沈阳市鼓励华侨、港澳同胞投资的规定

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中共辽宁省营口市委 营口市人民政府


中共营口市委营口市人民政府关于加快乡镇企业发展的基本政策规定


（1998年8月27日中共营口市委、市人民政府发布营委发[1998]11号）


为鼓励、扶持乡镇企业发展，促进乡镇经济登上新台阶，根据上级有关规定，结合我市情况，制定如下规定：

一、实施市对市（县）区每年签订发展缚镇企业目标管理责任状。对按责任状规定实现当年企业总产值、工业总产值、营业收入、出口交货值各增长20%以上,招商引资、项目投入、实缴税金、财政收入各增长15%以上的各市（县）区，奖励党政主要领导、分管领导每人1万元；对成绩突出的，授予发展乡镇企业先进市（县）区称号。

对完不成上述责任目标中四项以上指标的，对上述责任夫各罚款1000元。

二、对被评定为十佳的乡镇，授予十佳乡镇称号并颁发奖牌。并做为党政主要领导、分管领导政绩考核和提拔使用的重要依据。

1、对产值超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元、两项指标比上年增长20%以上、项目投入超大型过5000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

2、对产值超10亿元、实缴税金超1000万元、两项指标比上年增长25%以上、项目投入超过4000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任4万元。

3、对产值10亿元以下、实缴税金500万元以上、两项指标增长40%以上、项目投入超过3000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任2万元；

4、对产值3亿元以下、实缴税金超过100万元不足500万元、两项批标比上年增长80%以上、项目投入超过2000万元的乡镇，奖励其党政主要领导、分管领导、企业办主任1万元。

三、对产值超过2亿元、实缴税金200万元以上、两项指标比上年增长20%以上的村，奖励其主要领导1万元；对产值超过5000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的村，奖励其主要领导8000元。对符合十佳村条件的，授予发展乡镇企业十佳村荣誉称号并颁发奖牌。

四、对产值超过3亿元、实缴税金超过1000万元、两项指标比上年增长20%以上的企业，奖励法定代表人3万元，并授予营口市功勋企业家称号；对产值超过5000万元、实缴税金超过200万元、两项指标比年增长30%以上的企业，奖励法定代表人1.5万元，授予营口市明星企业家称号；对产值超过2000万元、实缴税金超过100万元、两项指标比上年增长40%以上的企业，奖励法定代表人1万元，授予营口市优秀企业家称号。对符合评选十佳企业条件的企业，授予发展乡镇企业十佳企业称号并颁发奖牌。

五、对在发展乡镇企业中做突出贡献的单位，授予发展乡镇企业先进单位称号并颁发奖牌；对做出突出贡献的个人，授予发展乡镇企业先进工作者称号并颁发证书、奖金。

六、企业总产值连续两年超过20亿元、实缴税金超大型过2000万元的乡镇党下放主要领导和产值连续两年超过3亿元、实缴税金超过1000万元以上的企业法定代表，可推荐参评营口市劳动模范，特殊突出者可推荐参评省劳动模范。

七、对完成当年外资缴资计划的市（县）区给予奖励人民币1万元；超计划缴资的每超10万美元奖励人民币2000元。

奖金50%奖励给市（县）区党政班子主要领导，分管领导及有关部门主要领导，50%用于招商引资费用补贴。

八、对符合任职条件的优秀企业家，在从严把握的前提出下，根据工作需要，经征得营口市委组织部同意，可任命为乡镇副乡镇长（不占编制数）。

九、凡为我市引进项目的单位和个人，在项目实施投产见效后，按项目一年内所创效益的1-2%给予一次性奖励（奖金由受益企业支付）。

十、凡为我市引进资金，资金到位后，由受益单位给予奖励。引进无息资金，按国家银行同期贷款利息计算奖金，贷款使用期的利息全部奖给引进者。对引进有息资金根据利息高低、使用期长短，按引进资金总额的0.5-1%给予一次性奖励。

十一、对营口经济发展有特殊贡献的人才，由市政府聘为经济顾问，按月发给顾问津贴或给予一次性奖励。对贡献大的外商，由市政府授予“荣誉市民”等荣誉称号。对其中到乡镇、村办企业的科技人员给予重工业奖。提供一个项目或一项高新技术年创纯利润100万元以上的，可从纯利润中撮10%；超过500万元以上的可撮提取8%作为对科技人员的奖励资金。

乡镇企业在国内外招聘的厂长、经理，按其经营企业效益状况定薪，连续两年创利税100万元以上的，本人及配偶、未成年子女的户口可落在营口市内、免收城市人口增容费。家住市内的大中专毕业生、本市国家机前事业单位的在职人员到乡镇企业工作，原社会身份、户口粮食关系不变，档案由市人才交流中心保管。并按有关规定享受相应的待遇。

十二、新办乡镇企业项目和老企业技术改造项目（除国家限制发展的项目外）投资500万元以上，土缴的固定资产投资方向调节税按上缴金额的50%先征后返；对外地到我市投资新建生产性项目（除国家限制发展的项目外）上缴的固定资产投资方向调节税由同级财政部门全额返还。

十三、新建的高新技术企业（经市科委、财政、乡企局认定）上缴的企业所得税，从投产年度起，三年内由企业所在乡镇财政全额返还，第四、五年返还50%。

十四、凡政府组织协调的乡镇企业到市和市（县）区政府所在地的城镇及工业小区、开发区兴办企业，企业交纳的税收计入原乡镇基数，所得税由原乡镇征收。

十五、对私营企业年纳税额100万元以上的，由企业所在乡镇财政部门以九七年税收为基数三年内增收部分返还40%给予奖励；年纳税额50万元以上不足100万元的，以九七年税收为基数增收部分返还30%给予奖励；年纳税额30万元以上不足50万元的，以九七年税收为基数增收部分返还20%给予奖励（返还奖励的最高限额为不超过地方留成部分）。

十六、设立市、市（县）区乡镇企业发展基金，在确定启动规模基础上，逐年从乡镇企业新增财政贡献额中提取5%增加基金总量。市本级从今年起，建立乡镇企业发展基金，启动规模为100万元，主要用于支持高科技、深加工、具有行业发展作用的项目和出口创汇企业。由主管部门提出基金使用的项目名单，财政部门负责管理，低息有偿投放，定期收回。

十七、各级农业银行要千方百计吸收存款，并本着择优扶强和效益优先的原则，增加对乡镇企业的投入，积极促进乡镇企业的发展；其他银行和金融机构可打破行际界限增加对乡镇企业的贷款。

十八、市、市（县）区科委要加大对乡镇企业科技进步和新产品开发的扶持力度，将乡镇企业的新产品和科研项目列入计划，在科研、新产品试验费、科技贷款等方面，实施重点倾斜；环保部门要从收取的乡镇企业排污费中拿出60%的资金，用于乡镇企业环保治理、教育、调查、和监督。

十九、各有关部门要简化办事手续。凡新上项目，企业提出申办手续后，由市、县乡企局按职能权限会同有关部门采取联合办公形式，一周内办理完有关手续。

二十、切实减轻乡镇企业负担，除国家和省规定的收费项目外，各级政府和有关部门一律不得向乡镇企业滥收费、滥摊派、滥罚款。对合理的收费项目，实行持证收费制度；无证收费，企业有权拒绝交纳。结必要的检查评比，须经同级政府批准后方可进行；各有关部门每年检查不得超过两次；企业要建立接待检查登记，检查人要签字登记。年终由市政府通报执行情况。

二十一、保护企业经营者的合法权益，市政府对所确定的重点扶持发展的乡镇企业实行挂牌保护的企业法定代表人被举报，市和市（县）区纪检、监察部门立案审查，须报同级党委、政府主要领导同意。对恐吓、敲诈、勒索、诬陷、伤害企业经营者的行为，要依法追究责任。

凡列为市政府挂牌保护、扶持的企业，在本地区内如有一般性非故意违章、违纪的，本市行政执法单位按规定只纠章、纠纪、批评教育，不罚款。由市乡企局、监察局、物价局等部门负责搞好此项规定执行情况的监督检查。

二十二、凡域外来营口投资者，由市政府颁发优惠卡，各部门按此卡在子女就学、住房等方面给予优惠。各级党委、政府要创造优良的投资环境，为外来投资者提供优质服务。

二十三、本规定中涉及的经济指标，要按照统计法规要求严肃对待，由市统计局会同乡企、财政、税务、审计等部门考核。对违犯统计法，在数字上弄虚作假，一经发现，取消奖励资格，并视情节轻重给予处理。本规定按逐级奖励的原则，市奖励市（县）区，市（县）区奖励乡镇，乡镇奖励村和企业（市、县）区乡企局人享受市（县）区领导的奖励标准，资金由市（县）区财政支付。对市（县）区申报的受奖先进单位和个人，由市乡企局负责推荐，报市委、市政府批准。

二十四、本规定由市乡镇企业管理局负责解释。

二十五、本规定自发布之日起施行，一九九二年市政府发布的《营口市加速乡镇企业发展实施方案》（营政发[1992]36号）同时废止。


安徽省人民政府


安徽省税收征收管理实施办法
省人民政府



第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条的规定，制定本办法。
第二条 凡由税务机关主管的各种税收的征收管理，除国家法律另有规定外，均依照《条例》和本办法执行。
第三条 凡在本省境内依照税法规定有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人），以及依照税法规定和税务机关指定，有代征、代扣、代缴税款义务的单位和个人（以下简称代征人），必须依法履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款义务。
第四条 税务机关必须严格执行国家税法和税收管理体制的规定。任何地区、部门、单位和个人，都不得作出同现行税法和税收管理体制相抵触的决定，不得擅自减税免税，或者截留、挪用国家税款。
第五条 税务机关对遵章纳税和协助征税有显著成绩的单位和个人，应给予奖励；对检举揭发违反税收法规行为的，应为其保密，并在查实处理后，按规定给予奖励。

第二章 税务登记
第六条 凡从事生产、经营，实行独立经济核算，并经工商行政管理机关核准开业的纳税人，应自领取营业执照之日起三十日内，向主管税务机关申报办理税务登记，领取税务登记证。其他有纳税义务的单位和个人，除第七条规定的以外，应在成为法定纳税人之日起三十日内，向主管
税务机关申报办理税务登记，领取税务登记卡。
纳税人所属跨省、市、县、市辖区的非独立核算的分支机构，经核定在当地有纳税义务的，也应向所在地税务机关申报办理税务登记；没有纳税义务的，应办理注册登记。
第七条 下列纳税人暂不办理纳税登记：
（一）只缴纳集市交易税、牲畜交易税、屠宰税的；
（二）出售自产应税农、林、牧、水产品的；
（三）从事临时经营及其他有临时性收入的。
第八条 纳税人办理税务登记后，情况发生变化的，应在三十日内按下列规定办理：
（一）纳税人名称、地址、隶属关系、经营方式、生产经营范围、应税项目等发生变化时，应向主管税务机关申报办理变更登记。
（二）纳税人经批准改变所有制性质和经济类型，以及发生转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证（卡），重新申报办理税务登记。
（三）纳税人发生歇业、停业、解散、破产或被工商行政管理机关注销、吊销营业执照的，应向主管税务机关办理注销登记，缴销税务登记证（卡）。

第三章 纳税鉴定
第九条 纳税人应当在领取税务登记证（卡）之日起十五日内，向主管税务机关申报办理纳税鉴定，如实填写纳税鉴定申报表。主管税务机关应当在接到申报之日起十五日内，进行审核，并发给纳税人纳税鉴定书。
第十条 代征人除海关、金融单位外应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款鉴定申报手续，并按规定领取代征税款核定书。
第十一条 纳税人的纳税鉴定项目和代征人的代征鉴定项目发生变化时，应自发生变化之日起十五日内，向主管税务机关申报，修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
税法规定有变动时，主管税务机关应自接到通知之日起十五日内，通知纳税人和代征人按变动后的规定执行，并修订纳税鉴定书和代征税款核定书。
第十二条 因鉴定差错而造成多缴或少缴税款的，主管税务机关应按税法规定纠正和退补。纳税人瞒报、漏报鉴定项目而偷税漏税的，按税法规定处理。

第四章 纳税申报
第十三条 市、县税务机关应当根据税法规定和纳税人、代征人的具体情况，分别确定纳税申报时间和申报代征、代扣、代缴税款的时间。纳税人和代征人必须按照税务机关确定的期限履行申报手续。
第十四条 从事临时经营及其他偶有纳税义务的纳税人，应事先向主管税务机关申报生产经营项目，报验、登记商品或收入；纳税义务发生后，应即向主管税务机关如实申报纳税。对不如实申报的，主管税务机关有权确定其应纳税额。
第十五条 纳税申报和缴纳税款期限的最后一日，如遇星期日、元旦、春节、国际劳动节、国庆节等国家法定的公休、假日，可以顺延。纳税人或代征人将公休日改在一周之内其他时间的，视同国家法定公休日。
第十六条 经税务机关批准享受减税、免税的纳税入，在减税、免税期间，必须按主管税务机关的规定，上报财务会计报表及有关资料。减税、免税期满，应恢复照章纳税。
纳税人弄虚作假，骗取减税、免税的，税务机关应追缴已减免的税款，并以偷税论处。

第五章 税款征收
第十七条 税款的征收方式，由税务机关根据税法规定和纳税人的具体情况确定；
（一）查账征收，适用于财务会计制度健全，有专人办理纳税事宜，并能按税法规定正确计算应纳税款的纳税人；
（二）查定征收，适用于凭证完整，税务机关能掌握其生产、经营情况，但账务不健全的纳税人；
（三）查验征收，适用于生产、经营的商品或项目便于查验的纳税人；
（四）定期定额征收，适用于生产经营比较正常，但账证不健全的纳税人；
（五）按次、按期核定征收，适用于生产、经营不正常，又不能提供完整账证的纳税人；
（六）代征、代扣、代缴税款，适用于零星分散，税务机关不易掌握管理的税收；
（七）起运征收，适用于农民自产自销应税农、林、牧、水产品的税收。
其它征收方式，由省税务局确定。
第十八条 市、县税务机关应当根据纳税人的具体情况，确定税收征收管理的形式。对应征税额大的纳税人，由主管税务机关派员驻征，纳税人应提供方便。对其他纳税人，可以采取行业管理、分片管理和巡回管理等形式。
第十九条 实行代征、代扣、代缴税款办法的，代征人应妥善保管有关票证，按期缴纳代征、代扣的税款。税务机关应按规定付给代征手续费。
第二十条 主管税务机关对从事临时经营、不能提供纳税保证人或预缴纳税保证金的纳税人，可视情况采取预留部分货物的办法，令其限期进行纳税清算。逾期不缴清税款的，税务机关可将预留货物变价抵缴。
第二十一条 税务人员在征收税款时，应开具税务机关统一印刷的完税票证。否则，纳税人有权拒绝缴款，并向有关部门检举揭发。
税务机关和税务人员发现有多征、误征税款时，应主动查明情况，退还纳税人。

第六章 帐务、票证管理
第二十二条 纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全帐证，正确进行会计核算。不具备建帐条件的个体工商业户，经主管税务机关批准，可暂缓建帐，但必须完整保存纳税资料。
第二十三条 发票是纳税的重要凭证，所有单位和个人在销售商品、提供劳务以及从事其他业务活动取得收入时，都必须使用统一发票。发票不得转借、转让、代开、涂改、销毁和伪造。
第二十四条 国营企事业单位需用发票，可自行拟定格式，经市、县税务机关审查批准，到指定印刷厂印刷。其他单位和个人需用发票，凭有关证明向主管税务机关购领。未经税务机关批准，任何单位和个人不得印制、承印和出售发票。
第二十五条 固定工商业户外出销售商品或从事其他经营活动，应持有税务机关核发的《固定工商业户外销商品税收管理证明单》。

第七章 税务检查
第二十六条 税务机关负有进行下列税务检查的职责：
（一）进入纳税人或代征人的生产、经营或业务场所，检查票证、账册、证券、库存现金、应税货物和财产以及生产经营状况；
（二）进入车站、码头、机场、邮局、旅店、货栈等货物集散地点，检查应税货物；
（三）发现纳税人有违反税法行为时，通过金融单位，对纳税人的资金情况进行查核。
税务机关履行税务检查职责时，有关部门和单位应予配合，提供便利。税务机关应负责有关事项的保密。
第二十七条 税务机关根据需要，经地区行政公署、省辖市人民政府批准，并报省人民政府备案，可以在货物集散地点及交通要道处，会同有关部门设立联合检查站；确有必要的，也可单独设立税务检查站，执行税务检查任务。
第二十八条 税务机关可以根据需要设立税务稽查组织，负责查处偷税、抗税、漏税案件及其他税务违章案件。
第二十九条 纳税人和代征人必须接受税务机关的监督检查。纳税人营业时，应将《税务登记证》置于明显易见处，亮证经营，接受查验。

第八章 违章处理
第三十条 纳税人有下列行为之一的，责令限期纠正并可酌情处以五千元以下的罚款：
（一）未按规定办理税务登记、注册登记和使用税务登记证（卡）的；
（二）未依照规定办理纳税鉴定和纳税申报的；
（三）未依照规定建立、使用和保存帐务、票证以及违反统一发票管理规定的；
（四）未依照规定提供纳税资料的；
（五）拒绝接受税务机关监督检查的。
第三十一条 代征人未按规定履行代征、代扣、代缴税款义务，造成偷税、漏税的，责令代征人补缴税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十二条 为他人非法提供银行账户，导致纳税人偷税、漏税的，责令提供者追缴偷漏税款，并可处以五千元以下的罚款。
第三十三条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效的，主管税务机关可酌情扣留其一定数量的货物，限期缴款。逾期不缴的，可变卖扣留货物抵缴。
第三十四条 《条例》和本办法规定的各项处罚，由主管税务机关负责执行。其中，罚款、吊销税务登记证的处罚，应经县（市）以上税务机关批准。需要提请司法机关处理的，由县（市）以上税务机关出具提请书。
第三十五条 税务机关和税务人员应当廉洁奉公，依法办事，接受群众监督。税务人员滥用职权、徇私舞弊，损害国家或纳税人利益的，按国家有关规定处理。

第九章 附 则
第三十六条 本办法不适用对中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、关税、农业税的征收管理。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。过去有关税收征收管理的规定与《条例》和本办法有抵触的，以《条例》和本办法为准。
第三十八条 本办法由省税务局负责解释。




1986年10月17日