后可以依法先行拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处理。
查封、扣押的财物，自查封、扣押通知送达或者公告之日起三个月内无法找到当事人或者当事人不来接受处理的，按有关规定上缴财政。
第十一条对违反本办法第二条规定的无照经营者，由工商行政管理部门责令其停止经营活动，没收违法所得，并视情节轻重，可给予下列处罚：
（一）对以公司名义从事无照经营的，处以一万元以上十万元以下罚款；对以合伙企业名义从事无照经营的，处以五百元以上五千元以下罚款；对以个人独资企业或者以个体工商户名义从事无照经营的，处以三百元以上三千元以下罚款；其他无照经营的，处以二千元以上二万元以下罚款；
（二）被责令停止经营活动后或者被查处后继续从事无照经营的，可以没收与无照经营有关的资料、设备、工具、原辅材料、产品（商品）等财物。
第十二条工商行政管理部门依照前条规定实施处罚时，对其中符合取得营业执照条件的经营者，应告知其办理营业执照。
第十三条无照经营同时又违反其他法律、法规、规章规定的，工商行政管理部门应当将相关情况向有关部门通报，有关部门应当依法处理。
第十四条违反本办法第三条规定的，责令提供者停止违法行为，没收违法所得；拒不改正的，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第十五条本办法规定的罚没金额在二千元以下的行政处罚，可以由工商行政管理所决定。
第十六条当事人动用、调换或者转移被依法查封、扣押的财物的，由工商行政管理部门责令其限期缴回，并处以被动用、调换或者转移货值百分之十以上百分之二十以下的罚款；逾期未能缴回的，处以被动用、调换或者转移货值一倍以上二倍以下的罚款。
第十七条工商行政管理部门采取行政强制措施、作出行政处罚决定应当遵守法定程序。
工商行政管理部门在采取行政强制措施、作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。工商行政管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工商行政管理部门应当采纳。工商行政管理部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第十八条当事人对工商行政管理部门所作出的行政处罚决定或者采取的行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条当事人拒不缴纳罚款的，工商行政管理部门可依照法律规定将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款，或申请人民法院强制执行。
第二十条工商行政管理部门或者工作人员在查处无照经营的过程中动用、调换、损毁或者私分被查封、扣押的财物的，依照有关规定由有关部门责令改正，造成当事人财产损失的，应当依法予以赔偿。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条在市、区人民政府允许的交易场所和时间内进行的早夜市交易以及符合法律和政策的其他交易活动，不适用本办法。
第二十二条对无固定经营场所流动商贩及占用城市道路和公共场所摆摊设点等其他非法经营活动的查处，按照其他有关规定执行。
第二十三条本办法的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第二十四条本办法自2002年9月1日起施行。
厦门市人大常委会
二○○二年七月十日
