对外贸易经济合作部关于加强原产地证明书管理和签发工作的通知
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对外贸易经济合作部关于加强原产地证明书管理和签发工作的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于加强原产地证明书管理和签发工作的通知
对外贸易经济合作部
国家商检局，各直属商检局、贸促会，各贸促分会，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司：
自1996年7月1日统一使用国家技术监督局推荐的“中华人民共和国出口货物原产地证明书”（以下简称“原产地证”）标准格式以来，原产地证的管理和签发工作更加规范化和制度化。为进一步加强这项工作，完善工作制度，现就有关事项通知如下：
一、各签证机构要严格执行《中华人民共和国出口货物原产地规则》及其《实施办法》和《关于签发中华人民共和国出口货物原产地证明书的规定（试行）》的有关管理办法，加强原产地证签发工作。
二、各签证机构和出口企业应严格执行《中华人民共和国出口货物原产地证明书管理规定》，加强对空白原产地证的管理，防止空白原产地证的非法流失，严格实行专人专管和发放（使用）登记制度，编号发放（使用）登记记录至少保存3年。
三、各签证机构要加强对相关申领员的培训和管理，对于不合格的申领员要取消其申领资格。
四、申领员如不能亲自申领原产地证，必须以书面形式委托其他人员代领。
五、出口企业如委托货运代理公司代理申领原产地证，代理公司人员申领原产地证时，必须向签证机构提交以下文件：
（一）代理公司的介绍信；
（二）被代理企业的委托书或出口企业与代理公司间的货物进出口委托书。
六、各签证机构要按有关规定严格把关，对于不能获得中国原产资格的货物不予签发原产地证。
七、各地外经贸委（厅、局）应继续协调好各地商检局和贸促分会的原产地证签发工作，增加交流，提高签证及管理水平。
八、各签证机构随时接受外经贸部或外经贸部会同贸促会、国家商检局对原产地证签发情况的检查。
请各有关单位按上述要求严格执行。
1998年1月6日
对外贸易经济合作部、国家体改委和国家经贸委关于印发《对外劳务合作管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部 等
对外贸易经济合作部、国家体改委和国家经贸委关于印发《对外劳务合作管理暂行办法》的通知
1993年11月5日，对外贸易经济合作部、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会
国务院有关部委，各省、自治区、直辖市外经贸委（厅）、外贸局，体改委（办），经委（计经委、经贸委），各国际经济技术合作公司：
为贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，推动我国对外劳务合作的持续发展，现将《对外劳务合作管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：对外劳务合作管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强宏观管理和业务协调，促进我国对外劳务合作业务持续、稳定地发展，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本办法。
第二条 本办法中的“企业”是指经对外贸易经济合作部批准赋予对外开展劳务合作经营权的企业（下称“企业”）。
第三条 本办法中“对外劳务合作”是指企业按照与国（境）外政府有关机构、团体、企业、私人雇主所签合同规定，向国（境）外派遣从事经济、社会、科技等活动的各类劳务人员的经济活动。
第四条 在与我无外交关系的国家以及台湾、香港、澳门地区开展劳务合作业务，按外交部、国务院港澳办公室、国务院台湾事务办公室和对外贸易经济合作部的有关规定办理。
第五条 本办法亦适用于我国企业对外开展承包工程和工程咨询业务的外派劳务人员。
第六条 本办法不适用于公民个人到境外自谋职业的活动。
第二章 经营资格
第七条 具备下列条件的全民所有制工业企业可以申请对外劳务合作经营权：
一、大型全民所有制工业企业。
二、有能力从事对外劳务合作，独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。
三、有与开展对外劳务合作相应的人员、资金、技术等经营条件。
四、有对外提供劳务人员的实绩。
第八条 经对外贸易经济合作部批准赋予对外劳务合作经营权的企业可以在全国范围内代理全民所有制工业企业对外提供本企业的劳务人员；无对外劳务合作经营权的企业可以选择有经营资格的企业代理。
第三章 企业经营自主权
第九条 企业根据国家宏观指导计划、国外劳务市场的需要和自身经营现状、特点，自主制定其发展规划、经营策略和方针。
第十条 企业在批准的经营范围内享有对外洽谈、签订合同和实施项目的自主权。
第十一条 企业可根据业务需要，按规定申请在国内外设立经营对外劳务合作业务的分支机构或办事处。
第十二条 企业可根据有关规定，凭对外签订的合同向有关主管部门办理劳务人员的出国（境）手续。
第十三条 企业实现的利润分配、外汇留成及使用、开设外币帐户等业务按照国家有关规定办理。
第十四条 企业对劳务合同规定的劳务收益分配，按大部分发给劳务人员，企业收取少量管理费的原则，由企业和外派劳务人员协商，签订合同确认，并实行履约保证。
第四章 企业责任和义务
第十五条 企业开展对外劳务合作业务应参照国际惯例并遵循下列原则：
一、遵守我国的法律、法规，符合我国外交及对外经济贸易的政策；
二、遵守开展对外劳务合作所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
三、平等互利，守约保质；
四、有助于发展同有关国家、地区的贸易经济合作关系。
第十六条 企业要认真做好外派劳务人员的选审工作，防止利用公派劳务渠道进行非法移民及其它不正当的活动。
第十七条 企业负责对外派劳务人员的政治、技术、身体条件的审查。
第十八条 企业要建立外派劳务人员出国前培训的制度，加强对外派劳务人员在政治、技术、外语等方面的培训，提高劳务人员的素质。
第十九条 企业要保障我劳务人员的合法权益。劳务人员在国（境）外工作期间合法权益受到侵害时，企业应负责予以维护。
第二十条 企业要按规定准确、及时地向上级主管部门报送有关业务文件、资料等。
第二十一条 企业应向对外贸易经济合作部申领《外派劳务人员许可证》并在办理外派劳务人员出国手续时，出示许可证原件。
第二十二条 企业的国内分支机构必须以其总公司的名义对外洽谈、签约；未获得总公司授权，不得经营上述业务。
第二十三条 企业在国外开展劳务合作业务，必须接受我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）指导和协调。
第五章 业务管理协调和服务
第二十四条 经国务院授权，对外贸易经济合作部为我国对外劳务合作业务的归口管理部门，负责对外劳务合作的管理、指导、协调和服务。
第二十五条 根据国家有关规定，国务院各部委有关司局及各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经济贸易委员会（厅、局），具体负责本部门或本地区对外劳务合作业务的归口管理和协调。
第二十六条 我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）是对外贸易经济合作部在国外的代表机构，负责归口管理对外经济贸易工作和保护我国企业及劳务人员的合法权益。
第二十七条 对外贸易经济合作部根据需要在国内外组织有关企业建立协调机构。协调机构在国内外分别接受对外贸易经济合作部和我国驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的领导。协调机构的主要职责是：
一、协调各有关企业的业务活动；
二、进行市场调研，分析市场趋势，跟踪和传递业务信息；
三、研究企业经营活动中带有共性的问题，提出开展对外劳务合作的策略和改善经营管理的措施；
第二十八条 在当地法律许可的情况下，可在外派劳务人员比较集中的国家和地区组织商会或组织劳务人员工会。
第二十九条 凡我国政府与外国政府通过协议商定或外国政府通过外交渠道邀请我国企业承担的经济合作项目，均由对外贸易经济合作部根据企业的对外信誉、经营能力和经营实绩，委托或安排具备条件的企业对外洽谈、签约和实施。
第六章 奖 惩
第三十条 对外贸易经济合作部对遵纪守法、经济效益好、为国家做出积极贡献的企业和企业驻外机构给予表彰和奖励。
第三十一条 对外贸易经济合作部对不服从协调、违法经营的企业，视情节轻重给予警告、吊销《外派劳务人员许可证》，直至部分或全部取消对外业务经营权的处罚。
第七章 附 则
第三十二条 本办法颁布前对外贸易经济合作部所发的有关对外劳务合作的规章和文件，凡与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第三十三条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起施行。
四川省人民政府关于印发《四川省鼓励海外留学人员来川服务办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于印发《四川省鼓励海外留学人员来川服务办法》的通知
川府发［2001］55号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省鼓励海外留学人员来川服务办法》已经2001年12月17日省人民政府第70次常务会议同意，现印发你们，请遵照执行。
四川省鼓励海外留学人员来川服务办法
第一条为鼓励海外留学人员来川服务，促进我省经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条本办法所称海外留学人员，是指依照国家规定公派或自费出国学习，取得国外硕士以上学位的人员和在国内已取得中级以上专业技术职务任职资格的公派留学1年以上的访问学者或进修人员。
第三条各级人民政府应当落实鼓励海外留学人员来川服务的各项措施，接收海外留学人员的单位应积极为海外留学人员创造良好的工作、生活条件，及时兑现对海外留学人员承诺的工作、生活待遇。
第四条海外留学人员为我省经济建设服务的主要方式包括来川工作或以其他方式为四川服务：
（一）来川担任企业、事业单位的高级技术或管理职务、技术顾问、咨询专家等，或从事国家机关所需的工作；
（二）来川开展学术技术交流、专题咨询、科研合作或承担科研项目；
（三）以投资或技术入股等形式来川兴办高新技术企业；
（四）进入博士后科研流动站、工作站从事研究工作，或进入留学生创业园兴办企业；
（五）到四川驻海外的企业、机构工作；
（六）在境外用专利成果、专有技术等智力成果为四川服务；
（七）为引进国外资金、技术、成果、项目等提供中介服务，为我省产品提供国际市场开拓、产品推介营销等中介服务。
第五条县级以上人民政府人事行政部门是本行政区域内海外留学人员来川服务的综合管理部门，公安、劳动保障、财政、教育、科技、工商、税务、外事等行政部门应按照各自的职能，协助做好鼓励海外留学人员来川服务的相关工作。
第六条海外留学人员来川兴办高新技术企业，享受国家和省规定的有关优惠政策。高新技术产业开发区、经济开发区、工业园区、创业园区应当积极吸纳海外留学人员进入园区兴办企业。
第七条留学回国人员可向省有关部门或国家申请科研择优资助经费，有关单位应根据实际需要提供匹配经费。
第八条有条件的单位可根据需要为留学回国人员建立专用实验室，配备一定的助手或后勤服务人员，也可允许其从国(境)外自带助手。
第九条接收留学回国人员的单位，如受编制、增人、增资计划指标限制，可由用人单位通过主管部门分别向机构编制、人事行政部门提出申请，予以追加。国家机关需要接收博士学位人员的（甘孜、阿坝、凉山三州为硕士以上），可不受统一考试的时间、科目等限制，通过专门考试考核择优录用。
第十条海外留学人员回国后，凭有效护照和外国再入境签证可再次出国，有关单位应积极协助办理相关手续。
第十一条各地区、各部门和用人单位根据人才需要和财力可能，适当拨出专款对海外留学人员来川服务给予一定的经费支持。
第十二条海外留学人员来川服务的报酬，按照资本、技术、知识等生产要素参与分配的原则，根据其所任专业技术职务和能力水平、承担的任务以及对国家的贡献和所创造的经济社会效益予以确定；也可按签订短期合同、商定年薪等方式确定。国有高等院校、科研院所等事业单位经有关部门审批重点引进的留学回国人员，首次确定工资时，用人单位应根据其能力和所任职务，按照国家现行工资标准，高定2－3个职务工资档次；每月另发给相当于其工资5倍的职务或岗位津贴，作出重大贡献的，可给予不超过本人工资10倍的职务或岗位津贴。
第十三条海外留学人员自带或主持研究的经省以上科学技术行政部门认定的高新技术成果作为无形资产参与项目投资，按照《四川省促进科技成果转化条例》的有关规定执行。
第十四条海外留学人员的职务科技成果，转化成功后，所在单位应按照《四川省促进科技成果转化条例》的有关规定对成果完成人给予奖励。
第十五条海外留学人员在川工作期间取得的合法外汇收入，纳税后可依法汇出国（境）外。
第十六条海外留学人员在国外取得的专业技术职称、国际互认的执业资格,与国内相应的技术职称、执业资格具有同等效力。对在国外未取得技术职称的，经所在单位和教育、人事行政部门对其学历、资历、学术或专业技术水平进行认定后，按初定专业技术职务的有关规定确定相应的专业技术职务任职资格或直接聘任相应的专业技术职务；需评聘高一级专业技术职务的，可免予相应的外语和计算机应用能力考试。
第十七条为我省经济建设和社会发展作出突出贡献的留学回国人员，可推荐评选国家或省有突出贡献的优秀专家；作出特殊重大贡献的，由省人民政府给予表彰奖励。
第十八条海外留学人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间及出国前在国内工作的时间，应与来川工作后的工作时间合并计算为连续工龄。需要补交社会基本养老保险费的，由用人单位补交。
第十九条来川定居的留学回国人员所在单位可以为其提供一套与其职务相应的国家规定标准的住房，留学回国人员按照国家有关规定享受优惠政策或者享受与单位其他人员相同的政策。
第二十条海外留学人员以及从国外自带的工作助手来川工作，需要落户的，凭人事行政部门的录（聘）用通知和护照及有效入境证件办理有关手续，其随归配偶、子女落户和就业问题，人事、劳动保障、公安等行政部门应按国家有关规定办理。成都市五区（含高新区）范围内接收的硕士以上留学回国人员及其随归配偶、未成年子女，所需入户指标列入政府专项计划解决。有条件的用人单位应积极解决留学回国人员具有劳动能力的随归配偶、成年子女的工作问题；对一时未能落实工作单位的，用人单位视其情况可给予适当的生活补助。
第二十一条留学回国人员的随归未成年子女，教育行政部门应就近安排中小学校就读，按照当地居民子女同等优先对待。留学回国人员的随归子女参加高中及省属大中专院校的入学考试，依照归国华侨子女入学的照顾规定办理。
第二十二条海外留学人员来川工作，可由本人或委托国内亲友联系落实接收单位，也可通过人事行政部门留学人员服务机构联系落实接收单位；用人单位也可以自行联系海外留学人员。国家教育或人事行政部门介绍来川工作的海外留学人员，以及本人要求来川定居及工作的海外留学人员，由接收单位按分级管理原则报人事行政部门或人事行政部门留学人员服务机构办理有关手续。
第二十三条企业、事业等用人单位和海外留学人员应当签订协议，明确双方权利、义务、责任等，保护双方的合法权益。
第二十四条海外留学人员与用人单位发生人事或劳动争议，可依法申请仲裁或提起诉讼。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
二○○一年十二月三十一日
