关于印发非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要的函
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 12:10:04 浏览:8028
来源:法律资料网
关于印发非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要的函
国家安全生产监督管理总局
安监总司函管一字[2005]54号
关于印发非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为进一步做好全国非煤矿山重点地区安全生产专项整治和监管工作，消除重大事故隐患，遏制重、特大事故的发生，今年3月我司下发了《关于开展非煤矿山重点地区安全生产专项整治督查工作的函》，6-7月各督查组分别赴有关省、自治区进行非煤矿山重点地区专项整治工作督查。8月4-5日，我司在云南省昆明市召开了非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会。现将该汇报会纪要印发给你们，请各地结合实际，遵照执行。
附件：非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要
二○○五年八月二十九日
附件：
非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会纪要
2005年8月4-5日，国家安全生产监督管理总局监管一司在云南省昆明市召开了非煤矿山安全生产专项整治工作督查汇报会。全国15个省（区、市）的安全监管部门共21名代表参加了会议。
会上，7个督查组汇报了所检查的14个省（区、市）非煤矿山安全专项整治和许可证发证进展情况，同时，大家交流了各地开展非煤矿山安全专项整治的经验和做法，对非煤矿山安全生产监管工作面临的新形势和新任务，以及存在的问题等进行了认真分析和讨论，提出了许多好的建议。监管一司刘成江司长就全国非煤矿山安全生产形势、专项整治取得的成效、安全生产许可证颁发情况以及下一步工作做了重要讲话。通过这次会议，大家统一了思想，明确了工作重点，坚定了进一步做好非煤矿山安全监管工作的信心。会议取得了预期效果，并就有关工作达成共识。
一、继续深化非煤矿山安全生产专项整治工作。专项整治作为整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，是强化非煤矿山安全监管的重要手段。通过三年多的努力，非煤矿山专项整治工作取得了很大的成效，安全生产总体形势趋好，伤亡事故得到初步遏制，并为安全生产许可制度奠定了一定的基础。但是，从总体上看非煤矿山安全生产工作基础薄弱、事故多发的状况尚未得到根本好转，特别是近几年每年均有一次死亡30人以上的特别重大事故发生，安全生产形势仍然严峻。各地应结合产业结构调整、矿产资源整顿治理、重大事故隐患的整改和重大危险源的监控、安全生产标准化活动的开展等工作继续深化非煤矿山安全生产专项整治，要突出重点，重点整治非法和不具备基本安全生产条件的矿山。
二、加快安全生产许可证颁证进度。要把安全生产许可证颁发管理工作，作为当前非煤矿矿山安全生产工作的头等大事来抓，积极采取切实可行的措施，在保证安全生产许可证颁发管理工作质量的前提下，加快安全生产许可证的颁发进度。对于当前存在的问题和困难，应当认真研究，积极应对。要坚持实施安全生产许可制度不动摇，树立不怕困难和勇于解决问题的决心，坚决纠正和克服颁证工作中的不作为、不到位和不严格等行为。
三、积极推进安全生产标准化活动，全面提高非煤矿山安全生产管理水平。各地要根据《关于印发<金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准>（试行）的通知》（安监总管一字[2005]27号）精神，积极组织非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，指导企业建立健全各项规章制度，建立和完善各环节、各岗位的安全生产责任制，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理水平。
四、加大相关行业的安全监管工作力度。由于冶金、有色、建材、地勘等相关行业的行业管理严重弱化和大量非公有制小企业进入，导致相关行业的企业安全管理工作水平总体滑坡；同时随着国民经济的快速发展，这几个行业的生产发展较快，生产与安全的矛盾日显突出。为有效防范冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全生产事故，各地应充分借鉴在非煤矿山安全监管方面的经验，认真研究对冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全监管工作思路，切实做好对冶金、有色、建材、地勘等相关行业的安全监管工作。
五、进一步加强安全监管队伍建设，不断提高依法行政水平。首先要树立公正廉洁的形象，坚持立党为公、执政为民的执政理念。真正为人民掌好权、用好权，要敢于执法和善于执法，努力提高工作水平。二要增加监管队伍力量。应积极的向地方政府反映，当前监管力量偏弱，与目前面对的监管对象不匹配的情况，争取尽可能多的人员配备。三要进一步提高监管人员的业务素质。要为安全监管人员创造培训、学习机会和条件，使他们拥有合理的知识结构，掌握国家政策、法规、熟悉生产工艺、了解企业情况，具备综合协调能力，使安全监管工作事半而功倍。同时监管工作要充分依靠专家力量，要尽快建立起技术支撑体系。
六、国家总局组织对重点地区的专项督查，既解决了国家总局人手不足的问题，又为各地提供了交流学习的机会。通过督查，国家总局进一步了解重点地区非煤矿山安全专项整治的基本情况，并能够帮助被查省（区）查找问题。这项工作今后将不断改进和完善。
各地应以此次会议为契机，认真学习和借鉴好经验、好做法，改进自身不足，提高认识，规范行为，脚踏实地，求真务实，全面推进非煤矿山安全监管和许可证发放工作，为实现非煤矿山安全生产形势稳定好转做出我们积极的贡献。
南昌市城市公厕管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市城市公厕管理办法
（１９９５年９月２日市人民政府令第３３号发布施行 根据１９９７年１２月２８日市人民政府令第６１号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强城市公厕的管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《城市市容和环境卫生管理条例》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区公厕的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括车站、码头、商店、饭店、影剧院、展览馆、体育场馆、集贸市场、办公楼等公共建筑附设的公厕。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责本市市区公厕的监督管理工作，区市容环境卫生行政主管部门负责辖区内公厕的日常管理工作。
第五条 任何人使用公厕，都应当自觉维护公厕的清洁卫生，爱护公厕的设备、设施。
第二章 公厕的规划
第六条 公厕应当按照全面规划、合理布局、建改并重、方便群众、卫生适用、有利排运的原则进行规划。
第七条 公厕应当设在明显易找、便于粪便排放或机器抽运的地段，并与周围环境相协调。
公厕的选址定点由市市容环境卫生行政主管部门会同区人民政府和市规划、城建部门，按照建设部《城市公共厕所规划和设计标准》确定。
第八条 公厕规划用地，任何单位或个人不得擅自占用或改变其性质。
建设单位经批准的用地含有公厕规划用地的，建设单位应当按照公厕规划和市市容环境卫生行政主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
第三章 公厕的建设和维修
第九条 公厕的建设和维修，除下列规定外，由市、区市容环境卫生行政主管部门负责：
（一）集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责；
（二）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责；
（三）车站、码头等公共场所和旅游点的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
（四）其他公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
上款第（一）、（二）、（三）项中的单位，可以与市容环境卫生行政主管部门商签协议，委托其代建和维修。
第十条 新建的公厕应当实行水冲式，并逐步提高档次。原有不符合卫生标准的旱式公厕，应当逐步进行改造。
第十一条 公厕及其卫生设施的设计和安装，应当符合国家和地方的有关标准。
公厕应当设置明显的指示标志，并配备完善的服务、照明设施。
第十二条 公共建筑没有附设公厕或原有公厕及其卫生设施不足的，应当按照市容环境卫生行政主管部门的要求新建、扩建或改造。
第十三条 独立设置的公厕竣工时，建设单位应当通知市容环境卫生行政主管部门、规划部门和城建部门参加验收。验收不合格的，不准交付使用。
第十四条 任何单位或个人不得擅自拆除或占用独立式公厕。确因城市开发建设需要拆除独立式公厕，必须经市容环境卫生行政主管部门批准，并按照先建后拆的原则还建；确实不能先建的，应当修建临时公厕。
第四章 公厕的保洁
第十五条 公厕的保洁工作按照本办法第九条的规定，分别由有关单位负责。有关单位也可以与市容环境卫生行政主管部门指定的专业单位签订协议，委托代管。
第十六条 公厕的保洁工作应当符合以下要求：
（一）地面清洁，无垃圾、污物；
（二）便池、便器干净，无尿碱、粪便和其他污物；
（三）墙体清洁，无涂画痕迹；
（四）室内空气流通，无臭味，无蝇蛆。
第十七条 公厕管理单位应当定期清理粪窑，及时抽排粪便。
第十八条 达到国家三类以上设计标准的公厕，管理单位可以适当收费。具体收费办法和标准由市市容环境卫生行政主管部门提出方案，报物价、财政部门批准。所收费用用于公厕维修与管理。
第十九条 市容环境卫生行政主管部门应当定期对公厕的卫生及设备、设施进行检查，督促管理单位或管理人员保持公厕卫生清洁及设备、设施完好。
第五章 奖励与处罚
第二十条 市市容环境卫生行政主管部门对于在公厕的规划、建设和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十一条 对于违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区市容环境卫生行政主管部门予以处罚：
（一）擅自拆除独立式公厕的，责令其恢复原状，对个人处以２００元以下罚款，对单位处以１０００元以下罚款；
（二）擅自占用独立式公厕的，责令其恢复原状，属经营性行为的，处以１０００元以下罚款，但对个人的罚款不超过２００元；属非经营性行为的，处以１００００元以下罚款；
（三）在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画的，给予警告，并处以１元至５元罚款；
（四）损坏公厕设备、设施的，责令恢复原状或照价赔偿，并可处以１０００元以下罚款，但对个人的罚款不超过２００元；
（五）收费公厕不符合卫生标准的，对管理单位处以１０元至５０元罚款。
第二十二条 违反本办法规定，擅自占用或改变公厕规划用地性质的，由规划部门依法处罚。
第二十三条 违反本办法规定，擅自收费或不按标准收费的，由物价部门依法处罚。
第二十四条 违反本办法规定，应给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服，可以依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 市容环境卫生行政主管部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本市行政区域内各建制镇及厂矿企业公厕的规划建设和管理参照本办法执行。
第二十八条 本办法具体应用中的问题，由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
印发《广州市国家赔偿费用管理规定》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市国家赔偿费用管理规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国家赔偿费用管理规定》印发给你们，请遵照执行。
广州市国家赔偿费用管理规定
第一条 为了加强本市国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《赔偿法》）和《国家赔偿费用管理办法》制定本规定。
第二条 国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，赔偿金的计算标准，依照《赔偿法》第二十六、二十七、二十八条的规定执行。
第三条 赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施国家赔偿的，应当返还财产或者恢复原状。财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关直接返还；财产已经上交财政的，赔偿义务机关应当在作出赔偿决定生效之日起15日内向同级财政机关申请返还。
第四条 国家赔偿费用列入本市各级财政预算，按照财政管理体制分级负担，其标准按上年度本级财政预算正常经费支出数的1‰列入各级政府财政预算。
第五条 国家赔偿费用由本市各级财政机关负责管理、核拨和监督。各级财政机关应该切实按照《赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》的有关规定进行管理、监督。
第六条 赔偿义务机关发生赔偿义务时，应严格按照《国家赔偿法》、《国家赔偿费用管理办法》和有关规定进行赔偿。赔偿费用先在本单位预算经费或留归本单位使用的资金中支付，并在支付之日起15日内向同级财政机关申请核拨。
第七条 赔偿义务机关申请核拨国家赔偿费用或者申请返还已上交财政的财产时，应向同级财政机关递交《请求核拨国家赔偿费用申请书》或《请求返还财产申请书》，同时根据具体情况提供下列相应的有关文件或者文件副本：
（一）赔偿请求人请求赔偿的申请书；
（二）赔偿义务机关作出的赔偿决定；
（三）复议机关的复议决定书；
（四）人民法院的判决书、裁定书或者赔偿决定书；
（五）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
（六）财产已经上交财政的有关凭据；
（七）已支付赔偿金的有关凭据；
（八）财政机关要求提供的其他文件或者文件副本。
第八条 申请核拨国家赔偿费用或返还财产的申请书应当载明下列内容：
（一）申请机关的名称、地址、开户银行名称、银行帐号、法定代表人的姓名；
（二）受理申请的财政机关名称；
（三）赔偿请求人的姓名（名称）、作出赔偿的日期；
（四）提出申请的具体要求和理由；
（五）提出申请的日期；
（六）申请机关法定代表人签名、申请机关盖章。
第九条 财政机关收到赔偿义务机关的申请之后，应按有关法律法规认真进行审查。在审查过程中如发现该申请不符合本规定第七条、第八条规定的，可要求申请机关在7日内补正，逾期不补正，视为未申请。
第十条 财政机关可对申请机关的赔偿案件及有关事项进行核实，申请机关必须配合，积极提供协助。
第十一条 财政机关经审查核实，应及时作出以下书面决定：
（一）经审核，认为符合条件，决定返还已上缴财政的罚款、罚金、财产或财产拍卖所得。罚款、罚金以上交财政的实际数额返还；财产或财产拍卖所得以上交财政时的原状或实际拍卖收入返还。
经审核，认为符合条件支付国家赔偿费用的，在30日内予以核拨。
（二）经审核，发现赔偿义务机关故意或者有重大过失造成国家赔偿或者超出《赔偿法》规定范围和标准赔偿的，应书面报告本级人民政府，提请本级人民政府责令该赔偿义务机关根据过错程度自行承担部分或者全部国家赔偿费用。
第十二条 赔偿义务机关向赔偿请求人支付国家赔偿费用或者返还财物后，赔偿请求人应该出具收据或者其他凭证；赔偿义务机关应当将收据或者其他凭证的副本在收到之日起15日内，报送同级政府（法制机关）和同级财政机关备案。
第十三条 国家赔偿费用依照本规定第十一条核拨的，追偿的国家赔偿费用应当上缴同级财政。
第十四条 国家机关有下列行为之一的，由财政机关依法追缴被侵占的国家赔偿费用，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法追究法律责任：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反《赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》规定支付国家赔偿费用的。
第十五条 本市各级国家机关申请核拨国家赔偿费用必须按照本规定办理。各级财政机关也应当严格按照本规定的要求加强对国家赔偿费用的管理监督，建立健全的管理和监督制度。
第十六条 实施国家赔偿费用的各种法律文书由市财政局统一印制。
第十七条 本规定由市财政局负责解释。
第十八条 本规定自印发之日起施行。
1996年6月15日
