市政府办公室印发关于进一步加强市政府和市政府各部门召开的全市性会议管理意见的通知

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上海市人民政府


上海市出租汽车客运管理办法（修正）
上海市人民政府


（1993年11月18日上海市人民政府第50号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为了加强本市出租汽车客运管理，保障乘客和出租汽车经营者的合法权益，适应城市经济发展和人民生活的需要，根据《上海市出租汽车管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务、按里程和时间计费的营业客车。
第三条 凡在本市经营出租汽车的单位、个体工商户(以下统称经营者)和乘客，以及与出租汽车业务相关的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 市公用事业管理局(以下简称市公用局)是本市出租汽车行业的主管部门，其所属的市出租汽车管理处负责具体管理工作。
本市公安、工商、财政、税务、物价、技监等管理部门，应当按照各自职责协同实施本办法。
第五条 客运管理人员应当公正廉洁，文明执法，执行公务时应当穿着统一识别服装，佩戴值勤标志。
第六条 市出租汽车管理处和经营出租汽车的单位应当建立投诉受理制度，接受乘客投诉和社会监督。

第二章 经营资质管理
第七条 任何单位和个人经营出租汽车业务，必须向市公用局提出申请。市公用局审核批准后，对出租汽车经营者发给《上海市出租汽车经营资质证书》(以下简称资质证书)。
第八条 申请经营出租汽车业务的单位和个人必须符合下列条件：
(一)有符合规定的客运车辆或者相应的资金。
(二)有符合规定的经营场地。
(三)有相应配比的经职业培训合格的驾驶员，以及质检、安全等管理人员。
(四)有与经营方案配套的营运管理制度。
第九条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
(一)有本市常住户籍。
(二)有初中以上文化程度。
(三)有本市机动车驾驶证。
(四)经出租汽车职业培训合格。
被吊销准营证的驾驶员、解除劳动教养人员和刑满释放人员，5年内不得从事出租汽车业务，经营者不得聘用。
第十条 单位申请经营出租汽车，应当提供下列文件和资料：
(一)申请书。
(二)经营方案、营运管理制度和可行性报告。
(三)资信证明。
(四)经营场地证明。
第十一条 个人申请经营出租汽车，除提供本办法第十条规定的文件和资料外，还应当提供下列文件：
(一)驾驶出租汽车2年以上的经历证明。
(二)市公用局等部门认可的单位出具的同意接受委托管理的证明。
第十二条 经营出租汽车的个体工商户，经市出租汽车管理处批准可以聘用驾驶员。
被聘用的驾驶员违反本办法的行为，视作经营者的行为。
第十三条 市公用局收到经营申请后，应当根据本办法规定的条件和本市出租汽车年度发展计划进行审核，并在接到申请之日起30天内作出审批决定，书面通知申请者。经审批同意的，发给资质证书。
第十四条 申请者凭资质证书按有关规定办理营业执照、税务登记、购车、出租汽车牌照和保险等手续。
出租汽车经市出租汽车管理处按运价标准核定运价，发给营运证后方可营业。出租汽车运价标准由市公用局提出方案，报市物价部门批准。
出租汽车驾驶员必须经市出租汽车管理处核发准营证后方可营业。
第十五条 市公用局对经营者的经营资质每年复审一次，经复审合格的，方可继续经营。
出租汽车及其驾驶员应当按时参加营运证、准营证的审验，经审验合格的，方可继续营业。
第十六条 出租汽车个体工商户必须接受单位经营者的委托管理方可营业。单位经营者的委托管理资格由市公用局会同工商和公安部门认可。
第十七条 经营者歇业，应当凭工商、税务等管理部门的证明在10天内向市公用局办理注销资质证书手续。

第三章 营运管理
第十八条 经营者应当健全营运管理制度，督促从业人员遵守本办法，并配合市出租汽车管理处查处违反本办法的行为。
第十九条 经营者应当为乘客提供方便、及时、准点、安全的服务，对乘客中的病人、产妇、残疾人等应当优先供车。
遇有下列情况之一时，经营者应当按市出租汽车管理处的调派保证供车：
(一)抢险救灾。
(二)主要客运集散点供车严重不足。
(三)市内举行重大活动。
(四)市人民政府发出相关指令。
第二十条 经营者应当执行市物价部门批准的出租汽车运价。
经营者或者出租汽车驾驶员向乘客计价收费，必须按规定使用市公用局会同市税务部门印制的上海市出租汽车统一车费发票。
第二十一条 经营者应当按时向市出租汽车管理处如实填报《上海市出租汽车行业统计报表》(以下简称行业统计报表)。
第二十二条 经营者应当加强对出租汽车的管理，不得将出租汽车交与无准营证的人员营业；无准营证的人员驾驶出租汽车发生违反本办法的行为，视作经营者的行为。
未经市出租汽车管理处批准，经营者不得将出租汽车改作非营业车辆使用。
经营者的出租汽车需要连续停业10天以上的，应当向市出租汽车管理处备案；擅自将出租汽车退出营业的，当年内不予批准购置车辆。
第二十三条 经营者应当按出租汽车营业收入的5‰向市出租汽车管理处缴纳客运管理费；对营业收入难以确认的，按行业同类车种平均营业收入的5‰缴纳。
不按时足额缴纳客运管理费的，按日加收应缴纳费额1％的滞纳金。
第二十四条 出租汽车营运时必须符合下列规定:
(一)携带营运证正本，张贴营运证副本。
(二)小客车车顶放置经市出租汽车管理处认可的顶灯，并与车辆示宽灯同步开启；大、中客车车身标设经营者全称。
(三)张贴市出租汽车管理处核定的价目表。
(四)牌照齐全、平整，号码清晰，并与行车执照相符。
(五)公制路码表和空调、音响等设备完好；
(六)除特殊情况经市出租汽车管理处批准免装计价器外，中、小客车应当在指定位置安装合格的附打印装置的计价器。
(七)小客车安装防劫车设施。
(八)车容整洁；广告须张贴或者喷刷在市出租汽车管理处指定的位置。
第二十五条 出租汽车驾驶员营运时必须做到：
(一)衣着整洁，仪容端正，礼貌待客。
(二)按规定携带准营证，放置《上海市营业客车驾驶员服务卡》(以下简称服务卡)，使用顶灯。
(三)按规定使用计价器。
(四)在机场、车站、码头、宾馆饭店等场所或者营业站营业时，服从调派，按序出车，不擅自载客。
(五)不擅自将车辆交与他人驾驶。
(六)载客出市境或者夜间去郊县、冷僻地区时，到就近公安派出所办理乘客验证登记手续。
(七)乘客失物应当设法归还；不能归还的，应当及时上交单位或者市出租汽车管理处。
(八)不利用车辆进行违法犯罪活动。
第二十六条 出租汽车驾驶员营运时必须按照上海市出租汽车统一收费标准计价收费。
下列行为属多收费行为：
(一)出具的车费发票金额超过收费标准的。
(二)利用计价器计收不应收取的费用的。
(三)未经乘客同意绕道行驶的。
(四)小客车合乘或者中客车超过载客标准的。
(五)索要高于收费标准的车费的。
第二十七条 出租汽车驾驶员的下列行为属隐匿营业收入行为：
(一)收取的车费高于车费发票记帐联或者存根联金额的。
(二)收取车费后不出具本次营运业务车费发票的。
(三)收取预付款后不出具收费凭证的。
(四)收取车费后出具废发票、假发票的。
(五)载客不使用计价器的。
(六)其他隐匿营业收入的行为。
第二十八条 出租汽车驾驶员的下列行为属拒载行为：
(一)所驾驶车辆开启空车标志灯后，在营业站内不服从调派的。
(二)所驾驶车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者路边待租时拒绝载客的。
(三)所驾驶车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的。
(四)载客营运途中无正当理由中断服务的。
因乘客不遵守本办法第三十条第一款第（二）、（五）、（六）项和第二款规定，驾驶员拒绝提供服务的，不属前款所列拒载行为。
第二十九条 出租汽车营业站调度员必须做到:
(一)值勤时佩戴服务卡，衣着整洁，态度和蔼，做好调派业务及乘客失物的登记工作。
(二)有车必供，按序调派，不循私情；在车辆供不应求时，及时调集车辆疏散乘客。
(三)制止驾驶员拒载、擅自载客行为。
第三十条 租乘出租汽车的乘客必须做到：
(一)按规定支付车费、过江(桥)费、停车费、电话预约费、预付款和公路建设基金及市人民政府规定应当由乘客承担的其他费用。
(二)出市境或者夜间去郊县、冷僻地区时随驾驶员到就近公安派出所验证登记。
(三)不指使驾驶员违反出租汽车管理规定。
(四)不污损车辆设备和营运证件、标志。
(五)不携带违禁物品。
(六)不在车辆行驶时或者禁止停车路段强行拦车。
醉酒者和精神病患者乘车须有人随车陪同监护。患有传染病者不得乘车。
第三十一条 遇有下列情况之一时，乘客可以拒绝付费：
(一)租乘的中、小客车无计价器或者有计价器不使用的。
(二)驾驶员不出具出租汽车统一车费发票或者预付款凭证的。
(三)租乘的出租汽车在基价费里程内因车辆发生故障，无法完成约定服务的。

第四章 营业站
第三十二条 新建、扩建、改建机场、火车站、客运码头、长途汽车站等公共设施和宾馆饭店，以及新建居住区、经济技术开发区时，应当同时设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
第三十三条 各主要出租汽车营业站由市出租汽车管理处指定有关单位进行日常管理，向全行业开放，共同使用。所有进站营业的车辆必须服从调度员调派并接受管理。
未设营业站的宾馆饭店，由市出租汽车管理处会同宾馆饭店制订营运秩序管理规定。
第三十四条 统一规划设置的出租汽车营业站及相应的停车场地，未经市公安交通管理部门、规划管理部门和市公用局同意，不得关闭或者移作他用。

第五章 投 诉
第三十五条 乘客对经营者或者其从业人员违反本办法的行为，可以向市出租汽车管理处或者经营者投诉，并提供有关证据。
市出租汽车管理处接到乘客的投诉后，应当在15天内作出答复。
乘客直接向经营者投诉的，经营者应当认真接待，及时查处，并在10天内作出答复。乘客对经营者的处理结果不满的，可以向市出租汽车管理处投诉。
第三十六条 乘客向市出租汽车管理处投诉经营者或者其从业人员违反本办法有关供车、收费的规定时，应当提供车费发票、车型、车辆牌号及租车过程情况等有关证据。
第三十七条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可以当即要求驾车到市出租汽车管理处处理；租车时起至受理时止的全部车费由责任者承担。
乘客投诉计价器失准，应当交付校验押金，并当即封存计价器及其附设装置。计价器经技术监督部门校验合格的，校验费及由此造成的经济损失由乘客支付；校验不合格的，校验费由出租汽车从业人员支付。
第三十八条 乘客举报出租汽车驾驶员多收费的，经查实后，受理部门应当及时退还多收款额，并按多收款额的2倍奖励举报者(以下称退一奖二)。

第六章 罚 则
第三十九条 经营者有违反本办法行为的，由市出租汽车管理处按下列规定给予处罚:
(一)出租汽车未张贴营运证副本或者价目表的，责令立即改正，并可对每辆出租汽车处以处200元罚款，但最高不超过2000元。
(二)上报的行业统计报表不真实或者上报不及时的，责令限期改正。
(三)不处理乘客的投诉或者不按规定实行退一奖二的，每次处以300元罚款。
(四)不按时参加营运证审验的，责令限期参加审验；营运证审验不合格的，责令不合格的车辆限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。
(五)不按时参加准营证审验的，责令限期参加审验。
(六)车费发票未加盖印章或者印章模糊不清，车辆不按规定装置顶灯或者出租汽车牌照，车身不按规定标设经营者名称的，责令限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。
(七)车辆张贴或者喷刷广告不符合规定，中、小客车不按规定装置计价器，使用未经检定或者整车检定不合格的计价器，计价器超过检定年限或者更新期限仍在使用的，责令限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。
(八)擅自提价或者改变计价办法而多收费的，没收其非法所得，责令部分或者全部车辆暂停营业7天以下，并可处以2000元以上5000元以下罚款。
(九)擅自降价的，责令部分或者全部车辆暂停营业7天以下，并可处以1000元以上2000元以下罚款。
(十)擅自将营业车辆改作非营业车辆使用的，处以2000元以上5000元以下罚款。
(十一)不按时参加资质证书复审的，责令限期参加复审。
(十二)1个月内违章驾驶员率超过2％的，处以警告；连续2个月违章驾驶员率超过2％的，责令全部或者部分车辆暂停营业15天以下。
(十三)由于经营者的原因造成驾驶员、调度员有本办法第四十条、第四十一条、第四十四条所列行为的，处以1000元以上2000元以下罚款。
经营者违反本办法情节严重的，由市公用局取消其出租汽车的经营资格，提请工商部门依法吊销营业执照，并分别由税务部门注销税务登记、收缴车费发票，公安部门收缴出租汽车专用牌照。
第四十条 出租汽车驾驶员营运时有违反本办法行为的，由市出租汽车管理处按下列规定给予处罚：
(一)衣冠不整，举止粗鲁的，责令立即改正，并可处以警告。
(二)不按规定使用顶灯、放置服务卡、携带准营证或者营运证正本的，责令立即改正，并可处以50元罚款。
(三)准营证失效或者准营证与营运证户名不符的，责令限期改正，并可处以200元罚款。
(四)在机场、车站、码头、宾馆饭店等场所或者营业站内不按序出车，擅自载客的，处以50元罚款；其中扰乱营运秩序的，处以50元以上100元以下罚款。
(五)不按规定使用出租汽车统一车费发票的，责令立即改正，并可按每张车费发票处以200元罚款，但最高不超过2000元。
(六)不按规定操作计价器或者擅自拆除计价器铅封的，责令其暂停营业15天以下，并可处以200元以上1000元以下罚款。
(七)发现计价器或者公制路码表损坏，在当次营运业务结束后继续营业的，责令其暂停营业7天以下，并可处以200元以上1000元以下罚款。
(八)故意造成公制路码表失准或者损坏的，没收其非法所得，责令其暂停营业15天以下，并可处以500元以上2000元以下罚款。
(九)多收费的，没收其非法所得，责令其暂停营业15天以下，并可处以200元以上2000元以下罚款。
(十)擅自降价的，责令其暂停营业7天以下，并可处以200元罚款。
(十一)隐匿营业收入的，没收其非法所得，责令其暂停营业15天以下，并可处以200元以上2000元以下罚款。
(十二)拒载乘客的，责令其暂停营业15天，并可处以200元罚款。
(十三)擅自将出租车辆交与他人营业的，处以200元罚款。
(十四)逃避或者阻碍客运管理人员检查的，处以200元罚款；情节严重的，责令其暂停营业15天以下。
出租汽车驾驶员妨碍客运管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 出租汽车驾驶员营运时有下列行为之一的，由市出租汽车管理处吊销其准营证：
(一)在当年内有本办法第四十条第（六）项至第（十三）项所列行为达两次的。
(二)故意造成计价器失准或者一次多收费超过标准1倍或者50元以上的。
(三)恶意捉弄、侮辱或者殴打乘客的。
(四)在被处以暂停营业期间继续营业的。
(五)利用出租汽车进行违法犯罪活动的。
(六)被处以劳动教养或者被追究刑事责任的。
(七)严重侵害乘客利益的其他行为。
第四十二条 无准营证或者无营运证非法经营出租汽车的，由市出租汽车管理处没收其非法所得，并可处以2000元以上5000元以下罚款，或者按非法所得的10倍处以罚款。
第四十三条 自接到市出租汽车管理处发出的《查询通知书》之日起10天内，经营者不答复核查结果的，处以300元罚款。
第四十四条 向全行业开放的出租汽车营业站调度员有下列行为的，由市出租汽车管理处按规定给予处罚：
(一)不佩带服务卡的，处以20元罚款。
(二)有车不供，调派车辆不公，或者不制止驾驶员拒载、擅自载客行为的，在当年内第一次处以50元以上100元以下罚款；第二次取消调度员资格。
(三)利用职务之便侵害出租汽车驾驶员或者乘客利益的，取消调度员资格。
第四十五条 乘客污损车辆设备和营运证件、标志的，应当予以赔偿。传染病患者隐瞒病情乘坐出租汽车的，应当承担防疫、消毒费用。对不按规定支付车费和其他有关费用的乘客，驾驶员可以请求就近的公安部门或者市出租汽车管理处处理。
第四十六条 对违反本办法的处罚，可以单独或者合并适用。
第四十七条 对违反本办法的个人处以50元以下、单位处以1000元以下罚款或者警告处罚的，可以依法当场作出处罚决定。
第四十八条 对违反本办法的行为作出处罚决定前，客运管理人员可以暂扣行为人的有关营运证照、车费发票和营业款，并出具证明。
第四十九条 市出租汽车管理处在对驾驶员操作计价器不当的行为进行处罚时，驾驶员有异议的，可以当即封存计价器，由技术监督部门检验。
第五十条 市公用局、市出租汽车管理处和客运管理人员作出处罚决定时，应当向行为人出具行政处罚决定书；收到罚没款时，应当向行为人出具由市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按规定上缴国库。
第五十一条 经营者收到市出租汽车管理处的行政处罚决定书后，在规定的期限内不交付罚没款的，市出租汽车管理处可以会同有关部门通过其开户银行扣缴。
第五十二条 客运管理人员违反本办法的，市出租汽车管理处应当给予行政处分。由于客运管理人员处罚不当而造成被处罚人直接经济损失的，由市出租汽车管理处予以赔偿。市出租汽车管理处对被处罚人赔偿后，可以对负有责任的客运管理人员予以追偿。
第五十三条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第五十四条 本办法规定的违章驾驶员率，是指违章驾驶员数占持准营证驾驶员总数的百分比。
第五十五条 装置计价器的车辆在营运时不使用计价器的，市出租汽车管理处应当按照实际载客里程和等候时间认定该次业务的营业收入。
第五十六条 客运车辆租赁服务管理办法由市公用局会同有关部门另定。
第五十七条 本办法的具体应用问题，由市公用局负责解释。
第五十八条 本办法自1994年2月1日起施行。市人民政府1985年3月20日颁发的《上海市出租汽车客运管理规定》和1987年8月4日批准、1989年12月15日修订的《上海市出租汽车供车收费监督管理办法》同时废止。



1993年11月18日
建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行



为了促进加强现金出纳基础工作，提高现金出纳管理水平，保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量，总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》（试行）及《财会工作达标验收考核
评分标准》（建总发字〈91〉第97号）的配套标准。现印发你行，并将有关事项说明如下，请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制，相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数，各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括：人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中，前五项为“达标”必考项目，“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到：
（一）75～85分（含85）为财会工作达标；
（二）85～90分（含90分）为财会工作三级；
（三）90～95分（含95分）为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。

附件：

中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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一 ｜ 人 员 配 备 ｜10 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 确定一名行领导分管出纳工作，并定 ｜ ｜ 未确定一名行领导分 ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜期研究、检查出纳工作。 ｜ ｜管出纳工作不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 一级分行未设出纳处的必须确定一名 ｜ ｜ 未确定一名处长或副 ｜ ｜ ｜
（二）｜会计处长专管出纳工作。会计处内设出 ｜ 2 ｜处长专管出纳工作不得 ｜ ｜ ｜
｜纳管理科，不少于3人。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 地、市分行出纳管理人员不少于3人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（三）｜ ｜ 2 ｜ 少于3人不得分。 ｜ ｜ ｜
｜（不包括管库员）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 经办行配备一名科长或副科长专职负 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（四）｜ ｜ 2 ｜ 未配备科长不得分。 ｜ ｜ ｜
｜责出纳工作。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 ｜ ｜ 如有使用临时工者扣 ｜ ｜ ｜
（五）｜行出纳人员不得少于4人，县以下办事 ｜ 2 ｜0．5分／人，临柜人员不 ｜ ｜ ｜
｜处不得少于2人。 ｜ ｜足扣1分／人，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
二 ｜ 制 度 建 设 ｜20 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 及时转发上级行有关文件并结合本行 ｜ ｜ 未转发上级行有关文 ｜ ｜ ｜
｜实际情况制定相应措施。 ｜ 6 ｜件不得分。转发不及时， ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ ｜或未制定相应措施的扣 ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜2分。 ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 建立检查制度，每年对辖属进行一次 ｜ ｜ 建立检查制度或已建 ｜ ｜ ｜
｜普查和不定期抽查，查前要有提纲，查 ｜ ｜立但未执行不得分，0．5 ｜ ｜ ｜
（二）｜时要有记录，查后应有整改意见，要发 ｜ 4 ｜分／行，没有提纲记录、 ｜ ｜ ｜
｜考核通报。 ｜ ｜报表扣1分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 结合实际工作制定出具体、可执行的 ｜ ｜ 未制定考核评比办法 ｜ ｜ ｜
（三）｜出纳工作考核评比办法。 ｜ 3 ｜不得分，办法不具体扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜1～3分。 ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 ｜ ｜ 未建立持证上岗制度 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜不得分，未坚持持证上 ｜ ｜ ｜
（四）｜ ｜ 1 ｜岗制度扣0．5分／人，扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 ｜ ｜ 未建立管理制度不得 ｜ ｜ ｜
（五）｜规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 ｜ 2 ｜分，每少一项扣0．5分， ｜ ｜ ｜
｜等内部管理制度。 ｜ ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜

－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 ｜ ｜ 未制定管理办法不得 ｜ ｜ ｜
（六）｜ ｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
｜ 核定现金收付差错率、现金综合运用 ｜ ｜ 未建立考核指标不得 ｜ ｜ ｜
｜率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 ｜ ｜分，每少一项扣0．5分， ｜ ｜ ｜
（七）｜务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 ｜ 3 ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜
｜纳机具（固定资产）完好率。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
三 ｜ 制 度 落 实 ｜40 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 现金出纳业务核算所用帐簿（软盘）、 ｜ ｜ 帐簿不全扣0．5／本， ｜ ｜ ｜
（一）｜凭证符合制度要求，并按制度规定装订 ｜ 3 ｜使用不符合规范扣 ｜ ｜ ｜
｜保管。 ｜ ｜0．5／本，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
（二）｜整点、兑换及结帐程序等基本规定，执 ｜10 ｜ ｜ ｜ ｜
｜行操作规程、手续规范。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 收付现金要复核，单人临柜用机复核， ｜ ｜ 未按复核规程操作不 ｜ ｜ ｜
1 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜双人临柜换人复核。 ｜ ｜得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 收款坚持先收款后记帐，付款先记帐 ｜ ｜ 未按收付现金规程操 ｜ ｜ ｜
2 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜后付款的原则。 ｜ ｜作不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 收付现金当面点清，一笔一清，款项 ｜ ｜ 违规不得分。 ｜ ｜ ｜
3 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜未收妥或付出，不得离岗。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 收入100元、50元大额现金要单指单｜ ｜ 未采用单指单张初点不 ｜ ｜ ｜
4 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜张初点。 ｜ ｜得分。 ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
5 ｜ 收付现金及时登记现金收付日记簿。 ｜（1）｜ 违规不得分。 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 拆捆、拆把付零时，先清点无误后再 ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜
6 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜配款。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜

7 ｜ 付出现金要做到叫名、问数、对号。 ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 中午碰库、下午结帐，以钱碰帐，交 ｜ ｜ 未按规程操作不得 ｜ ｜ ｜
8 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜叉复核，日清日结。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 钱箱要双人装箱，双人上锁，入库保 ｜ ｜ 装箱、上锁不是两人 ｜ ｜ ｜
9 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜管。 ｜ ｜者不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 ｜ ｜ 未办理交接登记手续 ｜ ｜ ｜
10｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜接登记手续。 ｜ ｜不得分。 ｜ ｜ ｜
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（三）｜ 执行金库管理制度。 ｜15 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 双人管库，双人押运，分工明确，坚 ｜ ｜ 未做到不得分，并从 ｜ ｜ ｜
1 ｜持“五同”（同进库、同出库、同开库、 ｜（4）｜总分中倒扣20分。 ｜ ｜ ｜
｜同在库、同锁库）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ 库内保管的现金、有价证券等规定物 ｜ ｜ 查看有关登记簿及实 ｜ ｜ ｜
2 ｜品，应据实记载，规范管理。 ｜（2）｜物放置情况。每项不符 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜扣0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 ｜ ｜ 现场查看并检查有关 ｜ ｜ ｜
3 ｜ ｜（3）｜ ｜ ｜ ｜
｜保管，定期检查。 ｜ ｜登记簿，违规不得分。 ｜ ｜ ｜
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4 ｜ 金库安全防范设施齐全、状况良好。 ｜（1）｜ 违规酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 新建或改造的金库，按规定报分行出 ｜ ｜ 未经审批和验收不得 ｜ ｜ ｜
5 ｜ ｜（1）｜ ｜ ｜ ｜
｜纳部门审批、验收。 ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行查库制度。省、自治区、直辖市， ｜ ｜ 未按规定查库扣 ｜ ｜ ｜
｜计划单列市分行分管行长每年查库不少 ｜ ｜1分／次，检查内容不全 ｜ ｜ ｜
｜于一次，抽查面不少于10％；市、地行 ｜ ｜扣0．5分／次，未登记查 ｜ ｜ ｜
6 ｜出纳科查库每季度不少于一次，经办行 ｜（4）｜库登记簿扣1分，扣完 ｜ ｜ ｜
｜主管行长每月不少于一次，出纳科长每 ｜ ｜为止。 ｜ ｜ ｜

｜旬不少于一次，查库时要按照规章制度， ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜做到内容全面，检查认真细致。及时登 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜记查库登记簿。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 执行行领导坐班制度。经办行分管出 ｜ ｜ 没有领导坐班登记簿 ｜ ｜ ｜
（四）｜纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 ｜ 2 ｜不得分，未按规定坐班 ｜ ｜ ｜
｜一天，及时发现和解决问题。 ｜ ｜扣0．5分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行交接制度。人员调动、岗位调换， ｜ ｜ 未办理交接手续扣 ｜ ｜ ｜
（五）｜必须按规定办理交换手续，由监交人监 ｜ 2 ｜1分／次，交接手续不规 ｜ ｜ ｜
｜督。 ｜ ｜范扣0．5分／次，扣完为 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行反假制度，发现假币按规定手续 ｜ ｜ 检查假币登记簿，发 ｜ ｜ ｜
（六）｜处理并及时上报。 ｜ 2 ｜现违规情况酌情扣分， ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 执行出纳机具管理制度。地、市行要 ｜ ｜ 没有管理制度或已建 ｜ ｜ ｜
（七）｜有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 ｜ 2 ｜立而未执行不得分，执 ｜ ｜ ｜
｜维护。 ｜ ｜行不力酌情扣分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 ｜ ｜ 发生出纳错款、事故、 ｜ ｜ ｜
｜生出纳错款、事故要按出纳制度规定，及 ｜ ｜案件未上报不得分，上 ｜ ｜ ｜
（八）｜时上报，认真查找，分清性质正确处理。 ｜ 2 ｜报不及时扣0．5分，未 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜按审批权限处理扣1～ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜2分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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｜ 认真完成出纳业务统计报表的填报。 ｜ ｜ 核查报表，编制错误 ｜ ｜ ｜
｜填写清楚、数字准确、编报及时。 ｜ ｜扣0．5分／行，内容不实 ｜ ｜ ｜
（九）｜ ｜ 2 ｜或不完整酌情扣分，扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜

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四 ｜ 业务培训及技术考核 ｜ 9 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 分行每年组织一次技术能手定级考 ｜ ｜ 未组织技术能手定级 ｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜核。 ｜ ｜考核不得分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 业务培训有计划、有组织、有落实。 ｜ ｜ 未组织业务培训不得 ｜ ｜ ｜
（二）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分。 ｜ ｜ ｜
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｜ 经办行临柜人员达标上岗标准：双人 ｜ ｜ 未经岗前培训扣 ｜ ｜ ｜
｜临柜，单指点钞时速8000张／小时，业｜ ｜1分／人，达不到上岗标 ｜ ｜ ｜
（三）｜务知识70分以上；单人临柜，单指单张 ｜ 3 ｜准扣0．5分／人／项，扣 ｜ ｜ ｜
｜达到能手三级以上，熟悉出纳微机操作。 ｜ ｜完为止。 ｜ ｜ ｜
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五 ｜ 营 业 安 全 ｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 出纳柜台未发生错款及责任事故。 ｜ ｜ 发生3000～5000元 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（含）错款扣1分； ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜5000～8000元（含）错｜ ｜ ｜
（一）｜ ｜ 4 ｜款扣2分；8000～ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜10000元（含）错款扣4 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜分；10000元以上为较 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜大责任事故或经济案 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜件。 ｜ ｜ ｜
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｜ 现金收付差错率控制在百万分之0．5 ｜ ｜ 每增加一个百万分点 ｜ ｜ ｜
（二）｜以内。 ｜ 1 ｜扣1分（可以从总分中 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜倒扣）。 ｜ ｜ ｜
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｜ 出纳营业室有必要的安全防护设施， ｜ ｜ 未有安全防护设施或 ｜ ｜ ｜
｜并建立安全责任制。 ｜ ｜未建立安全责任制不得 ｜ ｜ ｜
（三）｜ ｜ 1 ｜分，违反安全责任制扣 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜0．5分／人，扣完为止。 ｜ ｜ ｜
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六 ｜ 效 果 指 标 ｜15 ｜ ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ 项 目 标 准 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实得分｜ 备 注
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｜ 现金综合运用率（达到50％以上并且 ｜ ｜ 运用率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 现金综合运用率＝
｜现金备付率低于1％得满分）。 ｜ ｜1分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜（各部门付出现金＋
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜系统内外调出现金）
（一）｜ ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜÷（各部门收入现金
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＋系统内外调入现金
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜＋库存现金累计）×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 残钞占库率（低于2％得满分）。 ｜ ｜ 占库存率每上升 ｜ ｜ ｜ 残钞占库率＝日均
（二）｜ ｜ 1 ｜0．5％扣1分，扣完为 ｜ ｜ ｜残钞量÷日均库存量
｜ ｜ ｜止。 ｜ ｜ ｜×100％。
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｜ 单项能手比率（达到50％得满分）。 ｜ ｜ 占有率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 业务单项能手占有
（三）｜ ｜ 2 ｜1分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜率＝单项能手人数÷
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜在岗出纳员人数×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 全能能手比率（达到20％得满分）。 ｜ ｜ 占有率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜全能能手占有率＝全能
（四）｜ ｜ 1 ｜0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜能手人数÷在岗出纳
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜员人数×100％。
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｜ 出纳机具完好率（达到80％得满分）。｜ ｜ 完好率每下降1％扣 ｜ ｜ ｜ 出纳机具完好率＝
｜ ｜ ｜0．5分，扣完为止。 ｜ ｜ ｜出纳机具完好量÷出
（五）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜纳机具总数量×
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜100％。
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｜ 柜台电算化普及率（达到80％得满 ｜ ｜ 尚未装机不得分。 ｜ ｜ ｜ 包括全部出纳柜
（六）｜ ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜台。
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｜ 优质服务柜台率（达到100％得满 ｜ ｜ 不符合标准不得分。 ｜ ｜ ｜ 包括全部出纳柜
（七）｜ ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜台。
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1996年7月5日