关于印发《黄山市城市绿线管理暂行办法》的通知

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陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市成品油市场管理办法》的通知

延政办发〔2010〕179号

　　
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　《延安市成品油市场管理办法》已经市政府2010年11月4日第67次常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

　　

　 　二○一○年十二月十七日

　　

延安市成品油市场管理办法

　　

　　第一条 为进一步规范全市成品油市场主管部门的行政许可和行政处罚行为，依据国务院《对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、商务部《成品油市场管理办法》（商务部2006年第23号令）的有关规定，并结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 延安市商务主管部门负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包括加油站、农村加油点、水上加油站)行业发展规划，对成品油零售经营企业的设立申请进行初审，依法对全市成品油市场进行监督管理。

　　第三条 本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

　　第四条 申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向市商务局提出申请，市商务局审查后，将初步审查意见及申请材料报省商务厅。

　　第五条 申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

　　（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

　　（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

　　（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

　　（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

　　（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

　　第六条 成品油零售经营企业迁建、扩建加油站（点）等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省商务厅核发的加油站（点）规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省商务厅备案。

　　第七条 成品油零售经营企业要求变更《成品油零售经营批准证书》事项的，向市商务局提出申请，经市商务局初审合格后，报省商务厅审核。

　　第八条 申请或变更成品油零售经营资格等相关事项的申报审批程序、时限以及应当提交的材料由市商务局按照商务部《成品油市场管理办法》、《成品油零售经营企业指引手册》中有关规定另行制定。

　　第九条 市、县商务主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，及时对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。

　　第十条 市商务局应当按照省商务厅统一安排和要求，每年对从事成品油零售经营的企业进行成品油经营资格年度检查，并将检查结果报省商务厅。

　　第十一条 成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由市商务局报省商务厅撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并通知有关部门。

　　对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，经市商务局核实并报省商务厅同意，可适当延长歇业时间。

　　第十二条 成品油专项用户的专项用油，应当按照国家规定的用量、用项及供应范围使用，不得对系统外销售。

　　第十三条 成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：

　　（一）无证无照、证照不符或超范围经营；

　　（二）加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置；

　　（三）使用未经检定或超过检定周期或不符合防爆要求的加油机，擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量；

　　（四）掺杂掺假、以假充真、以次充好；

　　（五）销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油；

　　（六）经营走私或非法炼制的成品油；

　　（七）违反国家价格法律、法规，哄抬油价或低价倾销；

　　（八）国家法律法规禁止的其他经营行为。

　　第十四条 商务主管部门在法定职权范围内查处成品油经营企业违法行为案件，来源主要为：

　　（一）在执法监督检查中发现的违法行为；

　　（二）公民、法人或者其他组织举报、控告的违法行为；

　　（三）有关部门移送的行政违法案件；

　　（四）行政管理相对人主动交代的违法行为；

　　（五）受理行政许可申请中发现的违法行为；

　　（六）在年度检查中发现的违法行为；

　　（七）通过其他渠道发现的违法行为；

　　第十五条 商务主管部门对本部门管理权限范围内的成品油违法行为按照下列程序进行调查:

　　（一）对与违法行为相关的事项进行初步调查;

　　（二）对需要调查的事项予以立案；

　　（三）制定调查方案并组织实施;

　　（四）根据调查结果，做出调查结论,并做出处理决定。

　　第十六条 商务主管部门在法定职权范围内调查成品油经营企业违法行为时，可以采取下列措施:

　　（一）要求被调查的单位或个人就违法行为的有关事项做出陈述和说明；

　　（二）要求被调查的单位或个人如实提供与被调查事项有关的证明材料;

　　（三）向被调查单位查询、收集、复制与违法行为有关的资料；

　　（四）法律、法规、规章规定的其它措施。

　　第十七条 商务主管部门的执法人员可以采取抽样取证、拍摄(录音录像)存档、询问当事人(或其他证人)的证言笔录等方式收集证据；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以先行登记封存，并应当在7天内及时作出处理决定。在此期间，当事人和有关人员不得销毁或者转移证据。

　　第十八条 商务主管部门应当依法调查取证，不得无故干预被调查单位的正常经营管理活动，不得向被调查单位收取或者摊派调查所需的经费，不得泄露被调查单位的商业秘密和接受任何馈赠、报酬。

　　第十九条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。

　　（一）有下列情形之一者，给予警告，或处10000元以下罚款：

　　1、涂改成品油经营批准证书系初犯的；

　　2、违反有关技术规范要求系初犯的；

　　（二）有下列情形之一者，给予警告，或处10000元以上，30000元以下罚款：

　　1、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书，违法所得10000元以下的；

　　2、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售，违法所得10000元以下的；

　　3、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库尚未完工的。

　　4、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油，违法所得10000元以下的；

　　5、销售走私和非法炼制的成品油，违法所得10000元以下的；

　　6、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，违法所得10000元以下的；

　　7、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油，违法所得10000元以下的；

　　8、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，违法所得10000元以下的；

　　9、超越成品油经营范围进行经营活动，违法所得10000元以下的。

　　（三）有下列情形之一者，责令停业整顿，或处30000元罚款：

　　1、涂改成品油经营批准证书属再犯的；

　　2、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库已经完工的；

　　3、违反有关技术规范要求系再犯的；

　　（四）有下列情形之一者，责令停业整顿，处违法所得3倍以下的罚款：

　　1、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书，违法所得10000元以上的；

　　2、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售，违法所得10000元以上的；

　　3、违反商务部《成品油市场管理办法》规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库已经经营，违法所得10000元以上的；

　　4、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油，违法所得10000元以上的；

　　5、销售走私和非法炼制的成品油，违法所得10000元以上的；

　　6、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，违法所得10000元以上的；

　　7、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油，违法所得10000元以上的；

　　8、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，违法所得10000元以上的；

　　9、超越经营范围进行经营活动，违法所得10000元以上的。

　　第二十条 凡发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请成品油经营批准证书的，成品油流通行政主管部门应当依照《行政许可法》第七十八条、七十九条规定作出不予受理或不予许可的决定，并给予警告，一年内不得为同一事项再次申请。

　　对申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得成品油经营批准证书的，应由市商务局逐级上报批准撤销其经营许可，申请人三年内不得为同一事项再次申请。

　　对申请人上述两款行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 成品油经营单位有下列情形之一的，由市商务行政主管部门责令其限期改正：

　　（一）不符合商务部《成品油市场管理办法》第七条、第八条、第九条规定的；

　　（二）应办理而未办理暂时歇业手续的。

　　第二十二条 经市商务主管部门确认限期整改无效或拒不整改的，由市商务主管部门按照程序，上报省商务厅撤销成品油经营许可，收回经营批准证书。

　　第二十三条 全市成品油市场流通行政主管部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，健全和落实行政执法责任制和责任追究制。

　　第二十四条 商务主管部门及其工作人员违反有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

　　（一）对符合法定条件的申请不予受理的；

　　（二）未向申请人说明不受理申请或者不予许可理由的；

　　（三）对不符合条件的申请者予以许可或者超越法定职权作出许可的；

　　（四）对符合法定条件的申请者不予批准或无正当理由不在法定期限内作出批准决定的；

　　（五）不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的。

　　第二十五条 全市成品油市场流通行政主管部门及其工作人员违反本规定第十八条的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

　　第二十六条 全市成品油市场流通行政主管部门在实施许可和监督检查过程中，违规收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用，并对直接负责的主管人员和其它直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的移送司法机关。

　　第二十七条 本办法自印发之日起三十日后施行，有效期两年。



山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
山东省人大常委会


（1993年3月5日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 福 利
第七章 环 境
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾人经县级以上医院按照国家规定的残疾标准鉴定后，由县级残疾人联合会核发《残疾人证》。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第四条 国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，加强领导，统筹规划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
残疾人事业经费列入各级人民政府财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加。
第六条 各级人民政府应当建立残疾人工作协调组织，负责协调有关部门做好残疾人事业的工作。
各级残疾人联合会为同级人民政府残疾人工作协调组织的日常办事机构。
第七条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会各方面力量，发展残疾人事业。
第八条 机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，做好所属范围的残疾人工作。
残疾人的法定扶养人必须依法履行其扶养义务；残疾人的监护人必须依法履行其监护责任。
禁止虐待或者遗弃残疾人。
第九条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第十条 各级人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
经县级以上医院检查确诊患有可能造成下一代出现严重缺陷或者严重遗传性疾病的，禁止生育。
第十一条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章 康 复
第十二条 各级人民政府和有关部门应当根据国家制定的康复计划，采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十三条 省和市（地）及有条件的县（市、区）应当建立残疾人康复中心，加强康复科学研究，开展康复医疗、康复工作人员培训和康复技术指导工作。
县级以上医院应当设立康复科（室），为残疾人开展康复医疗。
第十四条 医学院校的主管部门应当有重点地选择部分院校设置康复医疗专业或者开设康复课程，培养、培训各类康复专业人才。
第十五条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织和指导医疗预防保健网、社区服务网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量开展社区康复工作。
第十六条 省和市（地）建立残疾人用品用具供应服务站，县（市、区）逐步建立供应服务点，负责残疾人康复器械、生活自助具、特别用品和其他辅助器具的供应和维修服务。计划、人事、劳动、民政、财政、工商、税务、城建等部门应当采取扶持措施，给予优惠。
第十七条 残疾人进行康复医疗，经济确有困难的，由当地人民政府和有关单位给予救济或者补助。

第三章 教 育
第十八条 各级人民政府应当对具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育，制定规划，采取措施，逐步提高残疾儿童、少年的入学率。
第十九条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。
第二十条 市（地）应当建立盲校和聋哑学校，县（市、区）可以根据需要建立聋哑学校和弱智学校。
各级教育行政部门应当有计划地在中小学校中附设特殊教育班（组）。
有条件的特殊教育学校、残疾儿童康复机构和街道办事处、乡（镇）人民政府，应当根据需要建立残疾儿童学前班（组）。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿入托，并针对残疾幼儿的特点进行早期智能和听力语言开发。
鼓励社会力量办学、捐资助学。
第二十一条 各类学校应当为残疾儿童、少年的学习和生活提供方便，免收学费，并根据实际情况减免杂费。
残疾儿童、少年的入学年龄可以适当放宽。
第二十二条 各级人民政府的有关部门、残疾人所在单位和社会应当针对成年残疾人的特点，进行初级文化教育，逐步降低残疾人文盲、半文盲的比例。
鼓励残疾人自学成才。
第二十三条 省和市（地）应当建立残疾人职业技术咨询、培训机构，经有关部门审批后，由残疾人联合会主办，由教育、劳动行政部门进行业务指导。
第二十四条 省和市（地）师范院校应当有计划地附设特殊教育班或者开设特殊教育课程，培养、培训特殊教育师资，开展特殊教育研究。
特殊教育学校和普通学校附设特殊教育班的教师必须经过专业培训。
第二十五条 在特殊教育学校（班）从事特殊教育的教职工以及在残疾人福利机构中专门从事残疾儿童学前教育、文化教育、职业技术教育的专职教师、手语翻译，享受特殊教育津贴；从事特殊教育满二十年并在特殊教育岗位上退休的教师，其特殊教育津贴纳入退休费基数。
第二十六条 特殊教育经费列入教育事业费支出，随教育经费的增加逐年递增；教育费附加收入中应当有一定比例用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育与普通教育同步发展。

第四章 劳动就业
第二十七条 各级人民政府和有关部门应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。
第二十八条 机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1．5％的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，应当交纳残疾人就业基金，具体办法由省人民政府根据国家规定制定。
第二十九条 各级人民政府有关部门、残疾人联合会和城乡基层组织应当兴办残疾人福利企业，为残疾人提供就业岗位。
鼓励大、中型企业兴办残疾人福利企业。
第三十条 各级人民政府及其有关部门应当结合当地实际情况，根据市场需要组织扶持残疾人福利企业的发展。
第三十一条 政府有关部门和残疾人联合会兴办按摩医疗院（所），在招收按摩人员时，应当优先录用盲人按摩医疗专业人员。
第三十二条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。
残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理机关优先核发营业执照，并适当减免管理费；银行信贷方面应当按规定优先给予贷款；税务部门应当按规定给予减免税。
第三十三条 各级人民政府和农村基层组织，应当组织农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人从业的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农副产品收购和信贷等方面给予照顾。
第三十四条 对国家分配的各种专业的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。
残疾职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护，合理分配其工作岗位和劳动定额。
企业在撤销、解散、破产后，其主管部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件，使其重新获得工作岗位。

第五章 文化生活
第三十五条 县级以上人民政府的有关部门应当举办残疾人文艺汇演和残疾人体育运动会，丰富残疾人的精神文化生活。
基层残疾人组织应当采取灵活多样的形式，组织残疾人开展经常性的文化、体育和娱乐活动。
第三十六条 省和市（地）应当有计划地建立适合残疾人特点的文化、体育、娱乐活动中心；县（市、区）、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企业事业组织，应当因地制宜地开辟残疾人活动场所。
第三十七条 有关部门组织残疾人参加县级以上文化、体育比赛等活动的经费，由当地财政部门解决。参加活动的残疾职工在集训、演出和比赛期间，所在单位应当照发其工资并保证其福利待遇不变。
第三十八条 报社、电台、电视台等新闻单位应当开辟残疾人专栏或者专题节目，有关残疾人的电视新闻和影视作品应当逐步采用中文字幕和手语解说。

第六章 福 利
第三十九条 对无劳动能力、无法定扶养人、无经济来源的残疾人，属非农业户口的，民政部门按有关规定给予生活救济或者由社会福利机构收养；属农业户口的，按有关规定实行集中或者分散供养。
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励帮助残疾人参加社会保险。
第四十条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据农村残疾人的实际情况减免其义务工、公益事业费和其他社会负担。
第四十一条 残疾人凭《残疾人证》优先就医。残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人免费乘坐市内公共汽车、电车；盲人读物邮件免费寄递。
第四十二条 对流浪外地以乞讨为生的残疾人，由民政及有关部门按照有关规定负责收容，并送回原籍；残疾人原籍所在地人民政府应当责成有关部门予以接收和安置。
对前款规定的户籍不明的残疾人，经所在市（地）民政部门批准，由社会福利院就地收养。
第四十三条 各级残疾人组织应当通过兴办经济实体、接受社会捐赠等途径筹集残疾人福利基金，发展残疾人事业。
第四十四条 各级人民政府应当有计划地在福利方面增加对残疾人的其他照顾和扶助。

第七章 环 境
第四十五条 各级人民政府和社会各界应当创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
第四十六条 各级人民政府和社会各界应当促进残疾人和其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
第四十七条 城市的公共建筑、道路和公共场所，逐步建立和完善方便残疾人的无障碍设施，执行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范。
第四十八条 各级人民政府、有关部门和社会各界应当组织好“助残日”活动，以多种形式扶残助残。

第八章 法律责任
第四十九条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其法定代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第五十条 侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十一条 有下列行为之一的，由当事人所在单位或者有关组织根据情节予以批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对残疾人负有扶养义务和监护责任而拒不履行的；
（二）对残疾人侮辱、虐待和遗弃的；
（三）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（四）挪用、侵占、贪污残疾人教育、康复、救济、福利等专项经费和物资的；
（五）奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的；
（六）其他侵害残疾人合法权益的。
第五十二条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业，或者拒绝交纳残疾人就业基金的；
（五）残疾人福利企业的残疾职工数量达不到规定比例的。

第九章 附 则
第五十三条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第五十四条 本办法自公布之日起施行。



1993年3月5日