国家税务总局关于电力工业部所属企业征收所得税问题的通知

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辽宁省锦州市人民政府


关于印发《锦州市国家公务员行政效能投诉处理暂行办法》的通知


锦政办发〔2004〕107号

各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直有关单位：
　　市人事局提出的《锦州市国家公务员行政效能投诉处理暂行办法》已经2004年11月1日市政府第9次市长办公例会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二十五日

　　　　锦州市国家公务员行政效能投诉处理暂行办法
　　第一条为了加强对各级政府机关及国家公务员的有效监督，切实改进工作作风，增强服务意识，提高行政效能，优化投资发展环境，建设廉洁高效、勤政为民的政府机关，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条本办法所称的行政效能投诉，是指对各级政府机关及国家公务员在履行职责过程中，在服务态度及工作效率方面出现怠于行政的行为进行投诉和查处的一种监督管理制度。
　　行政效能投诉工作坚持治标与治本相结合，规范行为与建章立制相结合，监督检查与改进工作相结合，批评教育与组织处理相结合。同时，维护投诉人和被投诉人的合法权益。
　　第三条本办法适用于全市各级政府机关及国家公务员，国家、省垂直管理的行政部门及依照公务员管理单位同时适用（见附表）。
　　第四条全市各级政府机关成立国家公务员行政效能投诉处理工作领导小组（以下简称领导小组），组长由政府分管领导担任，成员由组织、人事、监察、政绩考核、机关工委等有关部门组成，领导小组办公室设在人事部门，与公务员管理部门合署办公。
　　领导小组办公室（以下简称投诉办）的主要职责：（一）负责对本地区投拆公务员事项的登记、立案、分拨、督办、结果备案等工作。（二）负责对各部门处理情况进行综合，并定期召开新闻发布会向社会各界予以公布。（三）遇有重大投诉事项，及时向本级政府汇报并移交监察部门处理。
　　各级政府工作部门负责办理本部门被投诉公务员的查处事宜。其主要职责：（一）负责领导小组办公室分拨的涉及投诉本部门公务员事项的调查、取证和处理工作。（二）对涉及违法违纪的投诉案件，要积极协助各级监察部门按照干部管理权限调查处理。（三）对处理情况及时答复投诉人并向投诉办反馈结果。
政府监察部门的职责：负责领导小组移交的重大投诉事项的查处工作。
第五条对各级政府机关及国家公务员在履行职责过程中有以下行为的，行政管理相对人可以投诉：
　　（一）执行公务不文明，态度生硬、蛮横粗暴或打骂群众，造成不良影响的。
　　（二）不认真履行岗位职责，办事推诿扯皮，敷衍塞责，有意刁难，效率低下，造成不良影响的。
　　（三）违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的。
　　（四）无正当理由对符合法律、法规和政策规定的事项不能在规定时限内办结的。
　　（五）违反政务公开规定，不履行公开承诺和告知义务，损害行政管理相对人权益的。
　　（六）利用职权，故意纵容或者庇护不正当竞争的。
　　（七）其他不满意的行政行为。
　　第六条各级政府机关及国家公务员有本办法第五条规定行为之一的，行政管理相对人可以依据被投诉人所在机关分别向各级政府投诉办投诉，也可以直接向市政府投诉办投诉。
　　投诉人可以采取电话、信函、当面投诉等方式进行投诉。投诉人应当向投诉机关据实告知被投诉人工作单位、姓名、投诉事由以及投诉人姓名、单位、联系电话等内容，否则不予受理。
　　投诉人应当依法投诉，不得干扰和影响机关工作秩序。
　　第七条投诉办对投诉事项应及时进行立案、分拨，督促各部门按时调查处理，做到件件有着落，事事有结果。
　　（一）投诉的接待。接诉人接到投诉后，应询问投诉的主要问题、时间、地点、发生经过，被投诉人姓名及单位，投诉人的真实姓名及所在单位、联系方式等。对属于投诉受理范围的，应当按有关规定做好登记，对不属于受理范围的应当向投诉人据实说明，并告之向有处理权限的机关反映。
　　（二）投诉的立项与分拨。对投诉对象明确、有事实依据、符合受理范围的，应及时立项，填写《锦州市国家公务员行政效能投诉受理登记表》，经领导批准后分拨到有关部门办理。
　　（三）投诉的办理。有关部门接到投诉办受理转办单后，要及时、准确核实投诉人反映的情况，提出调查处理意见。
　　（四）投诉的办结时限。有关部门接到投诉办分拨的投诉事项后，情况明了清晰的，要及时办结；需要进行调查核实的，一般在7个工作日内办结完毕；情况复杂的，在15个工作日内调查处理完毕。同时，报本级投诉办备案。
　　第八条国家公务员有违反本办法第五条规定之一的，在调查核实的基础上，由所在部门或监察机关按照下列办法进行处理：
　　（一）情节较轻的，给予批评教育，并责令其向投诉人赔礼道歉。
　　（二）情节较重的，给予诫免半年，并扣发年终一次性奖金。
　　（三）情节严重的，给予调离工作岗位或者辞退；违反行政纪律的，按规定给予相应的行政处分。
　　（四）对造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者的责任外，还要追究部门领导者的责任。
　　第九条国家公务员受到本办法第八条处理的，其处理结果与政府各部门年度政绩考核和公务员年度考核等次确定相挂钩。
　　（一）对给予批评教育的人员，年度考核不得评为优秀等次。
　　（二）对给予诫免半年或受行政警告处分的，年度考核确定为基本称职等次。
　　（三）对给予行政记过以上处分的，年度考核直接确定不称职等次，同时降职或降级。
　　（四）公务员被投诉并查实累计5次（含5次）以上或在社会上造成重大影响的部门，取消其年度政绩考核优秀机关参评资格，并削减该部门年度考核优秀指标比例3%。
　　第十条建立政府机关及国家公务员行政效能投诉处理通报制度。通过《行政效能投诉简报》，定期对各部门投诉情况及典型事例进行通报；通过新闻媒体定期向社会各界公布投诉受理及处理情况，自觉接受人民群众的监督。
　　第十一条要严肃工作纪律，受理投诉要注意保护投诉人的合法权益，严禁向与投诉事项调查无关人员泄漏投诉人情况。被投诉的公务员，干扰、阻挠和不配合对其投诉问题进行调查或对投诉人打击报复的，由所在部门给予行政处分或建议有关部门给予行政处分。对在规定时限内未完成调查处理的部门，要对有关工作人员和部门负责人提出批评。
　　第十二条本办法由市人事局组织实施并负责解释。
　　第十三条本办法自2005年1月1日起施行。





天津市人民政府


天津市按比例安排残疾人就业办法
天津市人民政府



第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《天津市实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》的有关规定，结合本市实标情况，制定本办法。
第二条 凡具有本市城镇常住户口、持有天津市残疾人联合会统一制发的《残疾人证》、符合法定就业年龄、有一定劳动能力、自愿要求就业的残疾人，为按比例安排就业的对象。
第三条 市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会是本市按比例安排残疾人就业工作的主管部门。市和区、县残疾人工作协调委员会所属的残疾人劳动服务机构，在同级人民政府有关部门的业务指导下，具体实施按比例安排残疾人就业工作，履行以下职责：
（一）残疾人劳动就业状况调查；
（二）残疾人劳动能力评估和职业培训；
（三）残疾人就业咨询、登记和职业介绍；
（四）按比例安排残疾人就业；
（五）残疾人就业保障金的收缴、使用和管理。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位（社会福利企业除外）、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业。

按上述比例计算，应当安排残疾人就业人数在0．5以上、不足1人的，按安排1人计算；安排1名盲人，按安排2名残疾人计算。
第五条 安排残疾人就业达不到规定比例的企业、城镇集体经济组织和经费自收自支的事业单位，应当按差额人数缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金的缴纳标准，按上年度全市职工年平均工资计算。
对安排残疾人就业达不到规定比例的乡办、村办集体经济组织，由区、县人民政府根据需要自行决定是否向其收取残疾人就业保障金，并制定相应的收缴标准、使用和管理办法。
第六条 安排残疾人就业超过规定比例的单位，由市或者区、县人民政府残疾人工作协调委员会予以奖励。具体奖励办法由市人民政府残疾人工作协调委员会另行规定。
第七条 残疾人就业保障金全部用于安排残疾人就业，由市人民政府残疾人工作协调委员会统筹使用，按预算外资金管理，专户储存，计划管理，严格审批，严禁挪作他用。
残疾人就业保障金的收缴、使用和管理办法由市人民政府残疾人工作协调委员会和市财政局另行制定。
第八条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）补贴残疾人职业培训；
（二）扶持残疾人集体就业或者个体经营；
（三）奖励超过规定比例安排残疾人就业的单位及为残疾人就业做出显著成绩的单位；
（四）经同级财政部门批准，补贴残疾人劳动服务机构的必需开支；
（五）经同级财政部门批准，用于残疾人就业的其他开支。
第九条 各单位必须在每年年底前，向市或者所在区、县的残疾人劳动就业服务机构递交单位职工情况表，如实填写本单位在职职工人数、安排残疾人就业人数等情况。
第十条 市和区、县残疾人劳动服务机构根据市统计局公布的上年度本市职工年平均工资标准和各单位填报并经核实的单位职工情况表，确定缴纳残疾人就业保障金的单位和缴纳的数额，并且向缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
第十一条 因亏损等原因需要缓缴或者减、免缴纳残疾人就业保障金的单位，必须凭同级财政、税务部门核定的企业年度财务结算或者决算报表提出申请，报送市或者所在区、县残话人劳动服务机构审核，并经市人民政府残疾人工作协调委员会批准后，方可缓缴或者减、免缴纳。
第十二条 应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由不按时、足额缴纳的，市或者所在区、县人民政府残疾人工作协调委员会应当向该单位发出《限期缴纳残疾人就业保障金决定书》；令其限期缴纳。逾期缴纳的，每日按缴纳数额的5‰计收滞纳金。
第十三条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年7月13日