全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》的决定
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全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》的决定
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》的决定
（1986年12月2日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准外交部副部长钱其琛代表中华人民共和国于1986年9月10日在北京签署的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》。
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从工伤保险制度看我国的精神损害赔偿之弊端
四川成都精济律师事务所律师
何宁湘
目前，我国企事业单位职工工伤致残与工亡赔偿制度，随着我国职工社会保险制度建立与逐步趋向合理，不论在赔偿项目上、还是赔偿幅度上、还是赔偿支付主体等方面均发生非常大的变化。由原先人事部、劳动部、财政部以及各行业职能主管部委下达全国范围内适用的政策文件，即政府行政文件的硬性规定来确定，逐步由企事业单位支付工伤保险费、社会保障理赔，国家颁布行政法规规定赔偿的社会保险机制所代替。国务院第375号令，自２００４年１月１日起施行的《工伤保险条例》2003年4月27日的公布，标志着工伤赔偿机制转换过程已正式进入法制轨道。
不论是政策文件规定，还是行政法规的条款，均涉及到工伤伤残与工伤死亡赔偿，这项赔偿必然是因人，即公民的健康权、身体权，即不可避免要涉及对主体的精神损害赔偿问题，这里笔者试通过以工伤死亡赔偿规定与行政法规这小小一角，来分析讨论我国目前的精神损害赔偿之弊端。
一、我国政策文件的工亡赔偿规定：
1994年《人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》中的规定如下：
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。
在转换到社保制度前，大部分的事业单位，一般尚未参加社保“四险”（基本养老保险、基本医疗保险、生育险、失业险、工伤险，由于生育险与养老险一并参保，故大多称“四险”）中的工伤保险，因此基本上一起执行这个的规定，即工亡的赔偿为：1、一次抚恤金本人生前20个月工资；2、丧葬费20个月。
二、我国现行社保法规及地方社保文件对工亡赔偿的规定：
（一）、《成都市企业职工工伤保险暂行办法》成府发［1996］45号文1996年3月19日
第十三条 职工因工死亡的,按下列规定办理:
（一）由社会保险机构发给一次性工亡补助金,标准为三十六个月本市上一年职工月平均工资。
（二）由社会保险机构发给丧葬补助费,标准为六个月本市上一年职工月平均工资。
（三）由社会保险机构发给供养直系亲属定期抚恤金,直至失去供养条件时为止。
1998年1月7日以成府发[1998]2号《成都市人民政府关于成都市企业职工工伤保险若干问题的通知》将上述规定发放标准提高为：
1、供养亲属抚恤金：配偶每月按本市上一年职工月平均的40%发给，其他供养亲属每人每月按本市上一年职工月平均工资的30%发给，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发10%。供养亲属抚恤金每年7月1日起按本市上一年职工月平均工资增长额的一定比例进行调整。
2、一次性工亡补助金：按本市上一年职工月平均工资的50个月的标准发给。因工致残全部丧失劳动能力的人员，在享受因工伤残退休金期间死亡的，一次性工亡补助金按金额标准的50%发给。
（二）《铁路企业职工工伤保险试行办法》（铁道部1998年1月1日试行）
第二十五条 凡属职工因工死亡，各铁路局（集团公司）、部属总公司均应向部工伤保险经办机构呈报书面工亡保险待遇申请报告及有关证实材料，经部审核批复后，发给亲属《工伤（亡）抚恤证》，并按照以下规定发给丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金按上年度全路企业职工月平均工资6个月的标准发给。
（二）供养直系亲属抚恤金发给死者生前供养的直系亲属，其标准为：配偶每月按上年度全路企业职工月平均工资的30％发给，其他供养直系亲属每人每月按20％发给，孤寡老人和孤儿每月在上述标准的基础上加发10％。每月抚恤金总额不得超过上年度全路企业职工月平均工资。低于所在地抚恤金金额的，差额部分可以补足。
供养直系亲属的范围和条件按照现行有关规定执行。供养直系亲属失去供养条件时不再享受该项抚恤金。
（三）一次性工亡补助金，标准为上年度全路企业职工月平均工资的40个月。符合第二十条规定享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按20个月发给。低于所在地补助金金额的，差额部分可以补足。
（三）《工伤保险条例》中华人民共和国国务院 第375号令 （2004年1月1日施行）
第三十七条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二） 供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；
（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。
一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第三十八条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（四）、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》2003年1月10日
工伤补偿或意外伤害补偿
用人单位招用的非城镇户籍从业人员在参加综合保险并按时足额缴费期间，经市劳动保障行政部门认定属于因工负伤或因工死亡的，由市社保经办机构或其委托的商业保险公司按以下规定执行：
工伤致残程度经市劳动能力鉴定机构鉴定为一级至十级的，根据其工伤时的年龄和伤残程度给予2万元以上、36万元以下的一次性工伤补偿。
因工死亡的，按下列项目和标准给予一次性工伤补偿：
1、医疗补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×10个月。
2、丧葬补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×6个月。
福建省政府
福建省人民政府关于发布《福建省＜广播电视设施保护条例＞实施细则》的通知
福建省政府
现将《福建省＜广播电视设施保护条例＞实施细则》发给你们，请遵照执行。
福建省《广播电视设施保护条例》实施细则
第一章 总 则
第一条 为正确贯彻执行国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《保护条例》），保障广播电视设施的安全和正常发挥效能，确保广播电视节目顺利优质播放，结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于我省范围内经无线电管理部门和广播电视主管部门按规定批准设立的专业广播电视台（站）；广播电台、电视台、收讯台、监测台、发射台、中波转播台、差转台、微波站、卫星地面站、有线广播电视台（站）；乡（镇）、村广播电视站的下列技术设施和附属配
套设施：
1．节目制作，播放设施：包括广播录音、放音和播音设备、电视摄像、录像和放像设备，以及广播电视的实况转播、采访的机动设备；
2．收讯、监测设施：包括收讯、监测台、站的接收天线、设备、传输线及其附属设备；
3．节目传送设施：包括架空或埋地、水底传音电缆线路、传音线、电视电缆、光缆、控制电缆，有线广播电视专线、微波站、微波通路、卫星地面站等；
4．节目发射设施：包括天线、馈线、塔桅、拉线、调配室（箱）、地网、天线场地、围网等；
5．台（站）的附属设施：包括供水系统，发电站、变电站、配电室、输电线路、通讯线路、专用道路以及各类设施的标志物、警戒装置等。
第三条 广播电视设施是国家财产，受法律保护。各级人民政府及其有关部门要认真贯彻执行国务院的《保护条例》和本实施细则；任何单位和个人都有义务保护广播电视设施的安全，有权制止侵占、哄抢、私分、截留和破坏广播电视设施的行为，并向有关部门报告。
第四条 各级广播电视部门负责所属广播电视设施的安全保护工作；各级公安部门要把广播电视设施列为重点要害目标予以保护。各有关部门应积极配合广播电视部门和公安政法机关，采取各种保护措施，确保广播电视设施的安全。
第五条 城乡建设、水利、电力、交通、邮电等管理部门要把广播电视设施及其保护区域和空间纳入各部门的规划，予以保护。
第二章 保护措施
第六条 广播电视设施分为三个保护等级（简称×级保护台（站）、设施）具体划分如下：
1．一级：为省属、国家计划单列市属的广播电视台（站）及其各项设施；
2．二级：为省辖市、地区、县、市、区所属广播电视台（站）及其各项设施；
3．三级：为乡、镇、村所属广播电视台（站）及其各项设施。
第七条 禁止下列危及广播电视台（站）及其各项设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在一、二、三级保护技术设施对应三百米、二百米和一百米范围内爆破作业、放火烧荒。
2．向台（站）及其各项设施射击、投掷物品；
3．在台（站）附近设置可对其产生等效声级五十分贝以上噪声或音响的固定器具；
4．在技术设施附近设置产生电磁干扰影响其正常工作的固定器具（如电焊机、高频机等）；
5．私自切断、拆除、损坏、污染广播电视各项设施；
6．私自移动、搭挂、撑顶广播电视各项设施；
7．从事其它可能危及广播电视各项设施安全，影响其正常效能的行为。
第八条 禁止下列危及收讯、监测设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在距收讯、监测天线周围十五米内建筑；
2．在距收讯、监测天线接收主向水平角±30度，仰角3度距离十五米至五百米内建筑；
3．在收讯、监测天线接收主向前方五百米内种植成林树木、设置金属构件。
第九条 禁止下列危及广播电视节目传送设施安全，损害其工作效能的行为：
1．建筑施工、植树造林阻断电视，调频、微波、卫星地面站收发电波通路；
2．在广播电视节目传送线路附近建筑、植树，其间距小于二米；
3．在地下电缆两侧各三米内建筑施工、铺设石油、煤气管道、电力电缆；
4．在地下电缆上方倾倒垃圾、矿渣或含有酸、碱、盐化学成份的液体，堆放笨重物品。
第十条 禁止下列危及广播电视发射设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在中波发射天线周围（一级二百米，二级一百五十米）建筑，以及从事深挖三十公分以上的土工作业；
2．在中波发射天线外围进行高度超过以天线底部为计算起点仰角3度的建筑施工；
3．在距短波发射天线周围五十米内的建筑施工；
4．在短波发射天线外围进行其高度超过以天线底部为计算起点仰角10度的建筑施工；
5．在电视、调频发射天线周围五百米内进行其高度超过天线发射部分的建筑施工；
6．在距发射馈线两侧（一级五米，二级三米）内建筑、植树或种植高杆农作物；
7．利用广播电视辐射能量照明。
第十一条 禁止下列危及广播电视附属设施安全，损害其工作效能的行为：
1．侵占、拆除、移动、污损广播电视台（站）的建筑围墙、围网和场地；
2．私自拆除、截断、移动、搭挂、分接广播电视专用供电、供水、通讯设施；
3．破坏、污染专用水源；
4．占用、蚕食专用道路。
第十二条 在广播电视台（站）周围（一级三百米，二级二百米，三级一百米）内禁止兴建油库、液化气、煤气站、存放易燃易爆品；禁止兴建能产生严重粉尘、有严重腐蚀性化学气体溢出的单位或工厂。
第十三条 广播电视部门要把本单位各项设施的保护范围、空间和要求提供给所在地的城乡建设管理部门；新建、更改或移动原有设施时，要及时会同城乡建设管理部门重新确定保护范围和空间。
第十四条 城乡建设管理部门在审定工程项目计划时，凡涉及广播电视设施安全的，或因建设需要，需搬迁广播电视设施的，须按有关管理规定经上级广播电视管理部门批准后，方可搬迁。搬迁费用由建设单位承担。广播电视设施搬迁后一年内，若发现设施效能下降或受影响时，建设
单位应负责解决。
第十五条 架设高压输电线路、通信线路、电气化铁路输电线路，如与架空或埋设的广播电视设施平行、交越、靠近，影响广播电视设施效能时，有关单位要事先征询广播电视部门的意见，按技术要求采取防护措施后，方可施工，所需费用由兴建单位承担。
第十六条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门依据《保护条例》和本细则有权要求当事人或单位作出处理，对拒不执行者可由广播电视部门剪除其超越部分。
广播电视节目在播出期间，如遇特殊紧急情况，为保障播出，广播电视部门可依法采取应急保护措施，而后向有关部门报告。
第三章 奖励与惩罚
第十七条 对保护广播电视设施安全做出较大贡献、成绩显著的个人或单位，广播电视部门应给予表彰和奖励。
第十八条 对违反《保护条例》和本实施细则的单位或个人，情节轻微的，由广播电视部门依据下列标准给予处罚：
1．违反本实施细则第七条第二、六、七款，第九条第二款，第十条第六、七款的给予批评教育，令其改正，除赔偿损失外，处一百至五百元的罚款；
2．违反《实施细则》第七条第一款，第九条第三、四款，第十条第一、三款，第十一条，第十四条的给予警告，除令其改正、赔偿损失外，处五百至一千元罚款；
3．违反本实施细则第七条第三、四、五、六、七款，第八条，第九条第一款，第十条第二、四、五款，第十二条，第十五条的，除令其迅速改正赔偿损失外，处一千至二千元罚款。
第十九条 对违反本实施细则规定，属无意或无知造成设施损坏，情节较轻，经劝阻已经停止违反规定行为，并能积极配合修复的，可从轻处理，但需赔偿损失。对不听劝阻或屡教不改，逃避处理或造成停播等重大事故的，除赔偿损失外还可依照以上罚款标准加处二至五倍的罚款。
第二十条 赔偿损失费用按国家牌价或议价核定，包括设备、材料、工程、测试费用等，赔偿费应用于广播电视设施的修复。
第二十一条 赔偿损失费用应在五日内付清，罚款应在受罚单位或个人接到处罚通知后三十日内付清；逾期加罚10％的滞纳金。罚款一律按隶属关系上交同级财政。
第二十二条 对处罚不服的单位和个人，除法律、法规另有规定外，应在接到处罚通知十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内依法向当地人民法院起诉，也可在接到处罚机关处罚通知之日起十五
日内，依法直接向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 违反《保护条例》和本实施细则情节严重，造成重大损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本实施细则由省广播电视厅负责解释。
第二十五条 本实施细则自公布之日起实行。
1990年2月28日
四川成都精济律师事务所律师
何宁湘
目前，我国企事业单位职工工伤致残与工亡赔偿制度，随着我国职工社会保险制度建立与逐步趋向合理，不论在赔偿项目上、还是赔偿幅度上、还是赔偿支付主体等方面均发生非常大的变化。由原先人事部、劳动部、财政部以及各行业职能主管部委下达全国范围内适用的政策文件，即政府行政文件的硬性规定来确定，逐步由企事业单位支付工伤保险费、社会保障理赔，国家颁布行政法规规定赔偿的社会保险机制所代替。国务院第375号令，自２００４年１月１日起施行的《工伤保险条例》2003年4月27日的公布，标志着工伤赔偿机制转换过程已正式进入法制轨道。
不论是政策文件规定，还是行政法规的条款，均涉及到工伤伤残与工伤死亡赔偿，这项赔偿必然是因人，即公民的健康权、身体权，即不可避免要涉及对主体的精神损害赔偿问题，这里笔者试通过以工伤死亡赔偿规定与行政法规这小小一角，来分析讨论我国目前的精神损害赔偿之弊端。
一、我国政策文件的工亡赔偿规定：
1994年《人事部、财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》中的规定如下：
三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。
取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定。
四、本通知由人事部负责解释。
在转换到社保制度前，大部分的事业单位，一般尚未参加社保“四险”（基本养老保险、基本医疗保险、生育险、失业险、工伤险，由于生育险与养老险一并参保，故大多称“四险”）中的工伤保险，因此基本上一起执行这个的规定，即工亡的赔偿为：1、一次抚恤金本人生前20个月工资；2、丧葬费20个月。
二、我国现行社保法规及地方社保文件对工亡赔偿的规定：
（一）、《成都市企业职工工伤保险暂行办法》成府发［1996］45号文1996年3月19日
第十三条 职工因工死亡的,按下列规定办理:
（一）由社会保险机构发给一次性工亡补助金,标准为三十六个月本市上一年职工月平均工资。
（二）由社会保险机构发给丧葬补助费,标准为六个月本市上一年职工月平均工资。
（三）由社会保险机构发给供养直系亲属定期抚恤金,直至失去供养条件时为止。
1998年1月7日以成府发[1998]2号《成都市人民政府关于成都市企业职工工伤保险若干问题的通知》将上述规定发放标准提高为：
1、供养亲属抚恤金：配偶每月按本市上一年职工月平均的40%发给，其他供养亲属每人每月按本市上一年职工月平均工资的30%发给，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发10%。供养亲属抚恤金每年7月1日起按本市上一年职工月平均工资增长额的一定比例进行调整。
2、一次性工亡补助金：按本市上一年职工月平均工资的50个月的标准发给。因工致残全部丧失劳动能力的人员，在享受因工伤残退休金期间死亡的，一次性工亡补助金按金额标准的50%发给。
（二）《铁路企业职工工伤保险试行办法》（铁道部1998年1月1日试行）
第二十五条 凡属职工因工死亡，各铁路局（集团公司）、部属总公司均应向部工伤保险经办机构呈报书面工亡保险待遇申请报告及有关证实材料，经部审核批复后，发给亲属《工伤（亡）抚恤证》，并按照以下规定发给丧葬补助金、供养直系亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金按上年度全路企业职工月平均工资6个月的标准发给。
（二）供养直系亲属抚恤金发给死者生前供养的直系亲属，其标准为：配偶每月按上年度全路企业职工月平均工资的30％发给，其他供养直系亲属每人每月按20％发给，孤寡老人和孤儿每月在上述标准的基础上加发10％。每月抚恤金总额不得超过上年度全路企业职工月平均工资。低于所在地抚恤金金额的，差额部分可以补足。
供养直系亲属的范围和条件按照现行有关规定执行。供养直系亲属失去供养条件时不再享受该项抚恤金。
（三）一次性工亡补助金，标准为上年度全路企业职工月平均工资的40个月。符合第二十条规定享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性工亡补助金按20个月发给。低于所在地补助金金额的，差额部分可以补足。
（三）《工伤保险条例》中华人民共和国国务院 第375号令 （2004年1月1日施行）
第三十七条 职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
（二） 供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定；
（三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。
伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。
一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。
第三十八条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
（四）、《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》2003年1月10日
工伤补偿或意外伤害补偿
用人单位招用的非城镇户籍从业人员在参加综合保险并按时足额缴费期间，经市劳动保障行政部门认定属于因工负伤或因工死亡的，由市社保经办机构或其委托的商业保险公司按以下规定执行：
工伤致残程度经市劳动能力鉴定机构鉴定为一级至十级的，根据其工伤时的年龄和伤残程度给予2万元以上、36万元以下的一次性工伤补偿。
因工死亡的，按下列项目和标准给予一次性工伤补偿：
1、医疗补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×10个月。
2、丧葬补助金，标准为死亡时上一年成都市职工月平均工资×6个月。
福建省人民政府关于发布《福建省＜广播电视设施保护条例＞实施细则》的通知
福建省人民政府关于发布《福建省＜广播电视设施保护条例＞实施细则》的通知
福建省政府
现将《福建省＜广播电视设施保护条例＞实施细则》发给你们，请遵照执行。
福建省《广播电视设施保护条例》实施细则
第一章 总 则
第一条 为正确贯彻执行国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《保护条例》），保障广播电视设施的安全和正常发挥效能，确保广播电视节目顺利优质播放，结合我省实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于我省范围内经无线电管理部门和广播电视主管部门按规定批准设立的专业广播电视台（站）；广播电台、电视台、收讯台、监测台、发射台、中波转播台、差转台、微波站、卫星地面站、有线广播电视台（站）；乡（镇）、村广播电视站的下列技术设施和附属配
套设施：
1．节目制作，播放设施：包括广播录音、放音和播音设备、电视摄像、录像和放像设备，以及广播电视的实况转播、采访的机动设备；
2．收讯、监测设施：包括收讯、监测台、站的接收天线、设备、传输线及其附属设备；
3．节目传送设施：包括架空或埋地、水底传音电缆线路、传音线、电视电缆、光缆、控制电缆，有线广播电视专线、微波站、微波通路、卫星地面站等；
4．节目发射设施：包括天线、馈线、塔桅、拉线、调配室（箱）、地网、天线场地、围网等；
5．台（站）的附属设施：包括供水系统，发电站、变电站、配电室、输电线路、通讯线路、专用道路以及各类设施的标志物、警戒装置等。
第三条 广播电视设施是国家财产，受法律保护。各级人民政府及其有关部门要认真贯彻执行国务院的《保护条例》和本实施细则；任何单位和个人都有义务保护广播电视设施的安全，有权制止侵占、哄抢、私分、截留和破坏广播电视设施的行为，并向有关部门报告。
第四条 各级广播电视部门负责所属广播电视设施的安全保护工作；各级公安部门要把广播电视设施列为重点要害目标予以保护。各有关部门应积极配合广播电视部门和公安政法机关，采取各种保护措施，确保广播电视设施的安全。
第五条 城乡建设、水利、电力、交通、邮电等管理部门要把广播电视设施及其保护区域和空间纳入各部门的规划，予以保护。
第二章 保护措施
第六条 广播电视设施分为三个保护等级（简称×级保护台（站）、设施）具体划分如下：
1．一级：为省属、国家计划单列市属的广播电视台（站）及其各项设施；
2．二级：为省辖市、地区、县、市、区所属广播电视台（站）及其各项设施；
3．三级：为乡、镇、村所属广播电视台（站）及其各项设施。
第七条 禁止下列危及广播电视台（站）及其各项设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在一、二、三级保护技术设施对应三百米、二百米和一百米范围内爆破作业、放火烧荒。
2．向台（站）及其各项设施射击、投掷物品；
3．在台（站）附近设置可对其产生等效声级五十分贝以上噪声或音响的固定器具；
4．在技术设施附近设置产生电磁干扰影响其正常工作的固定器具（如电焊机、高频机等）；
5．私自切断、拆除、损坏、污染广播电视各项设施；
6．私自移动、搭挂、撑顶广播电视各项设施；
7．从事其它可能危及广播电视各项设施安全，影响其正常效能的行为。
第八条 禁止下列危及收讯、监测设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在距收讯、监测天线周围十五米内建筑；
2．在距收讯、监测天线接收主向水平角±30度，仰角3度距离十五米至五百米内建筑；
3．在收讯、监测天线接收主向前方五百米内种植成林树木、设置金属构件。
第九条 禁止下列危及广播电视节目传送设施安全，损害其工作效能的行为：
1．建筑施工、植树造林阻断电视，调频、微波、卫星地面站收发电波通路；
2．在广播电视节目传送线路附近建筑、植树，其间距小于二米；
3．在地下电缆两侧各三米内建筑施工、铺设石油、煤气管道、电力电缆；
4．在地下电缆上方倾倒垃圾、矿渣或含有酸、碱、盐化学成份的液体，堆放笨重物品。
第十条 禁止下列危及广播电视发射设施安全，损害其工作效能的行为：
1．在中波发射天线周围（一级二百米，二级一百五十米）建筑，以及从事深挖三十公分以上的土工作业；
2．在中波发射天线外围进行高度超过以天线底部为计算起点仰角3度的建筑施工；
3．在距短波发射天线周围五十米内的建筑施工；
4．在短波发射天线外围进行其高度超过以天线底部为计算起点仰角10度的建筑施工；
5．在电视、调频发射天线周围五百米内进行其高度超过天线发射部分的建筑施工；
6．在距发射馈线两侧（一级五米，二级三米）内建筑、植树或种植高杆农作物；
7．利用广播电视辐射能量照明。
第十一条 禁止下列危及广播电视附属设施安全，损害其工作效能的行为：
1．侵占、拆除、移动、污损广播电视台（站）的建筑围墙、围网和场地；
2．私自拆除、截断、移动、搭挂、分接广播电视专用供电、供水、通讯设施；
3．破坏、污染专用水源；
4．占用、蚕食专用道路。
第十二条 在广播电视台（站）周围（一级三百米，二级二百米，三级一百米）内禁止兴建油库、液化气、煤气站、存放易燃易爆品；禁止兴建能产生严重粉尘、有严重腐蚀性化学气体溢出的单位或工厂。
第十三条 广播电视部门要把本单位各项设施的保护范围、空间和要求提供给所在地的城乡建设管理部门；新建、更改或移动原有设施时，要及时会同城乡建设管理部门重新确定保护范围和空间。
第十四条 城乡建设管理部门在审定工程项目计划时，凡涉及广播电视设施安全的，或因建设需要，需搬迁广播电视设施的，须按有关管理规定经上级广播电视管理部门批准后，方可搬迁。搬迁费用由建设单位承担。广播电视设施搬迁后一年内，若发现设施效能下降或受影响时，建设
单位应负责解决。
第十五条 架设高压输电线路、通信线路、电气化铁路输电线路，如与架空或埋设的广播电视设施平行、交越、靠近，影响广播电视设施效能时，有关单位要事先征询广播电视部门的意见，按技术要求采取防护措施后，方可施工，所需费用由兴建单位承担。
第十六条 对超越架空的广播电视节目传送线路保护间距的农作物和树木，广播电视部门依据《保护条例》和本细则有权要求当事人或单位作出处理，对拒不执行者可由广播电视部门剪除其超越部分。
广播电视节目在播出期间，如遇特殊紧急情况，为保障播出，广播电视部门可依法采取应急保护措施，而后向有关部门报告。
第三章 奖励与惩罚
第十七条 对保护广播电视设施安全做出较大贡献、成绩显著的个人或单位，广播电视部门应给予表彰和奖励。
第十八条 对违反《保护条例》和本实施细则的单位或个人，情节轻微的，由广播电视部门依据下列标准给予处罚：
1．违反本实施细则第七条第二、六、七款，第九条第二款，第十条第六、七款的给予批评教育，令其改正，除赔偿损失外，处一百至五百元的罚款；
2．违反《实施细则》第七条第一款，第九条第三、四款，第十条第一、三款，第十一条，第十四条的给予警告，除令其改正、赔偿损失外，处五百至一千元罚款；
3．违反本实施细则第七条第三、四、五、六、七款，第八条，第九条第一款，第十条第二、四、五款，第十二条，第十五条的，除令其迅速改正赔偿损失外，处一千至二千元罚款。
第十九条 对违反本实施细则规定，属无意或无知造成设施损坏，情节较轻，经劝阻已经停止违反规定行为，并能积极配合修复的，可从轻处理，但需赔偿损失。对不听劝阻或屡教不改，逃避处理或造成停播等重大事故的，除赔偿损失外还可依照以上罚款标准加处二至五倍的罚款。
第二十条 赔偿损失费用按国家牌价或议价核定，包括设备、材料、工程、测试费用等，赔偿费应用于广播电视设施的修复。
第二十一条 赔偿损失费用应在五日内付清，罚款应在受罚单位或个人接到处罚通知后三十日内付清；逾期加罚10％的滞纳金。罚款一律按隶属关系上交同级财政。
第二十二条 对处罚不服的单位和个人，除法律、法规另有规定外，应在接到处罚通知十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内依法向当地人民法院起诉，也可在接到处罚机关处罚通知之日起十五
日内，依法直接向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。
第二十三条 违反《保护条例》和本实施细则情节严重，造成重大损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本实施细则由省广播电视厅负责解释。
第二十五条 本实施细则自公布之日起实行。
1990年2月28日
