人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008)
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人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008)
最高人民法院
人民法院第二个五年改革纲要(2004－2008)
最高人民法院
法发[2005]18号
1999年，最高人民法院根据党的十五大关于推进司法改革的要求，制定并发布了《人民法院五年改革纲要》，对1999-2003年全国法院的司法改革作了统一部署。5年多来，全国各级人民法院以公正与效率为主题，以改革为动力，认真贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，基本完成了各项改革任务，初步建立了适合我国国情的审判方式，为司法公正提供了一定制度保障；基本理顺了我国的审判机构，完善了刑事、民事、行政三大审判体系，使法院组织制度更加合理化；扩大了合议庭和独任法官的审判权限，为实现审与判的有机统一打下了基础；实施了法院执行工作新机制，在一定程度上缓解了执行难问题，并为深化体制改革进行了有益的探索；确立了法官职业化建设的目标，合理配置司法人力资源，使人民法院的整体司法能力明显提高；加速了司法装备现代化建设，全国大部分法院的基本建设和物质保障有了较大改善。
2002年，党的十六大提出了积极、稳妥地推进司法体制改革的要求，特别是2004年底，党中央对今后一段时期的司法体制和工作机制改革作了全面部署。 目前，相对滞后的司法体制和工作机制已经不能适应人民群众对司法公平正义日益增长的需求，人民法院的司法改革既面临着不可多得的历史机遇，又面临着多方面的严峻挑战，而这些挑战为司法体制改革提出了更高的要求。为了贯彻落实党中央部署的司法体制和工作机制改革任务，进一步深化人民法院各项改革，完善人民法院的组织制度和运行机制，增强司法能力，提高司法水平，保障在全社会实现公平和正义，现制定《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008)》。
2004年至2008年人民法院司法改革的基本任务和目标是：改革和完善诉讼程序制度，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威；改革和完善执行体制和工作机制，健全执行机构，完善执行程序，优化执行环境，进一步解决“执行难”；改革和完善审判组织和审判机构，实现审与判的有机统一；改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度，为人民法院履行审判职责提供充分支持和服务；改革和完善司法人事管理制度，加强法官职业保障，推进法官职业化建设进程；改革和加强人民法院内部监督和接受外部监督的各项制度，完善对审判权、执行权、管理权运行的监督机制，保持司法廉洁；不断推进人民法院体制和工作机制改革，建立符合社会主义法治国家要求的现代司法制度。
推进人民法院司法改革，必须坚持以下基本原则：坚持党的领导，全面贯彻党的路线、方针、政策，从有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度把握法院司法改革的政治方向；坚持人民代表大会制度，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，保持我国司法制度的社会主义民主特征；坚持以宪法和法律为依据，维护法制统一，保障人民法院依法独立行使审判权，维护司法权威；坚持公正司法、一心为民的指导方针，实现司法公正，方便群众诉讼，尊重和保障人权；坚持科学发展观，遵循司法客观规律，体现审判工作的公开性、独立性、中立性、程序性、终局性等本质特征；坚持从中国的国情出发，借鉴国外司法改革的有益成果。
2004年至2008年人民法院司法改革的主要内容是：
一、改革和完善诉讼程序制度
1、改革和完善死刑案件的审判程序。人民法院依照第一审程序审理可能判处死刑的案件，除了被告人认罪或者控辩双方对证据没有争议的外，证人和鉴定人应当出庭。2006年以后，人民法院依照第二审程序审理的死刑案件，均应当开庭审理，相关证人和鉴定人应当出庭。
2、改革和完善死刑复核程序。落实有关法律的规定和中央关于司法体制改革的部署，由最高人民法院统一行使死刑核准权，并制定死刑复核程序的司法解释。
3、改革刑事证据制度，制定刑事证据规则，依法排除用刑讯逼供等非法方法获得的言辞证据，强化证人、鉴定人出庭，进一步落实保障人权和无罪推定原则，并适时提出刑事证据方面的立法建议。
4、改革民事案件管辖制度。改变单纯以诉讼标的金额确定级别管辖的标准，改革跨地区民事案件的管辖方式，建立诉讼标的金额与当事人所属地区相结合的一审案件管辖制度，加强提级管辖、指定管辖等规定的适用。逐步做到高级人民法院不审理不具有普遍法律适用意义的第一审案件。
5、改革和完善行政案件管辖制度，从制度上排除干预行政审判的各种因素。改革和完善行政诉讼程序，为行政诉讼法的修改积累经验，并适时提出立法建议。
6、继续探索民事诉讼程序的简化形式，在民事简易程序的基础上建立速裁程序制度，规范审理小额债务案件的组织机构、运行程序、审判方式、裁判文书样式等。
7、加强和完善诉讼调解制度，重视对人民调解的指导工作，依法支持和监督仲裁活动。与其他部门和组织共同探索新的纠纷解决方法，促进建立健全多元化的纠纷解决机制。
8、改革和完善庭前程序。明确庭前程序与庭审程序的不同功能，规范程序事项裁决、庭前调解、审前会议、证据交换、证据的技术审核等活动，明确办理庭前程序事务的职能机构和人员分工。
9、改革民事、行政案件审判监督制度，保护当事人合法权利，维护司法既判力。探索建立再审之诉制度，明确申请再审的条件和期限、案件管辖、再审程序等事项，从制度上保证当事人能够平等行使诉讼权利。
10、进一步落实依法公开审判原则，采取司法公开的新措施，确定案件运转过程中相关环节的公开范围和方式，为社会全面了解法院的职能、活动提供各种渠道，提高人民法院审判工作、执行工作和其他工作的透明度。
二、改革和完善审判指导制度与法律统一适用机制
11、贯彻罪刑相适应原则，制定故意杀人、抢劫、故意伤害、毒品等犯罪适用死刑的指导意见，确保死刑正确适用。研究制定关于其他犯罪的量刑指导意见，并健全和完善相对独立的量刑程序。
12、改革下级人民法院就法律适用疑难问题向上级人民法院请示的做法。对于具有普遍法律适用意义的案件，下级人民法院可以根据当事人的申请或者依职权报请上级人民法院审理。上级人民法院经审查认为符合条件的，可以直接审理。
13、建立和完善案例指导制度，重视指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方面的作用。最高人民法院制定关于案例指导制度的规范性文件，规定指导性案例的编选标准、编选程序、发布方式、指导规则等。
14、改革和完善最高人民法院制定司法解释的程序，进一步提高司法解释的质量。最高人民法院对司法解释的立项、起草、审查、协调、公布、备案等事项实行统一组织、统一协调，并定期对司法解释进行清理、修改、废止和编纂。规范最高人民法院将司法解释报送全国人民代表大会常务委员会备案的制度。
15、建立法院之间、法院内部审判机构之间和审判组织之间法律观点和认识的协调机制，统一司法尺度。进一步建立健全确保人民法院统一、平等、公正适用法律的其他有效方式。
三、改革和完善执行体制与工作机制
16、进一步改革和完善人民法院执行体制。最高人民法院执行机构监督和指导全国法院的执行工作。省、自治区、直辖市高级人民法院执行机构统一管理、统一协调本地区的执行工作。
17、深化执行权运行机制改革。各级人民法院执行机构负责民事、行政案件判决裁定和其他法定执行依据的执行事项，以及刑事案件判决裁定中关于财产部分的执行事项(含财产刑)。对执行过程中需要通过审理程序解决的实体争议事项，应当由执行机构以外的审判组织审理，必要时可以设立专门的审判机构。建立执行案件当事人和案外人对于执行机构就重要程序事项所作决定申请复议等救济途径。
18、改革和完善执行程序，加强执行司法解释工作，积极推进强制执行立法进程，规范各类执行主体的行为。
19、建立全国法院执行案件信息管理系统，参与社会信用体系建设，建立执行督促机制，促使被执行人自动履行义务。通过公开执行信息，加强对执行工作的管理与监督，确保执行公正。
20、改革和完善执行管辖制度，以提高执行效率，节约执行成本，排除各种干扰，确保胜诉的当事人的合法权益及时得以实现。
21、探索执行工作新方法。与有关部门配合，对不履行执行依据所确定的义务的被执行人实行财产申报、强制审计、限制出境、公布被执行人名单等措施。
22、改革和完善审理拒不执行人民法院判决、裁定刑事案件的程序制度，并加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度。
四、改革和完善审判组织与审判机构
23、改革人民法院审判委员会制度。最高人民法院审判委员会设刑事专业委员会和民事行政专业委员会；高级人民法院、中级人民法院可以根据需要在审判委员会中设刑事专业委员会和民事行政专业委员会。改革审判委员会的成员结构，确保高水平的资深法官能够进入审判委员会。改革审判委员会审理案件的程序和方式，将审判委员会的活动由会议制改为审理制；改革审判委员会的表决机制；健全审判委员会的办事机构。
24、审判委员会委员可以自行组成或者与其他法官组成合议庭，审理重大、疑难、复杂或者具有普遍法律适用意义的案件。
25、进一步强化院长、副院长、庭长、副庭长的审判职责，明确其审判管理职责和政务管理职责，探索建立新型管理模式，实现司法政务管理的集中化和专门化。
26、建立法官依法独立判案责任制，强化合议庭和独任法官的审判职责。院长、副院长、庭长、副庭长应当参加合议庭审理案件。逐步实现合议庭、独任法官负责制。
27、全面贯彻全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》，健全人民陪审员管理制度，制定关于保障人民陪审员公正行使审判权的司法解释，充分发挥人民陪审员制度的功能。
28、改革和完善人民法庭工作机制，落实人民法庭直接受理案件、进行诉讼调解、适用简易程序、执行简单案件等方面的制度，密切人民法庭与社会的联系，加强人民法庭的管理和物质保障，提高人民法庭的司法水平。
五、改革和完善司法审判管理与司法政务管理制度
29、建立健全审判管理组织制度，明确审判管理职责，建立并细化与案件审理、审判权行使直接相关事项的管理办法，改善管理方式，建立案件审判、审判管理、司法政务管理、司法人事管理之间的协调机制，提高审判工作的质量与效率。
30、健全和完善科学的审判流程管理制度，逐步做到同一级别的法院实行统一的审判流程管理模式。在考虑案件类型、难易程度等因素的前提下建立和完善随机分案制度。
31、贯彻落实全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》，改革和完善人民法院的司法技术管理工作。最高人民法院、高级人民法院和中级人民法院可以根据法律规定和实际需要配备法医等司法技术人员，发挥其司法辅助功能。
32、改革司法统计制度，建立能够客观、真实反映各级人民法院审判工作情况并适应司法管理需要的司法统计指标体系。扩大公开数据的范围，加强统计信息的分析和利用。
33、改革庭审活动记录方式，加强信息技术在法庭记录中的应用，充分发挥庭审记录在诉讼活动和管理工作过程中的作用。有条件的法院可以使用录音、录像或者其他技术手段记录法庭活动。
六、改革和完善司法人事管理制度
34、推进人民法院工作人员的分类管理，制定法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员、司法技术人员等分类管理办法，加强法官队伍职业化建设和其他各类人员的专业化建设。建立符合审判工作规律和法官职业特点的法官职务序列。在总结试点经验的基础上，逐步建立法官助理制度。
35、落实法官法的规定，与有关部门协商，推动建立适合法官职业特点的任职制度。在保证法官素质的前提下，适当延长专业水平较高的资深法官的退休年龄。
36、根据人民法院的管辖级别、管辖地域、案件数量、保障条件等因素，研究制定各级人民法院的法官员额比例方案，并逐步落实。
37、改革法官遴选程序，建立符合法官职业特点的选任机制。探索在一定地域范围内实行法官统一招录并统一分配到基层人民法院任职的制度。逐步推行上级人民法院法官主要从下级人民法院优秀法官中选任以及从其他优秀法律人才中选任的制度。
38、加强不同地区法院之间和上下级法院法官的交流任职工作，推进人民法院内部各相近业务部门之间的法官交流和轮岗制度。
39、建立法官任职前的培训制度，改革在职法官培训制度。初任法官任职前须参加国家法官学院或者其委托的培训机构组织的职业培训。改革法官培训的内容、方式和管理制度，研究开发适合法官职业特点的培训课程和培训教材，改革法官培训机构的师资选配方式。
40、落实法官法的规定，推动适合法官职业特点的任用、晋升、奖励、抚恤、医疗保障和工资、福利、津贴制度的建立和完善。在确定法官员额的基础上，逐步提高法官待遇。
七、改革和完善人民法院内部监督与接受外部监督的制度
4l、建立科学、统一的审判质量和效率评估体系。在确保法官依法独立判案的前提下，确立科学的评估标准，完善评估机制。
42、改革法官考评制度和人民法院其他工作人员考核制度，发挥法官考评委员会的作用。根据法官职业特点和不同审判业务岗位的具体要求，科学设计考评项目，完善考评方法，统一法官绩效考评的标准和程序，并对法官考评结果进行合理利用。建立人民法院其他工作的评价机制。
43、建立健全符合法官职业特点的法官惩戒制度，制定法官惩戒程序规则，规范法官惩戒的条件、案件审理程序以及救济途径等，保障受到投诉或查处法官的正当权利。
44、完善人民法院自觉接受权力机关监督的方式、程序，健全接受人大代表、政协委员的批评、建议的制度，完善人大代表、政协委员旁听法院审判以及人民法院与人大代表、政协委员联络等制度。
45、落实人民检察院检察长或者检察长委托的副检察长列席同级人民法院审判委员会的制度。
46、规范人民法院与新闻媒体的关系，建立既能让社会全面了解法院工作、又能有效维护人民法院依法独立审判的新机制。人民法院建立和完善新闻发言人制度，及时向社会和媒体通报人民法院审判工作和其他各项工作情况，自觉接受人民群众监督。
八、继续探索人民法院体制改革
47、继续探索人民法院的设置、人财物管理体制改革，为人民法院依法公正、独立行使审判权提供组织保障和物质保障。
48、改革和完善人民法院经费保障体制，探索建立人民法院的业务经费由国家财政统一保障、分别列入中央财政和省级财政的体制。研究制定基层人民法院的经费基本保障标准。
49、配合有关部门改革现行铁路、林业、石油、农垦、矿山等部门、企业管理法院人财物的体制。
50、完善审理未成年人刑事案件和涉及未成年人权益保护的民事、行政案件的组织机构，在具备条件的大城市开展设立少年法院的试点工作，以适应未成年人司法工作的特殊需要，推动建立和完善中国特色少年司法制度。
人民法院的司法改革是一个不断解放思想、更新观念和不断推动理论创新与制度创新的过程。为此，各级人民法院要按照本纲要的要求，深入研究和把握司法客观规律，深刻理解和牢固树立现代司法理念，以改革的思维推进司法改革；要进一步加强组织领导工作，完善协调机制，健全相关制度，周密组织，妥善安排，认真落实；要及时总结经验，加强理论指导，加强对具体改革方案的论证，把实现“公正与效率”这一主题作为检验改革效果的基本标准，确保改革顺利和健康发展；要坚持依法改革，通过改革促进我国法律制度的不断发展与完善，切实防止自发改革和违法改革。为确保本纲要的正确、统一、有序实施，最高人民法院将就各项改革措施制定具体的实施方案，自上而下，统一实施。各级人民法院要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央关于司法体制改革的精神，正确理解本纲要确立的改革指导思想、基本原则、基本目标、主要任务和基本要求，狠抓落实，务求实效，不断将人民法院的司法改革工作和其他各项工作稳步推向前进，为建设我国社会主义现代司法制度，构建社会主义和谐社会而努力奋斗。
2005年10月26日
商务部关于公布2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序的公告
商务部
商务部关于公布2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序的公告
公告2010年第59号
根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》和我国加入世贸组织的有关承诺，现公布2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序。申请材料递交日期为2010年10月15日至2010年10月29日。
附件： 2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序
中华人民共和国商务部
二Ｏ一Ｏ年九月十七日
附件
2011年化肥关税配额进口总量、分配原则和申请程序
一、关税配额总量
2011年可分配的化肥关税配额总量分别为：尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。
二、国营贸易关税配额
2011年化肥国营贸易配额数量分别为：尿素297万吨，磷酸二铵352万吨，复合肥176万吨。 申请化肥国营贸易关税配额的单位为：农业生产资料公司；农业三站（土肥站、种子站、农技站）；其他经营范围含“生产或销售化肥”的企业。
三、非国营贸易关税配额
2011年化肥非国营贸易进口关税配额数量分别为：尿素33万吨，磷酸二铵338万吨，复合肥169万吨。申请化肥非国营贸易关税配额的单位为：边境小额贸易企业；自用及生产产品需要进口化肥的外商投资企业；其他符合条件的新的申请者。
四、分配依据
化肥关税配额的分配依据如下：
（一）如符合条件企业的申请总量不大于公告总量，则按企业申请数量分配；
（二）如符合条件企业的申请总量大于公告总量，根据各企业进口实绩采用规则化分配。如：某企业2010年某个品种配额为X万吨，2010年前三季度完成率为b，全国平均使用率为a，则2011年该企业该品种分配量为X*[1-(a-b)]万吨。企业配额年增幅最高不超过c，c为调节系数，根据当年配额申请、使用情况和市场情况而定。对经审核符合条件的新申请企业，以及老企业申请新品种，分配基本量1000吨；
（三）申请企业生产、经营和销售情况，以往配额使用情况和需要考虑的其他因素。
五、申请关税配额须报送的材料
申请企业须提交以下材料：
（一）申请函。包括公司基本情况、符合申请条件的说明、申请原因及化肥采购、生产或销售的具体方案等；
（二）法人代表签字的年审合格的《企业法人营业执照副本》复印件、加盖备案登记章的《对外贸易经营者备案登记表》或《进出口企业资格证书》或《外商投资企业经营证书》；
（三）近两年（2009－2010年）配额分配文件复印件；
（四）2010年前三季度进口关税配额使用情况。应提供海关报关单据，或委托进口证明材料（如已报关使用的进口关税配额证明序号）等；
（五）2011年申请化肥关税配额的品种及数量，并注明国营贸易或非国营贸易。
六、申报及审核程序
2011年化肥关税配额申请时间为2010年10月15日至10月29日，申请企业须向所在地省级商务主管部门提出申请，其中，中央管理企业的子公司须通过集团总部统一申请，不在所在地申请。省级商务主管部门进行初审后，于11月10日前将本地区符合条件的企业名单、申请材料及书面初审意见上报商务部。
中央管理企业于2010年10月29日前直接将申请及有关材料报送商务部。
商务部对企业的申请材料进行复核后，于2010年12月31日前对符合条件的企业分配下达关税配额量。
联合收割机登记工作规范
农业部
联合收割机登记工作规范
农机发[2007]8号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室、中心）：
为贯彻实施《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（农业部第72号令，2006年印发），规范联合收割机登记、牌证核发等业务工作，我部制定了《联合收割机登记工作规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年三月十六日
联合收割机登记工作规范
第一条 为了加强联合收割机登记工作的管理，根据《联合收割机及驾驶人安全监理规定》(农业部令第72号)，制定本规范。
第二条 本规范由农业机械化主管部门负责组织实施。
农业机械化主管部门农机安全监理机构（以下简称“农机监理机构”）应当按照本规范规定的程序办理联合收割机登记。
第三条 农机监理机构应当设置技术检验岗、登记受理岗、牌证管理岗、业务领导岗、档案管理岗等岗位，明确职责，依照工作流程和规范各司其职。
第四条 农机监理机构应当建立计算机管理系统，录入准许注册登记的机型资料和技术数据，打印有关证、表。
各岗位按照本规范规定的流程操作，在计算机上记录经办信息，同时签注《联合收割机登记业务流程记录单》。
第五条 农机监理机构应当指派两名以上技术检验岗位人员，对申请注册登记、定期检验和因更换整机、发动机及机身申请变更登记的联合收割机进行安全技术检验。检验合格的，出具安全技术检验合格证明。
第六条 办理注册登记的业务流程和具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机注册登记/转入申请表》、所有人的身份证明、联合收割机来历证明、国产联合收割机的整机出厂合格证明或者进口联合收割机的进口凭证、审查安全技术检验合格证明；确认联合收割机；核对发动机和机身号码的拓印膜；核对技术数据。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。不符合条件的，出具不予受理凭证。
（二）业务领导岗审核全部资料。
（三）牌证管理岗确定联合收割机登记编号（号牌号码），制作《中华人民共和国联合收割机行驶证》（以下简称行驶证）；将号牌、行驶证交所有人。
（四）档案管理岗核对计算机管理系统的信息，将下列资料按顺序装订存入档案：
1.《联合收割机注册登记/转入申请表》原件。
2.联合收割机所有人的身份证明复印件。
3.联合收割机的来历证明复印件或者有关单位证明原件。
4.联合收割机的整机出厂合格证明原件或者有关单位证明原件。
5.安全技术检验合格证明原件。
6.发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜。
7.法律、行政法规规定应当在联合收割机登记时提交的其他证明、凭证的原件或复印件。
8.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
第七条 有关岗位应当在计算机管理系统中录入下列信息：
（一）联合收割机登记编号：按照确定的联合收割机登记编号录入。
（二）联合收割机所有人的姓名或者名称、身份证明名称、号码：按照联合收割机所有人提交的身份证明全称及其相应项目记载的内容全称录入；联合收割机所有人为我国内地的居民且暂住地与户籍地不在同一农机监理机构管辖区域的，联合收割机所有人身份证明名称、号码，按照《居民身份证》或者《居民户口簿》及其相应项目记载的内容录入，联合收割机所有人居住、暂住证明名称、号码，按照居住、暂住证明相应项目记载的内容录入。
（三）联合收割机所有人的住所地址、邮政编码和联系电话：按照联合收割机所有人提交的《联合收割机注册登记/转入申请表》录入。
（四）个人/单位：联合收割机所有人为个人的，录入“个人”；联合收割机所有人为单位的，录入“单位”。
（五）联合收割机类型：按照方向盘自走式联合收割机、操纵杆自走式联合收割机录入。
（六）国产/进口：国产联合收割机录入“国产”；进口联合收割机录入“进口”。
（七）制造厂名称、联合收割机厂牌、型号：国产联合收割机按照整机出厂合格证明录入；进口联合收割机按照进口联合收割机制造厂名称和联合收割机厂牌中英文对照录入。
（八）发动机号码和机身号码：国产联合收割机按照整机出厂合格证明录入；进口联合收割机按照进口凭证录入，但不包括起止符号。
（九）机身颜色：按照红、绿、蓝、棕、紫、橙、黄等归类录入；多颜色联合收割机，只录入面积较大的三种颜色；颜色为上下结构的，从上向下录入，颜色为前后结构的，从前向后录入，颜色与颜色之间加“/”；机身装饰线、装饰条颜色，不录入。
（十）出厂日期：国产联合收割机按照整机出厂合格证明录入；进口联合收割机按照随机有关技术资料或者进口凭证录入；有关技术资料或者进口凭证没有记载的，按照确认联合收割机时核定的日期录入。
（十一）获得方式：根据获得方式录入“购买”、“继承”、“赠予”、“中奖”、“协议抵偿债务”、“资产重组”、“资产整体买卖”、“调拨”、“调解”、“裁定”、“判决”、“仲裁裁决”、“其他”等。
（十二）国产联合收割机来历证明的名称、编号，整机出厂合格证明、进口联合收割机进口凭证的名称、编号：按照相应证明、凭证录入。
（十三）注册登记日期：按照确定联合收割机登记编号的日期录入。
（十四）联合收割机的技术数据：
1.发动机型号、功率、外廓尺寸、轴数、轴距、轮距、轮胎数、轮胎规格：按照整机产品说明书或者有关技术资料录入；没有记载的，按照核定或者测量的数值录入；联合收割机功率单位为千瓦（kw）；长度单位为毫米（mm）。
2.燃料种类：按照联合收割机实际使用燃料分别录入“柴油”、“汽油”、“混合油”、“其他”等；使用两种（含）以上燃料的联合收割机，分别录入每种燃料种类，燃料种类之间加“/”。
3. 转向形式：方向盘自走式联合收割机录入“方向盘”，操纵杆自走式（含手扶式）联合收割机录入“操纵杆”。
4.割台宽度：按出厂合格证明录入；出厂合格证明没有联合收割机割台宽度的，按照有关技术资料或者测量的尺寸录入；使用两种（含）以上割台的，割台宽度之间加“/”；宽度单位为毫米（mm）。
5.总质量：总质量按照联合收割机出厂合格证明或者有关技术资料录入；总质量单位为千克（kg）。
6.驾驶室乘坐人数：按使用说明书标明的乘坐人数录入，未标明乘坐人的，最多按2人录入；单位为人。
第八条 牌证管理岗按照下列规定签注行驶证：
（一）行驶证主页正面的号牌号码、联合收割机类型、所有人、发动机号码、机身号码、厂牌型号、总质量、驾驶室乘坐、注册登记日期，分别按照计算机管理系统记录的相应内容签注；发证日期按照制作行驶证的日期签注。
（二）行驶证副页正面的号牌号码、联合收割机类型、住址，分别按照计算机管理系统记录的相应内容签注；检验记录栏内，加盖检验专用章并签注检验有效期的截止日期，或者按照检验专用章的格式由计算机打印检验有效期的截止日期。
第九条 联合收割机所有人为单位的内设机构，本身不具备领取《组织机构代码证书》条件的，允许其使用该单位的《组织机构代码证书》作为联合收割机所有人的身份证明。但联合收割机所有人的名称应当按照联合收割机来历证明记载的名称签注。
第十条 办理变更联合收割机机身颜色、更换发动机或者机身的变更登记具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机变更登记申请表》、所有人的身份证明、行驶证；确认联合收割机；属于更换发动机或者机身的，还需查验安全技术检验合格证明、发动机或者机身的来历证明；核对发动机或者机身号码的拓印膜，并查验号码有无被凿改嫌疑。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。
（二）业务领导岗审核全部资料。
（三）牌证管理岗收回原行驶证并销毁，重新核发行驶证，交联合收割机所有人。按下列方式签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“变更登记”。
2.改变机身颜色的，签注“机身颜色：”和变更后的机身颜色。
3.更换发动机或者机身的，签注“发动机号码：”和变更后的发动机号码；或者“机身号码：”和变更后的机身号码。
4.按照签注联合收割机行驶证的日期签注“变更登记日期：”和变更登记的日期。
（四）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机变更登记申请表》原件、《联合收割机登记业务流程记录单》原件存入联合收割机档案，属于更换发动机或者机身的，还需收存相应拓印膜和来历证明复印件。
（五）有关岗位按照本规范第七条规定，在联合收割机计算机管理系统中录入相应事项。
第十一条 办理因质量问题更换整机的变更登记业务具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机变更登记申请表》、联合收割机所有人的身份证明、行驶证、整机出厂合格证明；审查安全技术检验合格证明；确认联合收割机；核对发动机号码和机身号码的拓印膜，并查验有无被凿改嫌疑。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。
（二）业务领导岗审核全部资料。
（三）牌证管理岗提取并复印原联合收割机的整机出厂合格证明，收回原行驶证并销毁，重新核发行驶证。原联合收割机的整机出厂合格证明交所有人。按下列方式签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“变更登记”。
2.录入变更后的机身颜色、发动机号码和机身号码、整机出厂合格证明编号或者进口凭证编号、出厂日期；并签注“机身颜色：”和变更后的机身颜色；签注“发动机号码：”和变更后的发动机号码；签注“联合收割机机身号码：”和联合收割机机身号码；签注“出厂日期：”和变更后的出厂日期。
3.按照签注行驶证的日期录入变更后的注册登记日期，并签注 “注册登记日期：”和变更后的注册登记的具体日期。
4.按照签注行驶证的日期录入变更登记的日期，并签注 “变更登记日期：”和变更登记的具体日期。
（四）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机变更登记申请表》原件、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、变更后的整机出厂合格证明原件或进口凭证原件、原联合收割机的整机出厂合格证明或者进口凭证复印件、发动机和机身号码拓印膜存入联合收割机档案。
（五）有关岗位按照本规范第七条规定，在联合收割机计算机管理系统中录入相应信息。
第十二条 办理所有人的住所迁出管辖区业务的具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机变更登记申请表》、所有人的身份证明，收回行驶证、号牌；确认联合收割机；核对发动机号码和机身号码的拓印膜，并查验号码有无被凿改嫌疑。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。
（二）业务领导岗审核全部资料。
（三）牌证管理岗按下列方式签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“变更登记”。
2.录入变更后的住所地址，并签注“住所地址：”和变更后的住所地址。
3.录入转入地农机监理机构名称，并签注“转入地农机监理机构名称：”和转入地农机监理机构的具体名称。
4.按照签注行驶证的日期录入变更登记的日期，并签注 “变更登记日期：”和变更登记的日期。
（四）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机变更登记申请表》原件、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、所有人的身份证明复印件存入档案，密封并在档案袋上注明“请妥善保管并于90日内到转入地农机监理机构申请办理联合收割机转入，不得拆封。”字样，封盖业务专用章。
（五）牌证管理岗销毁行驶证和号牌；将密封的档案交联合收割机所有人；核发临时行驶号牌。
（六）有关岗位按照本规范第七条规定，在联合收割机计算机管理系统中录入相应信息。
第十三条 办理联合收割机转入业务的具体事项以及录入计算机管理系统的信息，按照本规范第六条、第七条规定办理。
有关岗位应当在《联合收割机登记业务流程记录单》登记栏签注所有人的姓名或者单位名称和身份证明名称、号码；联合收割机登记机关名称；转入日期；联合收割机登记编号。
牌证管理岗应当按照本规范第八条的规定签注行驶证交所有人；并将《联合收割机注册登记/转入申请表》、原联合收割机登记档案、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、所有人的身份证明复印件、发动机号码和机身号码拓印膜留存，建立档案。
第十四条 办理两人以上共同所有的联合收割机变更所有人姓名登记业务的具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机变更登记申请表》、变更前和变更后联合收割机所有人的身份证明、行驶证、共同所有的合法证明。属于变更后联合收割机所有人的住所不在管辖区内的，还应当确认联合收割机，核对发动机号码和机身号码拓印膜，并查验有无被凿改嫌疑。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。
（二）属于变更后联合收割机所有人住所在管辖区内的，牌证管理岗收回原行驶证并销毁，重新核发行驶证，交联合收割机所有人。按下列方式签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“变更登记”。
2.录入变更后的姓名，并签注“姓名：”和变更后的姓名；录入变更后的身份证明名称、号码，并签注“身份证明名称/号码：”和变更后的身份证明的全称和号码。
3. 按照签注行驶证的日期录入变更登记的日期，并签注“变更登记日期：”和变更登记的日期。
（三）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机变更登记申请表》、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、变更前和变更后联合收割机所有人的身份证明复印件、联合收割机为两人以上共同所有的合法证明复印件存入联合收割机档案。
（四）属于变更后联合收割机所有人的住所不在管辖区内的，按照本规范第十二条第二项至第五项规定的程序办理。
（五）有关岗位按照本规范第七条规定，在联合收割机计算机管理系统中录入相应信息。
（六） 两人以上共同所有的联合收割机所有人姓名变更为其他所有人姓名后，所有人的住所不在管辖区内的，转入地农机监理机构办理转入的业务流程、录入事项、签注内容和方法以及存档资料按照本规范第十三条规定办理。
第十五条 办理转移登记业务的具体事项：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机转移登记申请表》、转移后的所有人的身份证明、转移的相关证明、行驶证；确认联合收割机；查验发动机号码和机身号码有无凿改嫌疑。属于转移后的所有人住所不在管辖区域内的，还需核对发动机号码和机身号码拓印膜。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。
（二）属于转移后的联合收割机所有人住所在管辖区域内的，牌证管理岗收回原行驶证并销毁，重新核发行驶证，交联合收割机所有人。按下列方式签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“转移登记”。
2.签注“姓名/名称：”和转移后联合收割机所有人的姓名或者单位名称。
3.签注“身份证明名称/号码：”和转移后联合收割机所有人身份证明的名称、身份证明的号码。
4.签注“获得方式：”和联合收割机的获得方式。
5.按照签注行驶证的日期录入转移登记日期，并签注“转移登记日期：”和转移登记的日期。
（三）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机转移登记申请表》、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、转移后的联合收割机所有人的身份证明复印件、联合收割机转移的相关证明复印件存入档案。
（四）属于转移后的联合收割机所有人住所不在管辖区域内的，按照本规范第十二条第二项至第五项规定办理。
（五）有关岗位按照本规范第七条规定，在联合收割机计算机管理系统中录入相应信息。
（六）转移后的联合收割机所有人住所不在管辖区域内的，转入地农机监理机构办理转入的业务流程、录入事项、签注内容和方法以及存档资料按照本规范第十三条规定办理。
第十六条 转出地和转入地农机监理机构应当严格审核联合收割机档案，不符合注册登记管理规定的，禁止转出和转入。转入地农机监理机构对转入的联合收割机有疑问的，应当直接向转出地农机监理机构查询。转出地农机监理机构应当及时回复。
第十七条 办理注销登记业务的具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《联合收割机注销登记申请表》、联合收割机号牌、行驶证。符合条件的，受理申请，收回号牌、行驶证，录入信息，收存相关资料，出具受理凭证。
（二）业务领导岗审核全部资料。
（三）牌证管理岗销毁号牌；按照办理注销登记的日期在计算机管理系统中录入注销登记日期，按照注销的原因录入注销信息。签注注销证明交联合收割机所有人。
（四）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机注销登记申请表》、《联合收割机登记业务流程记录单》原件、联合收割机行驶证原件，存入联合收割机档案。
（五）属于号牌或者行驶证丢失、灭失的，由农机监理机构公告其作废。
第十八条 办理补、换领号牌、行驶证业务的具体事项为：
（一）登记受理岗审查联合收割机所有人提交的《补领、换领联合收割机牌证申请表》、所有人的身份证明。符合条件的，受理申请，录入信息，收存资料，出具受理凭证。收回未灭失、丢失、损坏的号牌或者行驶证。
（二）牌证管理岗对于补、换领行驶证的，制作行驶证并交联合收割机所有人。对于补、换领号牌的，给联合收割机所有人核发临时行驶号牌，签注有效期、核发日期并加盖发牌机关印章。销毁收回的号牌或者行驶证。
号牌制作完成后，将号牌交联合收割机所有人。
（三）档案管理岗复核、整理资料，将《补领、换领联合收割机牌证申请表》、《联合收割机登记业务流程记录单》原件存入联合收割机档案。
（四）有关岗位在联合收割机计算机管理系统内录入相应事项。
第十九条 签注行驶证年度检验合格有效期的具体事项为：
（一）牌证管理岗审查联合收割机所有人提交的行驶证、安全技术检验合格证明；确认联合收割机号牌号码、行驶证和安全技术检验合格证明上记载的号牌号码一致，核查违章和事故处理情况。符合条件的，按照检验有效期的截止月份在行驶证副页检验记录栏内打印或者加盖检验专用章，签注检验有效期的截止日期，并在计算机管理系统中录入检验有效期的截止日期。
（二）档案管理岗复核、整理资料，将安全技术检验合格证明存入档案。
第二十条 委托检验地农机监理机构办理行驶证签注年度检验合格有效期的具体事项为：
（一）牌证管理岗审查联合收割机所有人提交的行驶证；核查违章和事故处理情况。符合条件的，签注并出具《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书》。
（二）牌证管理岗在委托检验地农机监理机构签注检验合格有效期后，凭《委托办理联合收割机检验合格有效期签注回执》在计算机管理系统中录入检验有效期的截止日期。
（三）档案管理岗复核、整理资料，将《委托办理联合收割机检验合格有效期签注回执》存入档案。
第二十一条 受委托检验地农机监理机构办理行驶证签注年度检验合格有效期的具体事项为：
（一）牌证管理岗审查《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书》，按照本规范第十九条第一项的规定办理行驶证签注检验合格有效期，并签注《委托办理联合收割机检验合格有效期签注回执》。
（二）档案管理岗复核、整理资料；将《委托办理联合收割机检验合格有效期签注回执》寄回委托地农机监理机构。留存安全技术检验合格证明、《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书》。
第二十二条 农机监理机构办理联合收割机登记事项更正业务的具体事项为：
（一）登记受理岗核实错误事项，提出更正申请。
（二）业务领导岗审核错误的登记事项,确属登记错误的，在计算机管理系统中更正。
（三）牌证管理岗收回原行驶证，重新制作行驶证交所有人；需要改变登记编号的，收回原号牌、行驶证并销毁，确定新的登记编号，重新核发号牌、行驶证。按照下列规定签注《联合收割机登记业务流程记录单》的登记栏：
1.居中签注“登记事项更正”。
2.录入更正后的内容，签注更正的项目名称、“更正为：”和更正后的内容。
3.属于改变登记编号的，还应当录入改变后的登记编号，并签注“联合收割机登记编号:”和改变后的登记编号。
4.按照办理更正的日期录入更正日期，并签注“更正日期：”和办理更正的日期。
（四）档案管理岗复核、整理资料，将《联合收割机登记业务流程记录单》存入档案。
第二十三条 农机监理机构应当建立联合收割机档案，使用规范的档案袋，案卷编号为联合收割机登记编号，顺序存放。档案按照国际标准A4纸尺寸装订成册，并填写或者打印资料目录，置于资料首页。
任何单位和个人不得擅自涂改、故意损毁或者伪造联合收割机登记档案。
第二十四条 农机监理机构应当设置专用档案室（库），并在档案室（库）内设立档案查阅室。档案室（库）应当远离易燃、易爆和有腐蚀性气体等场所，并配置防火、防盗、防高温、防潮湿、防尘和防虫鼠的设施和设备。
第二十五条 农机监理机构对因公办案需要查阅联合收割机档案的，应当审查其提交的档案查询公函和经办人工作证明；对查询本人的联合收割机档案的，应当审查其身份证明。
档案查询应当报经业务领导批准，在档案查阅室进行，并且档案管理人员在场。需要出具证明或者复印档案资料的，应当经业务领导批准。除迁出辖区的变更或转移登记以外，已入库的联合收割机档案原则上不得出库。
第二十六条 对司法机关或行政执法机关依法要求查封、扣押联合收割机的，农机监理机构应当审查提交的公函和经办人的工作证明。自受理之日起，暂停办理该机的各项登记业务，将查封信息录入计算机管理系统，将公函存入联合收割机档案。
农机监理机构接到原查封机关公函，通知解封的，应当立即予以解封，恢复办理该机的各项登记，将解封信息录入计算机管理系统，公函存入联合收割机档案。
第二十七条 因意外事件致使联合收割机档案损毁、丢失的，应当书面报告省级农机监理机构，经书面批准后，按照计算机管理系统的信息补建档案，打印所有记录信息，并补充联合收割机所有人身份证明复印件。
档案补建后，应当报省级农机监理机构审核。省级农机监理机构应当核对，并出具核准公函。经批准补建和核准的档案与原档案具有同等效力。
第二十八条 联合收割机所有人在办理联合收割机档案转出、转入期间，将联合收割机档案损毁或者丢失的，可以向转出地农机监理机构申请补建联合收割机档案。转出地农机监理机构按照本规范第二十七条规定办理。
第二十九条 由代理人代理申请联合收割机登记的，农机监理机构应当审查代理人的身份证明和所有人与代理人共同签字的申请表，代理人为单位的还需审查经办人的身份证明；将代理人和经办人的身份证明复印件存入联合收割机档案。
第三十条 联合收割机档案从办理注销登记之日起保存两年后销毁。
销毁联合收割机档案时，农机监理机构应当对需要销毁的档案登记造册，并书面报告上一级农机监理机构，经批准后方可销毁。销毁档案应当在指定的地点，监销人和销毁人应当共同在销毁记录上签字。记载销毁档案情况的登记簿和销毁记录应存档备查。
第三十一条 农机监理机构办理联合收割机登记业务使用的印章和使用范围分别为：
（一）证件专用章，用于联合收割机行驶证、临时行驶号牌等各种证件。
（二）业务专用章，用于受理凭证、不予受理凭证、委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书及回执、密封联合收割机档案以及出具联合收割机档案查询证明材料等业务。
（三）检验业务专用章，用于联合收割机行驶证副页安全技术检验的签注。
（四）个人专用名章，用于《联合收割机登记业务流程记录单》等办理联合收割机登记业务时需要经办人盖章的情况。
第三十二条 本规范规定的证件专用章、业务专用章由农业机械化主管部门制作；本规范规定的各类表格、个人专用名章由农机监理机构制作。
联合收割机号牌、行驶证由省、自治区、直辖市农机监理机构依据农业行业标准组织制作。
第三十三条 本规范自2007年5月1日起施行。
附件：
1.联合收割机注册登记/转入申请表（式样）
2.联合收割机变更登记申请表（式样）
3.联合收割机转移登记申请表（式样）
4.联合收割机注销登记申请表（式样）
5.补领换领联合收割机牌证申请表（式样）
6.委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书（式样）
7.联合收割机登记业务流程记录单（式样）
8．各专用章式样
9．受理通知书（式样）
10．不予受理决定书（式样）
附件1－7.xls
http://www.agri.gov.cn/zcfg/bmgz/P020070330354358369175.xls
附件8－10.doc
http://www.agri.gov.cn/zcfg/bmgz/P020070330354358980757.doc
