中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
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中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 意大利政府
中华人民共和国政府和意大利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
（一九八五年一月二十八日签）
中华人民共和国政府和意大利共和国政府（以下称“缔约方”）愿加强两国间的经济合作，为一国国民和公司在另一国领土内投资创造良好条件，并认识到鼓励和保护此种投资将有利于两国的经济繁荣，达成协议如下：
第一条
缔约任何一方均应在其领土内尽可能促进缔约另一方的国民或公司的投资，依照其法律和法规允许该类投资并给予公平合理的待遇。
第二条
在本协定内：
一、“投资”一词系指缔约各方依照各自法律和法规所接受的各种财产，主要是：
（一）动产和不动产以及其他各种物权，如抵押权、留置权、质权、用益权和类似权利；
（二）公司股份和其他形式的参股；
（三）用于创造经济价值的金钱请求权或具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权、工业产权（包括商标）、工艺流程、专有技术和商名；
（五）依照法律获得的特许权，包括勘探、提炼或开发自然资源的特许权。
所投资产经允许的任何形式的变化不应影响其作为投资的性质。
二、“收益”一词系指投资在一定时期内所产生的款项，如利润、利息、资本利得、股息、提成费、酬金和其他合法收入。
三、“投资者”一词系指在缔约一方领土内进行投资的缔约另一方的国民或公司。
四、“国民”一词系指依照缔约双方各自的法律被认为是该国公民的自然人。
五、“公司”一词系指依照缔约一方的法律和法规在其领土内设立，并有住所的法律实体。
第三条
一、缔约一方的国民或公司在缔约另一方领土内的投资所享受的待遇，不应低于任何第三国国民或公司的投资所享受的待遇。
二、缔约一方的国民或公司在缔约另一方领土内与投资有关的活动所享受的待遇，不应低于任何第三国国民或公司与投资有关的活动所享受的待遇。
三、上述待遇不应用于缔约一方基于其加入关税同盟、共同市场或自由贸易区或基于该缔约一方与第三国签订的避免双重征税协定或为方便边境贸易而给予第三国国民或公司的任何优惠。
第四条
一、缔约一方的国民或公司的投资在缔约另一方领土内应享有充分的保护。
二、缔约一方为了公共利益，可以对缔约另一方国民或公司在其领土内的投资实行征收、国有化或采取其他类似措施，但应给予补偿。补偿应相当于宣布征收时该项投资的价值。补偿的支付能兑换和自由转移，并不应不适当地迟延。
三、当缔约一方国民或公司的投资在缔约另一方领土内由于战争、其他武装冲突、全国紧急状态或其他类似事件而遭受损失，它们所享受的待遇不应低于任何第三国国民或公司所享受的待遇。
四、缔约一方国民或公司在缔约另一方领土内就本条所述事项应享受最惠国待遇。
第五条
一、第四条第二款所述的征收事宜是否符合采取征收措施的缔约一方法律和法规的争议，应利益相关方的要求，可提交采取征收措施的缔约一方有管辖权的法院。
二、有关第四条第二款所述补偿额的争议，应根据议定书四（关于第五条）之规定予以解决。
第六条
缔约各方在其法律和法规的范围内，应保证缔约另一方国民或公司在其领土内自由转移用于投资的下列财产：
一、收益；
二、第二条第一款第（四）、（五）项所述无形权利的提成费；
三、为直接参与投资的贷款的分期偿还金；
四、在缔约另一方领土内为管理投资所支付的费用；
五、为维护在任何缔约一方领土内投资所需的追加资金；
六、投资的部分或全部转让或清算价值，包括因第四条第三款所指的任何事件而发生的清算。
缔约一方国民在缔约另一方领土内因某项投资工作的工资收入，在纳税并减除当地生活费用后的剩余部分，应被允许全部转移回本国。
第七条
若缔约一方对其国民或公司在缔约另一方领土内的投资就非商业风险进行了担保，并根据该担保向投资者支付了款项，缔约另一方应承认该投资者的权利转让给了缔约一方，并承认缔约一方对该权利的代位。缔约一方代位所取得的权利不应超过投资者原有权利。由于代位而产生的向缔约一方的转移应分别适用第四条和第六条。
第八条
第四、第六和第十条所述的转移，在履行完毕财务义务后不应不适当地迟延进行。这些转移应按转移发生之日使用的官方汇率以可兑换货币进行。
第九条
若缔约一方依照其法律和法规或其他专门规定给予缔约另一方的国民或公司较本协定更为优惠的待遇时，应从优适用。
第十条
本协定也适用于其生效前中华人民共和国国民或公司依照意大利共和国的有效法律和法规在其领土内进行的投资和意大利共和国国民或公司依照中华人民共和国的有效法律和法规在其领土内进行的投资。
第十一条
一、缔约双方间就本协定的解释和适用所发生的争端应尽可能通过外交途径友好协商解决。
二、若此项争端在缔约一方书面通知缔约另一方之日起六个月内未获解决，根据缔约任何一方的要求应提交专设国际仲裁庭解决。
三、上述专设国际仲裁庭应按下述方式设立：
仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约各方各委派一名仲裁员；该两名仲裁员协议推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，该第三名仲裁员将由缔约双方任命为首席仲裁员。
四、若从要求仲裁之日起六个月内，仲裁员尚未委派，且又无其他协议，缔约任何一方可请求国际法院院长进行必要的委派。如果该院长是缔约一方的国民或因其他原因不能进行此项委派，此项职责将交由该法院副院长执行，或交由该法院非缔约任何一方国民的资深法官执行。
五、仲裁庭应自行决定其程序。仲裁庭的裁决应由多数票作出。该裁决是终局的并对缔约双方均有拘束力。
六、缔约各方承担仲裁程序中各自仲裁员及其顾问的费用。首席仲裁员的费用和其他费用由缔约双方平均承担。
第十二条
无论有无外交或领事关系，本协定各条款均应适用。
第十三条
一、本协定在缔约双方相互通知已完成各自国内程序三个月后生效。有效期为十年。除非缔约一方在期满前一年书面通知终止本协定，本协定将继续有效五年，并以此类推。
二、对于在本协定终止前已进行的投资，本协定第一至第十二条的规定在终止之日后将继续有效五年。
本协定于一九八五年一月二十八日在罗马签订，一式两份，每份用中文、意大利文和英文写成。三种文本具有同等效力，若在解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 意大利共和国政府
代 表 代 表
陈 慕 华 卡普里亚
（签 字） （签 字）
山西省耕地占用税实施办法
山西省人民政府
山西省耕地占用税实施办法
山西省人民政府令第229号
《山西省耕地占用税实施办法》已经2010年7月21日省人民政府第68次
常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二○一○年八月四日
山西省耕地占用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照《条例》、《细则》和本办法的规定缴纳耕地占用税。
占用园地、林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，视同占用耕地征收耕地占用税。
本办法所称园地，是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物的土地，包括果园、茶园、桑园、花椒园、药材种植园等园地。
第三条 耕地占用税的适用税额，以县级行政区域为单位确定，按照下列标准执行：
（一）人均耕地不超过1亩的地区，每平方米为30元；
（二）人均耕地超过1亩但不超过1.5亩的地区，每平方米为25元；
（三）人均耕地超过1.5亩但不超过2亩的地区，每平方米为20元；
（四）人均耕地超过2亩但不超过2.5亩的地区，每平方米为18元；
（五）人均耕地超过2.5亩但不超过3亩的地区，每平方米为15元；
（六）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为12元。
县（市、区）耕地占用税的具体适用税额见本办法所附的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》。
第四条 经济技术开发区和经济发达且人均耕地在0.5亩以下地区，适用税额在本办法第三条规定标准的基础上提高50%。
第五条 占用基本农田的,适用税额应当在本办法第三条、第四条规定标准的基础上提高50%。
第六条 除《条例》、《细则》规定的减免耕地占用税优惠外，革命老根据地、少数民族聚居区、边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征耕地占用税，但一户只能享受一次。
生活困难的农村居民以家庭年人均纯收入低于当地人民政府确定的农村最低生活保障标准认定。
革命老根据地、边远贫困山区的范围按照本办法所附的《山西省革命老根据地边远贫困山区名单》执行。
第七条 耕地占用税由地方税务机关负责征收。
第八条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地行政管理部门办理占用耕地手续通知的当天。纳税人应当自收到土地行政管理部门办理占用耕地手续通知之日起30日内缴纳耕地占用税。
未经批准但实际占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。纳税人应当自实际占用耕地之日起30日内申报缴纳耕地占用税。
第九条 财政、税务、土地行政管理部门应当加强信息交换与共享。
土地行政管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。土地行政管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税证明和其他有关文件发放建设用地批准书。
税务部门应当将纳税人完税或者免税信息及时告知同级土地行政管理部门。
第十条 依法收回征而未用的耕地，已纳税款的，不予退还。
第十一条 纳税人占用耕地，应当在耕地所在地申报纳税。
纳税人占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
第十二条 省财政行政主管部门和省地方税务机关可以根据人均耕地面积和经济发展情况的变化，在《条例》和《细则》规定的范围内，对县（市、区）耕地占用税适用税额适时提出调整意见，报省人民政府批准后执行。
第十三条 本办法自公布之日起施行。1987年8月5日山西省人民政府发布的《山西省耕地占用税实施办法》（〔1987〕晋政发64号）同时废止。
自2008年1月1日起至本办法公布施行之日期间的耕地占用税，依照《条例》、《细则》及本办法规定的税额标准计算缴纳。
附件1：山西省革命老根据地边远贫困山区名单.doc
关于《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）的说明
省人民政府：
现将《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）（以下简称《办法（草案）》）审查的有关情况作如下说明：
一、制定办法的必要性
耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税。1987年4月，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），同年8月，山西省人民政府以规范性文件的形式发布了《山西省耕地占用税实施办法》。耕地占用税开征20多年来，对加强我省耕地保护、促进土地资源合理利用起到了积极的作用。但是，随着经济的快速发展，原《条例》和耕地占用税实施办法已不适应新形势的需要，保护耕地的作用也日益弱化。为此，2007年7月，国务院颁布511号令对耕地占用税暂行条例进行了修订。新《条例》统一了内、外资企业税负,适当提高了税额幅度标准,规范了减免税范围,加大了税收征管力度。随后，财政部、国家税务总局于2008年2月以第49号令公布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)。修订后的《条例》对地方立法给予了明确授权，《细则》也对地方政府出台具体实施办法提出了具体要求。
省政府1987年颁布的耕地占用税实施办法施行已有20多年，我省县级行政区划、人均耕地面积等都发生了较大变化，原耕地占用税实施办法已不适应税收管理法治化的要求。为适应新形势的需要，根据《条例》和《细则》的有关规定，将耕地占用税税额标准、税收范围法制化，是各级财税部门依法征收、应收尽收的迫切需要，也是实现省委、省政府提出的保增长、保稳定、保民生目标的具体措施。因此，针对我省实际情况，制定《办法》非常必要。
二、《办法（草案）》拟解决的主要问题
（一）根据《条例》、《细则》关于税额的规定，确定我省各县（市、区）耕地占用税的适用税额
1、耕地占用税适用税额明确到县（市、区），即我省耕地占用税以县（市、区）为基本单位，规定具体的适用税额。对跨县（市、区）的经济开发区、高新区等各类经济区，占用耕地分别按其所属的县级行政区域适用税额计算缴纳耕地占用税。
2、耕地占用税适用税额。国家2007年新修订的《条例》规定，在旧税额幅度的基础上提高4倍左右。主要考虑以下因素，一是物价上涨因素。2006年居民消费价格指数比1987年上涨了2.2倍；二是地价上涨因素。2006年平均地价水平比1987年上涨了6倍多；三是耕地占用税在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用税比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用税税额标准提高4倍左右，可基本保持1987年时的实际税负水平。《办法》根据《条例》第五条授权，核定的我省适用税额平均水平也确定为在原税额基础上，提高4倍左右。
3、各县（市、区）耕地占用税适用税额共分六档，主要以人均耕地面积为依据来划分（1987年做法）。需要说明的是：《办法（草案）》我们采用2005年统计数据（省统计局对各县（市、区）耕地总资源量统计到2005年）进行了测算，并通过各市财税部门对本行政区域内的人均耕地资源量、耕地占用税拟定税额标准等征求了意见。目前提交的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》所列税额水平属于各地反馈意见中适中的调整意见水平。
（二）细化对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民减免耕地占用税规定
《条例》第十条、《细则》第二十条规定，对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，可以免征或者减征耕地占用税。对上述“一地两区”生活困难的农村居民认定标准及相应耕地占用税减免权，授权省级人民政府根据当地情况确定。考虑税收政策应向农村居民和弱势群体倾斜以及节约征管成本的实际需要，《办法（草案）》中明确，对符合条件的生活困难的农村居民，经审核和批准，可以免征耕地占用税，不再规定减征政策，但只能一户享受一次。为提高《办法（草案）》的可操作性，便于基层税务部门在实际征管中执行，《办法（草案）》将晋西北、太行山革命老区涉及的59个县（市、区）全部纳入了革命老根据地、边远贫困山区具体范围，并列名具后。“两区”县的名单依据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）和省政府常务会议纪要〔2006〕87号确定。
（三）按属地原则确定纳税地点
为加强征收管理，确保收入及时入库，保证各地应得的税收利益，防止税收利益的不合理转移，《办法（草案）》规定，纳税人占用耕地应当在耕地所在地申报纳税。纳税人所占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
三、征求意见及协调情况
《办法（草案）》报省人民政府后，我办依据立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我办会同省财政厅、省地税局分别赴晋中市太谷县、忻州市忻府区进行了立法调研，召开相关部门及企业代表参加的座谈会，充分听取了基层部门和企业的意见；二是2009年6月上旬，我办书面征求了省国土厅等6个省直部门和11个设区的市人民政府的意见，同时将《办法（征求意见稿）》在省政府法制网上公布，面向社会广泛征求意见和建议；三是2009年6月19日，我办组织省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省民政厅、省农业厅、省人力资源和社会保障厅及省城高等院校的专家学者，召开了《办法》立法论证协调会，我办和省财政、地税等起草部门就各部门所提意见和建议的吸收和采纳情况作了说明，并将所提意见协调一致；四是2009年7月16日，我办召集省林业厅、省水利厅等部门，就个别不同意见再次进行立法协调，并达成了一致意见；五是在充分吸收、采纳相关部门意见和建议的基础上，对《办法（草案）》进行了认真研究和反复修改，形成了现在报送的《办法（草案）》。
经审查，《办法（草案）》符合现行有关法律、法规的规定，符合我省的实际情况和立法技术要求，各部门意见已基本协调一致。建议省政府常务会议审议通过后，以政府规章的形式发布施行。
关于《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）的说明
省人民政府：
现将《山西省耕地占用税实施办法（草案）》（送审稿）（以下简称《办法（草案）》）审查的有关情况作如下说明：
一、制定办法的必要性
耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人征收的一种地方税。1987年4月，国务院发布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），同年8月，山西省人民政府以规范性文件的形式发布了《山西省耕地占用税实施办法》。耕地占用税开征20多年来，对加强我省耕地保护、促进土地资源合理利用起到了积极的作用。但是，随着经济的快速发展，原《条例》和耕地占用税实施办法已不适应新形势的需要，保护耕地的作用也日益弱化。为此，2007年7月，国务院颁布511号令对耕地占用税暂行条例进行了修订。新《条例》统一了内、外资企业税负,适当提高了税额幅度标准,规范了减免税范围,加大了税收征管力度。随后，财政部、国家税务总局于2008年2月以第49号令公布了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》(以下简称《细则》)。修订后的《条例》对地方立法给予了明确授权，《细则》也对地方政府出台具体实施办法提出了具体要求。
省政府1987年颁布的耕地占用税实施办法施行已有20多年，我省县级行政区划、人均耕地面积等都发生了较大变化，原耕地占用税实施办法已不适应税收管理法治化的要求。为适应新形势的需要，根据《条例》和《细则》的有关规定，将耕地占用税税额标准、税收范围法制化，是各级财税部门依法征收、应收尽收的迫切需要，也是实现省委、省政府提出的保增长、保稳定、保民生目标的具体措施。因此，针对我省实际情况，制定《办法》非常必要。
二、《办法（草案）》拟解决的主要问题
（一）根据《条例》、《细则》关于税额的规定，确定我省各县（市、区）耕地占用税的适用税额
1、耕地占用税适用税额明确到县（市、区），即我省耕地占用税以县（市、区）为基本单位，规定具体的适用税额。对跨县（市、区）的经济开发区、高新区等各类经济区，占用耕地分别按其所属的县级行政区域适用税额计算缴纳耕地占用税。
2、耕地占用税适用税额。国家2007年新修订的《条例》规定，在旧税额幅度的基础上提高4倍左右。主要考虑以下因素，一是物价上涨因素。2006年居民消费价格指数比1987年上涨了2.2倍；二是地价上涨因素。2006年平均地价水平比1987年上涨了6倍多；三是耕地占用税在用地成本中的比重。1987年用地成本中耕地占用税比例在20%左右。2006年已降到4%以下。耕地占用税税额标准提高4倍左右，可基本保持1987年时的实际税负水平。《办法》根据《条例》第五条授权，核定的我省适用税额平均水平也确定为在原税额基础上，提高4倍左右。
3、各县（市、区）耕地占用税适用税额共分六档，主要以人均耕地面积为依据来划分（1987年做法）。需要说明的是：《办法（草案）》我们采用2005年统计数据（省统计局对各县（市、区）耕地总资源量统计到2005年）进行了测算，并通过各市财税部门对本行政区域内的人均耕地资源量、耕地占用税拟定税额标准等征求了意见。目前提交的《山西省县（市、区）耕地占用税适用税额表》所列税额水平属于各地反馈意见中适中的调整意见水平。
（二）细化对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民减免耕地占用税规定
《条例》第十条、《细则》第二十条规定，对革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，可以免征或者减征耕地占用税。对上述“一地两区”生活困难的农村居民认定标准及相应耕地占用税减免权，授权省级人民政府根据当地情况确定。考虑税收政策应向农村居民和弱势群体倾斜以及节约征管成本的实际需要，《办法（草案）》中明确，对符合条件的生活困难的农村居民，经审核和批准，可以免征耕地占用税，不再规定减征政策，但只能一户享受一次。为提高《办法（草案）》的可操作性，便于基层税务部门在实际征管中执行，《办法（草案）》将晋西北、太行山革命老区涉及的59个县（市、区）全部纳入了革命老根据地、边远贫困山区具体范围，并列名具后。“两区”县的名单依据《国务院办公厅关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》（国办函〔2007〕2号）和省政府常务会议纪要〔2006〕87号确定。
（三）按属地原则确定纳税地点
为加强征收管理，确保收入及时入库，保证各地应得的税收利益，防止税收利益的不合理转移，《办法（草案）》规定，纳税人占用耕地应当在耕地所在地申报纳税。纳税人所占用耕地跨县（市、区）的，应当分别向所属地地方税务机关申报纳税。
三、征求意见及协调情况
《办法（草案）》报省人民政府后，我办依据立法程序，主要做了以下工作：一是2009年5月20日、26日，我办会同省财政厅、省地税局分别赴晋中市太谷县、忻州市忻府区进行了立法调研，召开相关部门及企业代表参加的座谈会，充分听取了基层部门和企业的意见；二是2009年6月上旬，我办书面征求了省国土厅等6个省直部门和11个设区的市人民政府的意见，同时将《办法（征求意见稿）》在省政府法制网上公布，面向社会广泛征求意见和建议；三是2009年6月19日，我办组织省财政厅、省地税局、省国土资源厅、省民政厅、省农业厅、省人力资源和社会保障厅及省城高等院校的专家学者，召开了《办法》立法论证协调会，我办和省财政、地税等起草部门就各部门所提意见和建议的吸收和采纳情况作了说明，并将所提意见协调一致；四是2009年7月16日，我办召集省林业厅、省水利厅等部门，就个别不同意见再次进行立法协调，并达成了一致意见；五是在充分吸收、采纳相关部门意见和建议的基础上，对《办法（草案）》进行了认真研究和反复修改，形成了现在报送的《办法（草案）》。
经审查，《办法（草案）》符合现行有关法律、法规的规定，符合我省的实际情况和立法技术要求，各部门意见已基本协调一致。建议省政府常务会议审议通过后，以政府规章的形式发布施行。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市房屋租赁管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发［2005］175号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市房屋租赁管理办法的通知
各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将《吕梁市房屋租赁管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年九月三十日
吕梁市房屋租赁管理办法
第一章总则
第一条为加强我市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序、保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租赁管理办法》和《山西省城市房地产交易管理条例》等有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内从事房屋租赁活动的单位和个人适用本办法，但国家机关、企业、事业单位职工租住本单位居住用房的除外。
第三条本办法所称房屋租赁，是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权或经营管理权的房屋，出租给承租人居住或提供给他人从事经营活动，及以合作方式与他人从事经营活动，收取租金或获取收益的行为。房屋租赁亦包括房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第四条房屋租赁双方当事人（以下简称当事人）应当遵循平等、自愿、公平、互利的原则，依照法律、法规及本办法的规定进行房屋租赁活动。
第五条市房地产管理局和各县市建设、房地产管理局（中心）分别负责本行政区域内房屋租赁管理工作。工商、公安、纪监、综治、建设、税务、物价、安检、煤炭等部门和各街道办、乡镇村委按照各自的职责协同实施本办法。
第六条有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未取得产权或经营管理权的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
(三)权属有争议的；
(四)共有房屋未取得其他共有人同意的；
(五)属违法建筑的；
(六)已抵押，未经抵押权人同意的；
(七)不符合公安、消防、环保、卫生等主管部门有关规定的；
(八)法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第二章租赁管理
第七条房屋租赁实行登记备案制度。
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向房屋所在地市、县人民政府房地产管理部门登记备案。
房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后30日内，持本办法第八条规定的文件到市、县人民政府房地产管理部门办理登记备案手续。
房屋租赁合同解除或终止的，当事人应当在房屋租赁合同解除或终止之日起15日内，到市、县（市）房地产管理部门办理注销登记手续。
第八条申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
(一)房屋租赁合同；
(二)房屋租赁登记备案申请书；
(三)房屋所有权证或证明其使用权的其他有效证件；
(四)合法、有效的身份证明或法人资格证明；
(五)房地产管理部门要求提供的其他资料。
(六)出租共有房屋，还须提交其他共有人同意出租的证明。
第九条当事人可以委托他人代为出租或承租房屋。受委托人应当持合法的授权委托书，境外当事人的委托书和有关证件应当按照有关规定经过公证或认证。
第十条市、县（市）房地产管理部门应当在收到当事人提交的房屋租赁登记备案申请之日起15日内，对符合规定的，予以登记，并发给《房屋租赁证》；不符合规定的，不予登记备案并予以书面答复。
第十一条《房屋租赁证》是房屋租赁行为登记备案合法有效的凭证，应悬挂在出租房屋明显处。未领取《房屋租赁证》的，不得出租房屋。出租人须在每年三月十五日前持《房屋租赁证》，到房地产管理部门办理年审登记备案手续。
第十二条租用房屋从事生产、经营活动的，租赁当事人办理工商营业初始登记和年检时，必须向工商行政管理部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，租赁当事人办理暂住证和户口登记时，必须向公安部门交验《房屋租赁证》和租赁合同，作为居住场所合法的凭证。否则，工商行政管理部门及公安部门不得办理登记和年检手续。
第十三条严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应向原发证机关申请补发。
第十四条出租人要对出租房屋的安全性负责，存在安全隐患的不得出租。认定不清的当事人可申请房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定为存在安全隐患且未进行加固维修或鉴定为危房的，不予发放《房屋租赁证》。
第十五条房屋租赁应进入市场，房地产部门应提供快速准确的房屋租赁信息，由当事人实行公开、公平的市场交易。对未进入市场当事人协商交易的交易额明显低于市场价格的，应进行实地勘测、评估，按评估价交纳有关税费。
第十六条房屋产权人及其第一顺序继承人（夫妻、父母、子女）的自有房产用作经营活动的不列入租赁行为，但应到市、县（市）房地产管理部门登记备案，领取《房屋自营登记证》。对共有房产，应进行产权比例分割，不属于本人所有权属的，应视为租赁。申领《房屋自营登记证》应当提交下列资料：
(一)房屋自营登记备案申请书；
(二)房屋所有权证书；
(三)合法、有效的身份证及户籍证明。
房屋共有的还应提交共有人协议。使用自有房屋进行经营活动，应凭《房屋自营登记证》到工商行政管理部门办理工商营业执照。
第十七条当事人发生租赁合同争议时，可协商解决，或请求市、县（市）房地产管理部门仲裁，也可依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第十八条当事人应当接受市、县（市）房地产管理部门及工作人员的监督和管理，不得阻碍工作人员执行公务。租赁管理工作人员执行公务时，应当出示证件。
第三章租赁合同管理
第十九条房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同由市房地产管理部门统一监制。
第二十条房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。
第二十一条有下列情形之一的，当事人可以变更或解除租赁合同：
(一)符合法律规定或合同约定可以变更或解除合同条款的；
(二)因不可抗力致使租赁合同部分或全部不能履行的；
(三)当事人协商一致的。
(四)由房地产管理部门仲裁的。
第四章转租管理
第二十二条房屋转租，转租人与受转租人应当签订转租的租赁合同，并按照本办法第七条规定办理登记备案手续。
第二十三条转租租赁合同终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十四条转租租赁合同生效后，转租人和受转租人享有和承担本办法规定的当事人的权利和义务，同时应当继续履行原租赁合同约定的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第二十五条转租人与受转租人对原出租人承担连带责任。
第二十六条转租期间，原租赁合同变更、解除或终止，转租租赁合同也应相应地变更、解除或终止。
第五章当事人权利和义务
第二十七条当事人按照租赁合同的约定，享有权利，并承担相应的义务。出租人在租赁期限内，确需提前收回房屋时，应当事先征得承租人同意。
第二十八条出租人依照租赁合同约定向承租人收取租金。承租人须按租赁合同约定的金额和期限向出租人交付租金。
出租人每年应向房地产管理部门交纳年租金额3%的管理费，同时按规定交纳房产税和有关税费。出租人因故推诿或不在本市又无代理人时，承租人有义务协助督促或予以代交，其交纳的税费从应交的房租中扣除。
第二十九条出租人应当检查、维修房屋及其附属设施。保障安全正常使用，承租人应安全租用房屋，正确使用有关设施，防止造成房屋及其附属设施损坏。
第三十条承租人应当配合出租人正常的检查、维修房屋工作，因维修房屋需承租人临时迁出的，出租人应与承租人签订临迁协议，明确临迁、回迁期限。
第三十一条租赁期限内，当事人需对承租房屋进行拆除、改建、扩建、装修、增减设施、改变用途或结构的，必须征得对方同意，并按规定报有关部门批准。
第三十二条租赁期限届满而又没有重新签订租赁合同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。承租人未经出租人同意逾期不迁出造成出租人损失的，应当承担赔偿责任，出租人还可以请求房地产管理部门责令承租人限期迁出或向人民法院提起诉讼。
第三十三条承租人有下列行为之一的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋，因此而造成损失的，有权要求赔偿：
(一)利用房屋进行违法活动的；
(二)故意损坏承租房屋的；
(三)擅自改变承租房屋结构或约定用途的；
(四)拖欠租金累计6个月以上或连续拖欠租金3个月以上的；
(五)租赁合同约定可解除租赁合同的。
(六)法律、法规规定的其他情形。
第三十四条出租人有下列情形之一的，承租人有权按约定获取违约金或要求赔偿损失，并可解除租赁合同：
(一)不按照约定提供房屋的；
(二)不按照约定维修房屋的；
(三)提供的房屋不符合居住使用安全标准的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
第三十五条在同等条件下，下列人员按顺序对出租的房屋有优先租权：
(一)房屋共有人；
(二)原承租人；
(三)法律、法规规定的其他人员。
第三十六条租赁期间，承租人未解除租赁合同而擅自迁出，造成第三人占用出租房屋而导致出租人发生损失的，承租人应当承担赔偿责任。
第六章法律责任
第三十七条违反本办法有下列行为之一的，依据《城市房屋租赁管理办法》和有关法律、法规规定予以处罚：
(一)违反第七条规定，没有办理登记备案手续未领取“房屋租赁证”而出租房屋的，没收出租人的非法所得，责令其限期补办手续，并可处以罚款，一般罚款应掌握在不超过应收管理费的2倍以内。
根据有关法律、法规，租赁当事人属于单位与法人的，可处以3000—8000元的罚款；属于营业门店的自然人，可处以500-2000元的罚款；属于住宅租赁的，可处以200元以下的罚款。
(二)违反第二十八条规定，不按期交纳房屋租赁管理费的，责令其限期交纳，逾期不交纳，每逾期一天，按拖欠总额加收3‰滞纳金，逾期30天仍不交纳者，由房屋租赁主管部门做出处罚，并吊销“房屋租赁证”。
（三）违反第十三条规定，伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》或冒名顶替他人租赁房屋等非法行为的，注销其证书，处以当事人500元以下罚款，并解除其租赁合同。
第三十八条当事人对行政处罚不服的，可按《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也可向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第三十九条妨碍租赁管理工作人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条租赁管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门追究行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十一条本办法实施前依法签订的房屋租赁合同，应当在本办法实施之日起3个月内到房地产管理部门办理登记备案手续。分割出租房屋及柜台的租赁参照本办法执行。
第四十二条本办法自颁发之日起施行。
