国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知

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四川省人大常委会


四川省盐业管理条例


1998年12月18日四川省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正




　　第一章总则

　　第一条为了加强盐业管理，保障食盐专营和食盐加碘工作的实施，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。

　　第二条在四川省行政区域内从事盐资源开发和盐产品生产、加工、储运、购销及盐业管理，必须遵守本条例。

　　第三条本条例所称盐产品（含固体盐、液体盐），包括食盐、两碱工业用盐、一般工业用盐。

　　食盐包括直接食用的盐、食品加工用盐、多品种食盐以及农业、畜牧、渔业用盐。

　　两碱工业用盐指用于生产纯碱、烧碱的原料盐。

　　一般工业用盐指两碱工业用盐以外的其他工业用盐。

　　第四条食盐实行专营管理，实施向全民供应加碘食盐（以下简称碘盐）。

　　两碱工业用盐实行合同订货管理，一般工业用盐实行统一经营管理。两碱生产单位生产加工所需的一般工业用盐，按两碱工业用盐管理。

　　禁止生产、销售平锅盐。

　　第五条省人民政府授权的盐业主管机构（以下简称省盐业主管机构）负责全省的盐业管理和本条例的组织实施。

　　省盐业主管机构设立的县级以上盐业主管机构，负责本行政区域内的盐业管理。

　　第六条各级卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门按各自职责分工，依法开展盐业监督管理工作。

　　第二章生产管理

　　第七条限制开发盐资源（包括岩盐、自然卤水）、开办制盐企业、扩大制盐能力。确有必要的，须经省盐业主管机构从严审查同意，报省人民政府批准。

　　勘查、开采矿盐，还应按照矿产资源管理的有关法律、法规申请探矿权、采矿权。

　　第八条食盐实行定点生产。定点生产企业由省盐业主管机构提出，报国务院盐业主管机构审批。

　　生产、加工食盐，应取得卫生许可。

　　第九条生产、加工多品种食盐，应具备国家和省规定的准产条件。在食盐中添加食品调料、强化营养剂的，应经省盐业主管机构、省卫生行政部门批准。

　　第十条食盐由省盐业主管机构按国家计划组织生产。一般工业用盐由省盐业主管机构根据市场需要组织生产。两碱工业用盐按盐碱生产企业订货合同组织生产，盐碱联合企业按需生产自用的两碱盐。

　　第十一条盐产品的生产、加工单位，应具备质量保证条件，严格按照质量标准组织生产。

　　食盐和碘剂，必须符合国家卫生标准和国家卫生行政部门确定碘剂品种的要求。

　　碘盐出厂前必须经质量检验，不符合规定含量不得出厂。

　　第十二条盐产品的包装，应符合盐的标识、计量有关规定。

　　食盐包装应按照食品标签标准的要求制作，并标明食盐定点企业证书或食盐批发许可证编号，附有质量检验合格证明。碘盐应同时标明含碘量，加贴碘盐标志。

　　两碱工业用盐，可以按照运输批量出具产品质量检验证明。两碱工业用盐包装物必须印制明显工业盐标识，并标明不得食用。

　　第十三条盐资源开采企业或单位，只能向符合本条例规定并经审批、登记的制盐企业供应、销售卤水。

　　第十四条任何单位和个人不得破坏、侵占盐业企业的来卤、制盐、加工生产设备和输卤管道。

　　第三章运销管理

　　第十五条食盐由省盐业主管机构按照国家下达的计划分配调拨。

　　一般工业用盐由省盐业主管机构安排盐业公司组织供应。

　　两碱工业用盐由盐碱生产企业双方按照国家有关规定签订合同，直接供货。

　　第十六条食盐批发由省盐业总公司及其分、支公司专营，经省盐业主管机构审查，核发食盐批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。

　　未设盐业公司的地区，食盐批发由上级盐业公司委托的经营企业代理批发。经盐业主管机构审查，核发食盐专营代理批发许可证，并由工商行政管理部门核准登记。

　　未取得食盐批发、代理批发许可证的，不得经营食盐批发业务。食盐批发、代理批发企业应按照许可证规定的销售范围批发食盐。

　　第十七条零售食盐的单位和个人，应持卫生许可证和营业执照，向县级以上盐业主管机构申请核发食盐零售许可证。未取得食盐零售许可证的，不得经营食盐零售业务。

　　第十八条食盐批发企业应根据分配调拨计划和有关规定，与食盐定点生产企业或产区食盐批发企业签订合同，购进食盐。食盐代理批发企业，应向代理批发许可证规定的食盐批发企业购进食盐。

　　从事食盐零售业务的，应从零售许可证规定的食盐批发、代理批发企业购进食盐。

　　食品生产加工用盐单位和农业、畜牧、渔业用盐单位，应从当地食盐批发、代理批发企业购进食盐。

　　第十九条批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐应为小包装。

　　特殊需要使用非碘食盐的单位、个人，持有关证明，到县级以上盐业主管机构指定的单位购买。

　　第二十条禁止将工业用盐和其他非食用盐产品作为食盐销售。

　　用盐单位不得将生产加工用盐转销。

　　第二十一条食盐定点生产企业分装加工小包装食盐，按照省盐业主管机构的安排进行。

　　县级以上食盐批发、代理批发企业经省盐业主管机构安排，从事本地区的食盐小包装分装加工，对因长期库存致使碘含量不足的碘盐补碘加工。

　　食盐小包装袋、碘盐标志统一由省盐业主管机构监制。

　　第二十二条一般工业用盐供应用食盐批发、代理批发企业统一经营，按照省盐业主管机构的安排和批发许可证规定的进货渠道、销售范围购销。

　　使用一般工业用盐的生产加工单位应到当地食盐批发、代理批发企业购盐。

　　第二十三条调供省外和出口的食盐、一般工业用盐，由省盐业主管机构根据国家有关规定，组织食盐批发企业和符合条件的食盐定点生产企业供应。

　　第二十四条盐碱生产企业双方订立的两碱工业用盐购销合同及其执行情况，盐碱联合企业自用两碱盐的情况，应报送盐业主管机构备案，并接受监督。

　　第二十五条食盐批发、代理批发企业和在交通不便地区的食盐零售单位，应按照省盐业主管机构的规定保持合理库存，保障供应。

　　省盐业主管机构根据国家储备食盐管理办法，安排食盐批发企业妥善保管储备食盐、维修仓储设施，有计划地调整、轮换储备食盐，未经批准不得擅自动用、挪用或借用。

　　第二十六条托运或运输食盐，必须持有盐业主管机构核发的食盐准运证。办理铁路运输食盐手续，应经省盐业主管机构审核。

　　运输一般工业用盐，必须持有符合本条例第二十二条规定的经营企业的发盐凭证。

　　运输履行订货合同的两碱工业用盐，按照省人民政府的有关规定实行监督管理。

　　禁止违反本条例的规定贩运盐产品。

　　第四章监督管理

　　第二十七条盐业主管机构可以对涉及盐产品的生产经营场所和运输的盐产品进行检查，可以查阅、复制与盐业违法行为有关的合同、发票、货票、帐册、单据等资料，必要时可以查封或者扣押违法盐产品、运盐工具、包装物品、加工设备。

　　当事人或有关人员应如实回答询问，并协助检查。

　　第二十八条当事人根据本条例申请领取食盐批发、代理批发许可证和食盐零售许可证，盐业主管机构应在收到申请之日起15日内进行审核，作出予以许可或不予许可的决定。不予许可的应说明理由。

　　第二十九条盐业主管机构实施监督管理，必须公开公正，依法履行盐政执法责任。

　　盐政执法人员必须遵纪守法，忠于职守，依法办事。

　　盐业主管机构的盐政执法人员在执行职务时，须佩带统一的执法标志，出示四川省行政执法证件，并不得少于两人。

　　第三十条盐业主管机构对检举、制止违反本条例行为的有功单位和个人，可根据贡献大小给予奖励。

　　第五章法律责任

　　第三十一条违反本条例第七条第一款规定或生产、销售平锅盐的，由盐业主管机构责令停止违法行为，限期拆除采卤、制盐设施，没收违法产销的盐产品、违法所得和生产工具，可并处违法产销盐产品价值3倍以下罚款。对直接责任人员可处3000元以下罚款。

　　第三十二条违反本条例第八条、第九条、第十一条第三款、第十二条第二款、第三款规定的，由盐业主管机构责令改正，没收违法生产加工的盐产品和违法所得，可并处违法生产加工的盐产品价值3倍以下罚款。

　　第三十三条违反本条例第十三条规定的，由盐业主管机构责令停止供应或销售，没收违法所得，可并处5000元以下罚款。

　　第三十四条违反本条例第十四条规定的，由盐业主管机构责令改正、赔偿损失，没收违法所得，可并处违法所得或损失额5倍以下罚款。

　　第三十五条违反本条例第十六条第三款、第十七条规定的，由盐业主管机构责令停止批发、零售，没收违法经营的食盐和违法所得，可并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。

　　第三十六条违反本条例第十八条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得和违法购进的食盐，可并处违法购进盐产品价值3倍以下罚款；情节严重的，由审批单位扣押或吊销其批发、代理批发、零售许可证。

　　第三十七条违反本条例第十九条、第二十条规定的，由盐业主管机构责令停止销售，没收违法销售的盐产品和违法所得，可并处违法所得3倍以下罚款。

　　第三十八条违反本条例第二十一条规定的，擅自分装加工小包装食盐或擅自制作、购销食盐小包装袋、碘盐标志的，由盐业主管机构没收违法分装加工的盐产品、设备和违法制作、购销的包装物品，可并处3万元以下罚款。

　　第三十九条违反本条例第二十二条规定的，由盐业主管机构予以警告，责令改正，没收违法所得。

　　第四十条违反本条例第二十六条第一款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，对货主处以违法运输的盐产品价值3倍以下罚款，对承运人处以违法所得3倍以下罚款。

　　违反本条例第二十六条第二款规定的，由盐业主管机构没收违法运输的盐产品，可并处5000元以下罚款。

　　违反本条例第二十六条第三款、第二十四条规定，以两碱工业用盐的名义运输食盐、一般工业用盐的，分别情况按照前两款规定予以处罚。

　　违法贩运盐产品拒不改正的，由盐业主管机构没收运盐工具。

　　第四十一条当事人对盐业主管机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行的，由盐业主管机构申请人民法院强制执行。

　　第四十二条拒绝、阻碍盐业主管机构执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚法》追究违法责任。

　　第四十三条盐业主管机构及其盐政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对责任人由其所在单位或上级盐业主管机构责令改正，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十四条对违反本条例规定的行为，卫生、工商、技术监督、地质矿产、交通、公安等行政管理部门有权查处的，按各自职权依法查处，但不得重复查处。没收的盐产品，应交本地食盐批发企业收购。

　　第四十五条违反本条例规定的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第四十六条盐政执法的罚没收入和没收的盐产品、其他财物，按照有关法律、法规和省人民政府有关规定执行。

　　第四十七条本条例自公布之日起施行。

重庆市人民政府


重庆市城区临时摊区（摊点）管理暂行办法
重庆市人民政府


（1995年4月25日重庆市人民政府第70号令发布）


第一条 为了控制城区占道经营，加强对城区临时摊区（摊点）的管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各区街道（镇）、各市街道以及各县人民政府所在地的镇。
前款规定以外的其他地区是否适用本办法，由当地区市县人民政府决定。
第三条 本办法所称城区临时摊区（摊点）是指由区市县人民政府统一规划、街道办事处（镇人民政府）组织管理的，临时占用城市道路设置的供城镇居民在规定时间和范围内从事个体经营的场所。
城区农贸市场管理不适用本办法。
第四条 城区临时摊区（摊点）由当地区市县人民政府组织市和区市县有关职能部门统一规划，并划线定点、标明界线，发布公告。区市县人民政府统一规划定点的城区临时摊区（摊点）应当报市人民政府城市管理办公室、市城建局和市公安交通管理备案。
任何单位和个人不得违反前款规定擅自设置或者批准设置城区临时摊区（摊点）。
第五条 规划设置城区临时摊区（摊点）应当遵守以下规定：
（一）禁止在城区主干道、繁华窗口地区、国家机关和学校控制地区规划设置；
（二）严格控制在城区主干道以外的其他城市道路规划设置；
（三）保障道路交通安全，保护市政设施，维护市容和环境卫生，保证人民群众正常的生活秩序；
（四）提倡和鼓励场内经营，逐年减少城区临时摊区（摊点），恢复并充分发挥城市道路功能。
第六条 城区临时摊区（摊点）的日常管理工作由当地街道办事处（镇人民政府）根据本办法的规定组织实施。日常管理工作的具体组织形式和工作方法，由当地区市县人了政府或者授权街道办事处（镇人民政府）组织城区临时摊区（摊点）结合本地实际决定。
第七条 街道办事处（镇人民政府）组织城区临时摊区（摊点）日常管理工作的职责是：
（一）按照批准的统一规划，负责划定并管理城区临时摊区（摊点）的摊位；
（二）组织有关职能部门审查临时经营者资格，分配摊位。
（三）组织和协助有关职能部门维护城区临时摊区（摊点）的经营秩序、交通秩序等社会秩序；
（四）负责管理和监督城区临时摊区（摊点）的市容和环境卫生；
（五）监督经营者合法经营，预防和制止各种违法活动；
（六）组织和协助有关职能部门对本辖区地段违法占道经营行为的监督查处。
第八条 申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的经营者，必须是有本市常住户口年满十六周岁的城镇行业人员、企业富余职工。
第九条 符合本办法第八条规定条件的公民，申请在城区临时摊区（摊点）从事个体经营的，应当持有关证明材料向本人户口所在地街道办事处（镇人民政府）申请摊位。
第十条 城区临时摊区（摊点）摊位的分配，应当遵循“公开、公平、公正、有偿”的原则，由街道办事处（镇人民政府）组织城管、城建、公安、交通、工商、税务、环保、卫生等有关政府职能部门或派出机构，对申请者进行资格审查，对符合法律、法规和本办法规定条件的申请者
，在规划摊位数量以内发给以下凭证：
（一）由卫生防疫站向从事食品生产经营的人员颁发《健康证》和《卫生许可证》；
（二）由工商行政管理部门颁发《临时工营业执照》；
（三）由街道办事处（镇人民政府）颁发由市人民政府城市管理办公室统一制作的《城区临时摊区（摊点）经营服务证》和由市城建局统一制作的《城区临时摊区（摊点）占道证》。
对不符合条件或者摊位已经分配完毕的，书面通知申请人并说明理由。可根据申请的先后和其他条件排出摊位分配的各次，待摊位空缺时依次递补。
第十一条 临时经营者仿照第十条规定取得的所有凭证，不得私自转借、转让、买卖、涂改、损毁和伪造。临时经营者必须持证经营，不得转租摊位。因矿停止经营的摊位，由街道办事处（人民政府）收回另行分配。
因城市建设和城市管理的需要，区市县人民政府决定取消、关闭城区临时摊区（摊点）时，由街道办事外（镇人民政府）收回摊位，或中止临时占道行为。
第十二条 临时经营者的税费按以下规定收取：
（一）税款由税务机关依法征收；
（二）各种行政事业性收费一律由收费单位凭物价主管部门颁发的行政事业性收费许可证和收费依据文件，统一委托街道办事处（镇人民政府）代收；
（三）城区临时摊区（摊点）摊位的有偿使用费和管理费，由街道办事处（镇人民政府）集中统一收取。具体收费办事和收费标准由市财政局、市物价局会同市人民政府城市管理办公室另行制定。
第十三条 临时经营者应当遵守以下规定：
（一）遵守区市县人民政府或者授权街道办事处（镇人民政府）统一规定的出摊、收摊时间；
（二）凭证经营；
（三）明码标价；
（四）不得使用煤灶、明灶、用火、用电应当符合消防要求；
（五）不得损坏市政设施、园林绿化设施和污染环境卫生；
（六）依法缴纳税、费；
（七）服从街道办事处（镇人民政府）以及有关主管部门和城管监察队的管理和监督；
（八）遵守其他法律、法规。
第十四条 任何组织和个人不得侵犯临时经营者的经营自主权和其他合法权益，不得违法要求临时经营者履行没有法律、法规、规章规定的义务，不得向临时经营者乱收费、乱罚款、乱集资。
第十五条 街道办事处（镇人民政府）应当配合有关主管部门和城管监察队在其职权范围内对临时经营者进行管理和监督，依法查外其违法行为；对违反本办法规定的临时经营者，街道办事处（镇人民政府）有权责令其限期改正，逾期不改正的，可以吊销其《城区临时摊区（摊点）经
营服务证》和《城区临时摊区（摊点）占道证》。
第十六条 经营者对行政机关及其工作人员违法侵犯其人身权和财产权的具体行政行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，可以依法请求行政赔偿；对行政机关及其工作人员的违法失职行为，有权向有关国家机关提出申诉、控告或者
检举。
第十七条 街道办事处（镇人民政府）违反本办法规定的，市城区市县人民政府城市管理办公室可根据情况责令其限期改正，逾期不改正的，可建议区市县人民政府对直接责任人给予行政、经济处分，区市县人民政府应予支持。
第十八条 本办法由各区市县人民政府组织实施，市人民政府城市管理办公室负责统筹协调，监督检查。
第十九条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府城市管理办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。






1995年4月25日