松原市市直城镇部分企业参加基本医疗保险暂行办法
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松原市市直城镇部分企业参加基本医疗保险暂行办法
吉林省松原市人民政府办公室
松原市市直城镇部分企业参加基本医疗保险暂行办法
（2003年4月9日）
第一条 为妥善解决我市城镇企业及其职工参加基本医疗保险中存在的一些问题，保障职工基本医疗，根据《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于城镇企业及其职工参加基本医疗保险若干问题指导意见的通知》（吉政办发[2003]11号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《松原市人民政府关于印发松原市城镇职工基本医疗保险实施方案的通知》（松政发[2000]54号，以下简称《通知》）规定范围内的市直所属的下列城镇企业：
（一）退休职工超过本企业在岗职工20%的；
（二）有部分缴纳基本医疗保险费能力，但不能按《通知》规定标准缴费的；
（三）完全没有缴纳基本医疗保险费能力的。
第三条 上述企业参加基本医疗保险，只建统筹基金，暂不建个人帐户。
上述企业参加基本医疗保险，实行双基数缴费，由市医疗保险中心负责经办。参保企业应于每年12月30日前一次性缴齐下年度基本医疗保险费。
参保企业在办理基本医疗保险的同时，应按照《松原市人民政府办公室关于印发松原市城镇职工大额医疗保险暂行办法的通知》（松政办发[2002]38号）办理大额医疗保险，并与基本医疗保险同时缴费。
第四条 参加基本医疗保险后，其参保职工住院医疗管理、用药、诊疗范围、支付标准等均应按照《通知》的有关规定，享受基本医疗保险编造基金支付范围内的医疗待遇，门诊费用自付。
第五条 连续缴费男职工满25年、女职工满20年的，不再缴费，享受退休人员的统筹医疗待遇。缴费年限不足的，可以一次性补足缴费后，享受退休人员基本医疗待遇。
第六条 对暂时只有部分缴费能力的困难企业，参保单位可以本市上年度职工平均工资为基数，按4.2%的标准缴费。原则上职工个人暂不缴费，企业完全承担确有困难的，也可由企业和职工共同负担，负担比例由企业和职工协商确定。
第七条 暂时完全没有缴费能力、不具备参加基本医疗保险条件的企业，经企业职工代会讨论通过，可由个人以本市上年度社会平均工资为基数，按4.2%的标准全额缴纳。按《松原市人民政府办公室关于印发松原市市直城镇个体劳动者基本医疗保险暂行办法的通知》（松政办发[2003]19号，以下简称《暂行办法》）的有关规定管理，参保年龄可以突破规定上限。
第八条 城镇职工基本医疗保险制度改革后，已参保的用人单位宣告破产、关闭或其他原因终止生产经营的，用人单位应依照国家有关法律、法规规定，清偿其所欠缴的基本医疗保险费及利息，并按实际退休人员（含符合有关规定提前退休人员，下同）人数，以本市上年度职工平均工资为基数，按8%预留10年基本医疗保险费。
提前退休人员还应按上述标准预留到达法定退休年龄的医疗保险费。
用人单位按规定清偿欠缴的基本医疗保险费并一次性为医疗保险经办机构缴纳预留的医疗保险费后，其退休人员继续纳入基本医疗保险管理，享受相应的基本医疗保险待遇。10年期满，执行本办法第九条的规定。
未参保的用人单位宣告破产、关闭或其他原因终止生产经营的，也应按上述标准为其退休人员预留医疗保险费，其退休人员可享受10年的基本医疗保险待遇。10年期满，执行本办法第九条的规定。
第九条 城镇职工基本医疗保险制度改革前已破产、关闭的企业，其职工参加医疗保险，如企业有部分缴费能力，按本办法第六条规定执行；如企业无缴费能力，按本办法第七条规定执行。
第十条 实施兼并、重组等改制改组企业职工和退休人员，在改制改组后由企业安置的，由改制改组后的企业为其办理参保或续保手续，纳入基本医疗保险管理，享受基本医疗保险待遇。
第十一条 原参加社会保险公司大病医疗保险，但未参加基本医疗保险的单位，缴费时间应从2001年1月1日起开始。
第十二条 与企业解除劳动关系的职工，重新就业的，由新的用人单位为其办理续保或参加基本医疗保险，享受相应的基本医疗保险待遇。
自谋职业或不再就业人员，本人愿意且有能力续保的，应按《暂行办法》的规定办理。
第十三条 城镇企业是否符合本办法规定，由劳动保障行政部门会同同级财政和企业主管部门审核确认。
第十四条 宁江区所属相应企业纳入市直统一管理。
第十五条 各县可参照本办法制定本地的实施办法。
第十六条 本办法由劳动和社会保障局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
松原市人民政府办公室
2003年4月9日
农业部关于加强农机事故应急管理工作的意见
农业部
农业部关于加强农机事故应急管理工作的意见
农机发[2011]1号
各省、自治区、直辖市农机管理局（办公室）：
为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《农机安全监督管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家生产安全事故灾难应急预案》等法规及有关规定，规范农机事故的应急管理和应急响应程序，提高事故预防和应急处置能力，科学有效地做好农机事故应急救援工作，最大限度地预防和减少农机事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提出如下意见。
一、充分认识做好农机事故应急管理工作的重要意义
我国每年发生农机事故近万起，死伤近万人，给人民生命财产造成了巨大损失。随着农机拥有量快速增长，作业领域不断拓宽，操作人员持续增多，农机安全隐患也日渐突出。加强农机事故应急救援工作，积极预防和妥善处置突发农机事故，是深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的重要举措，有利于保护人民生命财产安全、保障农村社会的和谐稳定，促进农机化科学发展。各级农机化主管部门和安全监理机构要充分认识做好农机事故应急管理和应急处置工作的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感，将农机事故应急管理和处置工作放在更加突出的位置，认真抓紧抓好。
二、进一步明确应急管理工作的原则
各地要坚持“以人为本、属地管理、预防为主”的原则，认真做好农机事故应急管理和处置工作。要坚持以人为本原则，把保障人民群众生命财产安全作为出发点和着力点，提早预警、及时响应、科学应对、有效处置，最大限度地预防和减少农机事故造成的人员伤亡。要坚持属地管理原则，在地方人民政府领导下，与其他相关部门通力合作，按照各自职责和权限，做好应急管理和应急处置工作。要坚持预防为主原则，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化事故预防与做好应急处置工作相结合，加强安全宣传与教育培训工作，做好农机事故的预防、预测、预警和预报工作。
三、建立健全农机事故应急预案和组织体系
各地要深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，以《国家生产安全事故灾难应急预案》为指导，制定相应的农机事故应急预案，明确农机化主管部门及农机安全监理机构的职责，建立协作、高效的应急指挥体系和现场处置程序。要结合实际情况，及时修订、完善相应的农机事故应急预案，不断增强应急预案的实效性、科学性和可操作性。各级农机化主管部门制定、修订预案后，要及时送报上一级农机化主管部门备案。要建立应急预案演练和评估制度，根据国务院应急办编制的《突发事件应急演练指南》，有计划、有组织、有针对性地开展应急演练，不断提升应急队伍实战水平。
各级农机化主管部门要进一步完善农机事故应急救援组织体系，成立相应的农机事故应急领导机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构。应急领导机构由主管农机化工作的负责人兼任组长，农机化行政管理机构、农机监理机构负责人兼任副组长，成员由相关负责人兼任。现场应急救援指挥部由事发地人民政府农机化主管部门和先期抵达现场的救援力量构成。指挥部总指挥一般由农机安全监理机构负责同志担任。现场应急救援指挥部负责现场处置农机事故，协调事故处置过程中的各种关系，及时向应急领导机构指挥部报告事故发展及救援情况，农机事故应急处置的日常管理机构一般设在相应的农机监理机构，负责24小时农机事故接报工作，接收、处理农机事故信息，跟踪了解与农机事故相关的突发事件。
四、切实强化农机事故预测预警工作
各级农机化主管部门应当加强对农机事故隐患的排查，对可能引发农机事故的隐患和苗头，进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决。有条件地区要建立农机事故的预测评估系统，对事故隐患发展态势及其影响进行综合分析预测。农机安全监理机构应及时将可能引发农机事故的险情、或者其它灾害、灾难可能引发事故的重要信息，报送上级农机安全监理机构和同级农机化主管部门，提出预警建议。各级农机化主管部门在接到可能导致农机事故的信息后，要组织农机监理机构按照应急预案及时研究确定应对方案，采取相应行动预防事故发生。
五、认真做好分级响应和应急处置
根据农机事故等级标准，农机化主管部门的应急响应级别分为部、省、地（市）、县四级。发生特别重大农机事故，由农业部启动应急响应（Ⅰ级），并立即报请国务院指导、协调事故的处置工作，派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。发生重大农机事故，由省级农机化主管部门启动应急响应（Ⅱ级），并派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。发生较大农机事故，由地（市）级农机化主管部门启动应急响应（Ⅲ级），并派人员赶赴现场指挥农机事故的应急处置工作。发生一般农机事故，由县级农机化主管部门启动应急响应（Ⅳ级），并现场指挥农机事故的应急处置工作。各地要结合本地区实际，进一步确定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级农机事故应急响应程序。需要有关应急力量支援时，及时向上一级农机主管部门提出请。
农机安全事故发生后，事发地农机化主管部门和农机监理机构要按职责分工立即启动应急预案，派人赶赴现场，抢救受伤人员，保护好现场，控制事故机具和驾驶人员，防止事态扩大；造成人员死亡的，要向事故发生地的公安机关报告。农机化主管部门要按属地管理原则，在本级人民地方政府的领导下，加强与相关部门的协调配合，及时向有关部门（单位）通报事故基本情况和救援进展情况，全力做好应急处置工作。
六、及时报送农机事故应急信息
事故发生地农机安全监理机构要严格执行农机事故应急值班制度，确保通信网络畅通，及时接收农机事故信息，并经迅速核实事故有关情况后，立即按规定进行上报。
特别重大或者重大农机事故发生后，事发地农机安全监理机构应通过电话、传真等形式立即报告本级农机化主管部门，确保在事故发生2小时内报告至农业部农机监理总站。农业部农机监理总站接到报告后，在1小时内报告农业部安全生产委员会办公室和农业部农机化管理司。
发生较大农机事故后，接到报告的各级农机安全监理机构应通过电话、传真等形式立即报告本级农机化主管部门，并逐级报告至农业部农机监理总站，每级间隔时间不得超过2小时。农业部农机监理总站接到报告后，在1小时内报告农业部安全生产委员会办公室和农业部农机化管理司。
特殊情况下，事发地农机安全监理机构可以通过电话、传真等形式，直接将较大、重大、特别重大农机事故向上级农机化主管部门和农业部农机监理总站报告。
七、全面落实应急工作的保障措施
各级农机化主管部门要将农机事故应急管理作为一项重要工作，加强领导，落实责任。要建立健全农机事故应急管理工作责任制，并将落实情况纳入农机化工作目标考核的内容，对有失职、渎职、玩忽职守等行为延误事故处理工作的，要依法依纪追究责任。要加强农机事故救援处置装备建设，配备必要的应急救援装备，确保通讯畅通，确保应急救援工作的顺利实施。要建立健全以农机安全监理人员为基础的应急队伍，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。要加强相关宣传教育，广泛宣传农机安全生产应急处置的相关知识，提高农机驾驶（操作）人员预防、避险、避灾、自救、互救等技能；定期开展应急培训工作，加强对应急处置相关人员的培训，提高其业务素质和专业技能。基层农机化主管部门每年至少要组织一次本系统、本单位农机事故应急演练。要加强对下一级农机事故应急预案制定、培训、演练和预案的执行情况等进行指导、督促和检查，切实高农机事故应急处置水平。
二○一一年一月二十一日
关于开展新闻记者证核发情况自查工作并重申有关规定的紧急通知
新闻出版总署
关于开展新闻记者证核发情况自查工作并重申有关规定的紧急通知
新出报刊司[2009]299号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，中央各新闻单位：
今年新闻出版总署统一换发全国新闻机构记者证以来，换发工作深入开展，为防止出现新闻机构填报虚假材料、不符合条件人员冒领记者证等问题，现就严格审核相关条件，并对已领取新闻记者证情况进行全面自查紧急通知如下。
一、严格按照规定提交申报材料
各地新闻机构要严格按照《新闻记者证管理办法》、《关于2009年换发新闻记者证的通知》、《关于期刊申领新闻记者证的有关通知》、《关于广播电影电视新闻单位申领新闻记者证的通知》等有关规定申领新闻记者证。新闻机构及其主管单位负有严格审核的义务，须对申请人资格仔细审核，严格把关；要求准确完整提交申请材料，确保申请材料真实准确；要求从严掌握记者证发放范围，坚决不给本单位党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员，新闻机构以外的工作人员，受过刑事处罚的人员申请、办理新闻记者证。
新闻机构必须将申领新闻记者证人员所有名单在本单位内部及所属媒体上向社会公示，并公布举报电话；对新闻记者证丢失、损坏等情况，须及时注销并刊登作废声明；对人员离职等情况，须确保收回新闻记者证，并及时注销；新闻机构每年还应定期将新闻记者证新申领人员情况和记者证注销情况在本单位内部和所属媒体上公示。
二、立即开展全面自查工作
（一）自查时间
所有拟申领、正在申领及已领取新闻记者证的新闻机构，均须从本通知下发之日起至2009年8月31日，就申报材料及领取证件情况深入开展自查工作。
（二）自查内容
1.是否向不符合条件的下列人员申领或发放新闻记者证：新闻机构中党务、行政、后勤、广告、发行、经营、技术等非采编岗位工作人员；新闻机构以外的工作人员，包括为新闻机构提供稿件或节目的通讯员、特约撰稿人、特约记者，专职或兼职为新闻机构提供稿件的党政机关、企事业等单位的工作人员以及其他社会人员；高等学校校报工作人员；非新闻性报纸、期刊以及无新闻采访业务的其他期刊工作人员；在新闻采编活动中因违法违纪受过严重处罚的人员以及有不良从业记录的人员。
2.是否存在拟申领新闻记者证人员涉嫌违法正在被有关部门立案调查等情况。
3.申领新闻记者证之前是否在本单位及媒体上公示拟申领新闻记者证人员名单。
4.是否存在新闻记者证丢失、损坏，未及时注销并刊登作废声明等情况。
5.是否存在对调离采编岗位或离职人员的新闻记者证，未及时收回并注销等情况。
6.是否对申领新闻记者证人员收取费用或押金。
（三）整改落实
1．对尚未提交相关申报材料的新闻机构，发现存在问题的要立即纠正。
2.对已提交申报材料但是尚未领取新闻记者证的，须在发现问题后一周内将情况上报申领记者证的新闻出版行政部门，由省级新闻出版行政部门报新闻出版总署后，撤销相关申报材料，不予核发新闻记者证。
3.对已领取新闻记者证的新闻机构，发现存在禁止申领情形的，须在一周内将记者证收回注销，并向申领新闻记者证的新闻出版行政部门报告。
三、全面检查，依法严肃处理
1.各地新闻出版行政部门在接到本通知后，要及时向各新闻机构传达，并提出具体管理要求。各省新闻出版行政部门要对本辖区内的记者证发放情况进行全面检查，并对重点地区或单位予以抽查，对违法违规案例要予以公开通报。
2.新闻出版局必须在对方已经提供公示证明材料（如本单位内部公示情况的照片，所属媒体刊登公示的报纸、刊物、网页等），并签订《新闻记者证管理承诺书》（见附件）后，才能发放新闻记者证；对已经发放新闻记者证，但是未提供公示证明或未签订承诺书的，要限期补交或补签。
3.新闻出版总署、中纪委驻总署纪检组将于近期组织专项检查，同时对部分省区进行随机抽查，对违反相关法规及政策规定，填报虚假材料或违规发放新闻记者证的，将取消该新闻机构记者证核发资格，并提请有关部门追究报刊社主要负责人责任，对涉及的相关当事人将通过媒体公开通报，对公务员和党政领导干部违规领取记者证的除公开通报外，同时将提交有关部门追究当事人责任。
特此通知。
附件：新闻记者证管理承诺书
新闻出版总署新闻报刊司
二〇〇九年七月二十七日
