关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知
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关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知
建设部
关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知
建城函[2006]156号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
为了认真贯彻落实科学发展观，营造文明景区环境，构建和谐景区，我部决定在全国风景名胜区进一步深入开展创建文明风景名胜区活动。现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，加大创建工作力度
各地建设行政主管部门和风景名胜区管理机构要进一步提高认识，统一思想，深刻认识在贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的新形势下加强精神文明建设、深入开展文明风景名胜区创建工作的重要性。风景名胜区要充分发挥爱国主义教育基地、科普教育基地的优势，整合现有自然和人文资源，挖掘独有的历史文化内涵，把创建文明风景名胜区活动与日常工作紧密结合起来，与风景名胜区综合整治工作紧密结合起来，与风景名胜区两个文明建设紧密结合起来，建立创建文明风景名胜区的长效机制。各地要强化统一领导，继续加大创建工作力度，严格按照创建标准的要求，认真实施“一把手”工程，落实创建责任制，切实把各项创建措施落到实处。
二、创新活动形式，丰富创建工作内涵
认真总结文明风景名胜区活动创建工作的经验，不断探索新的方式、方法、手段和机制，创新文明风景名胜区活动形式，丰富创建工作内涵。要加强风景名胜区教育基地、游人中心、数字化景区、红色旅游等建设力度，强化风景名胜区的宣传、教育和展示功能，宣传展示祖国悠久的历史和灿烂的文化，真正把风景名胜区建设成为提高公民思想道德素质和科学文化素质的阵地，建设成为传播社会主义精神文明、进行爱国主义教育的重要场所。要通过创建活动，使景区在服务质量、环境秩序、规范化管理、硬件设施建设等方面的工作得到全面提升，不断提高景区的整体管理水平。
三、严格掌握标准，扎实推进创建工作
各省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）要认真组织推进文明风景名胜区创建工作，严格按照《文明风景名胜区标准》（修订稿，附后），组织做好创建文明风景名胜区工作。同时要结合中央文明办、建设部、国家旅游局联合印发的《全国文明风景旅游区暂行标准》（文明办［2005］8号）中关于文明景区的有关标准要求，明确创建目标，扎实推进工作，并定期或不定期进行检查、考核。我部将在各地申报的基础上，定期组织检查和评审，对达到“文明风景名胜区标准”的国家重点风景名胜区授予“文明风景名胜区”称号。
四、巩固创建成果，建立长效管理机制
各省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）要加强对创建文明风景名胜区工作的指导、检查和督促，求真务实，积极探索，建立创建工作长效机制。要对获得“文明风景名胜区”称号的风景名胜区实行动态管理，加强经常性的监督检查，发现问题，及时采取有效措施，加以纠正和解决，努力巩固创建成果。对因保护和管理不善、不再符合“文明风景名胜区”标准要求的，或者出现违反规定的违法建筑而未能及时拆除的，我部将取消其“文明风景名胜区”称号。
在中央文明办、建设部、国家旅游局联合开展的创建全国文明风景旅游区活动中，未获得“文明风景名胜区”称号的国家重点风景名胜区，省级主管部门不得推荐其为“全国文明风景旅游区”。
附件：文明风景名胜区标准（修订稿）
中华人民共和国建设部
二○○六年六月七日
附件：
文明风景名胜区标准
（修订稿）
为加强风景名胜区的社会主义精神文明建设，创建文明风景名胜区，促进风景名胜区事业持续健康发展，特制定本标准。
一、思想道德建设
1、认真贯彻党的路线、方针、政策，以科学发展观为指导，坚持两个文明一起抓，团结协作，开拓创新，民主管理，科学决策。
2、坚持理论学习，有制度保障，有考核措施。
3、党风廉政建设和反腐倡廉教育工作经常化、制度化。
4、模范遵守国家法律法规；思想政治工作深入，认真开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。
5、普遍开展创文明单位活动。大力加强爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德建设。
6、职工积极参加政治理论、文化和业务知识学习，开展健康向上的群众性文体活动。制定职工文明守则等行为规范，并认真贯彻落实。
二、管理机构与制度
1、按照国家有关规定设置健全的管理机构，依法行使相应的管理职能，并实行有效的管理。
2、认真贯彻风景名胜区“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，严格执行国家有关政策法规，依法保护、建设、管理风景名胜区。
3、管理机构职责明确，政企分开，管理到位。没有将保护、规划、管理、监督的职能交由企业承担。
4、严格遵守国家环境保护、森林、海洋、文物、城市规划及风景名胜区、城市绿化等法律法规，世界遗产地认真遵守《保护世界文化和自然遗产公约》、《生物多样性公约》等国际公约的有关规定。
5、严格遵守地方相关法规和规章制度，风景名胜区各项管理制度健全。
6、驻景区内的所有单位，服从管理机构的统一规划和管理。
三、规划建设监管
1、风景名胜区总体规划已经编制，并按程序经过批准。严格按照总体规划编制控制性详细规划，认真实施建设管理，依法进行监管。
2、严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区各项建设项目的选址按规定报经审批；新建或改建项目布局合理，与周围景观环境相协调。
3、按照规划对风景名胜区范围进行勘界立桩。国家重点风景名胜区明确划定核心保护区，并认真落实保护措施。
4、严格执行总体规划确定的生态保护原则、游客容量标准的规定。根据合理环境容量，控制景区内游客容量和经营规模。
5、规划的管理、监督、检查制度健全，措施得力；能及时依法查处违法违章建设和经营项目。
6、运用信息化手段对风景名胜资源保护管理进行监控；国家重点风景名胜区建立了遥感监测系统。
四、科学规范化管理
1、建立管理信息系统（行政管理、安全保障、规划建设、经营管理四个方面，包括旅游电子商务、电子门禁系统、区内交通管制等）。
2、建立风景名胜区网站并正常运营（包括综合信息收集、处理、发布等）。
3、制定游客生命保护和财产安全的制度和措施；建立紧急救援和紧急医疗救助体系，能及时有效处理突发事件和意外人身伤害事故。
4、制定并落实各类游览游乐设施、建筑设施、消防安全、自然灾害、电力和配电运行等有关设备安全操作的规章制度；建立各类重大或突发事件预防和应急处理预案，并定期进行演练；设备、设施有完整的安全记录和检修记录。
5、制定文物和历史建筑修缮和抢救维护、古树名木养护、森林防火、病虫害防治、动植物检疫等保护和技术操作规范或应急预案。森林、古建筑、游览设施、宾馆饭店等各类火灾事故为0。
6、索道、缆车等交通工具安全率100%；危险地段设立明显警示标志并设有防护栏；悬岩、峭壁游客坠落责任事故为0。
7、饮食服务单位严格执行国家《食品卫生法》以及地方政府有关管理条例和卫生标准。饮用水经过消毒、净化，达到国家生活饮用水标准。有关部门的卫生防疫和食品检验合格率100%；餐具、茶具消毒合格率100%；游客就餐、饮水造成食物中毒事件为0。
8、治安保卫制度健全，措施落实。没有发生不良影响的重大事件；没有封建迷信以及“黄、赌、毒”等违法活动；没有发生聚众斗殴、抢夺财物等恶性刑事案件。
五、资源和环境保护
1、风景名胜区把保护工作列为首要任务，建立健全各项保护制度，落实保护责任，保持原有的自然和历史风貌。自然和人文景物、森林、水体、地质地貌等景观和环境资源得到严格保护。
2、制定风景名胜资源专项保护规划和行动计划，对生物资源与环境因素进行定期监测和科学评估，并落实人员、设备和必需的工作条件。
3、深入挖掘文化内涵，努力提高文化资源展示的品位；有详实的自然资源和人文历史档案；对文物、古树名木、地质标本进行科学、妥善的保存，并有完善准确的保护记录和档案。
4、古建筑、古树名木的保护率均为100%；森林植被保护率98%，可绿化率100%；珍稀、濒危动物等国家各类保护动物的猎杀率为0。
5、实施GB/T24001-1996（ISO14001-1996）环境管理体系——规范及使用指南，建立环境管理体系，通过国家认可的认证机构的认证，认证率为100%，并通过年度审核。环境管理体系有效运行，并做到持续改进。
6、严格执行环境影响评价、“三同时”、总量控制和环境保护目标责任。环境保护的监测设施和配套设备运行率100%。
7、生活垃圾填埋、焚烧、制造沼气或堆肥要求分别符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889—1997）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2001）。无害化处理率100%；废日光灯管、废电池、废机油、废油漆等危险品无害化处理率100%；区内无焚烧枯枝和树叶现象。
8、废气达标排放，空气质量达到GB3095—1996中规定的一级标准；机动车（船）尾气达标排放；各种旅游机动车辆，有计划地更新为电瓶车、石油液化气车；使用低排放标准的机动车（船）和清洁能源（液化石油气、电能、太阳能、风能等）。
9、噪声达标排放，噪声排放达到 GB3096—1993中规定的O类标准。
10、生活污水（旅游服务设施、餐饮业、宾馆等排放的生活污水）排放合格率100%；地表水环境质量达到 GB3838的规定。按规划设置公共厕所，厕具采用环保、节能、节水型设备，排泄物实行无害化处理。
11、严格控制景区内居民人口，制定相应的控制措施并能严格执行。
12、风景名胜区资源保护完好。没有破坏景观、损坏自然和人文景物、开山采石、乱砍树木、猎捕动物、违章建设等情况。
13、对驻景区单位和人员进行资源与环境保护的宣传教育，并积极采取措施，制定激励政策，形成合力，共同保护风景名胜资源。
六、制度和能力建设
1、有健全的行政执法、执法监督、廉政制度、监察管理、责任追究等规章制度。
2、有完善的办公管理、档案资料、财务管理、建设项目管理、文物管理、环境卫生、教育培训、宗教活动管理等规章制度。
3、有完善的旅游市场管理、交通运输、旅游经营服务、规范经营、游客须知、宣传广告、游客投诉处理等规章制度。
4、建立管理干部、业务人员理论与专业知识学习及培训考核制度，并有完整的管理档案。
5、对管理干部尤其是主要领导干部进行系统的业务学习和培训。
6、景区专业管理人员经过专业理论知识的系统培训，上岗培训合格率100%。
7、专业技术人员经过各项业务素质和技能培训，上岗培训合格率达95%以上。
8、定期对职工进行政策法规、风景名胜资源保护和管理、旅游服务等方面的综合素质培训。
七、经营和服务质量
1、旅游服务市场管理有序；服务部门、通讯设施及商业摊点布局合理、设施配套、设置规范、挂证经营；供水、供电、通讯等能够满足服务要求。
2、管理人员、旅游服务和行政执法人员着装规范、整洁，仪表端庄；服务热情、周到、得体；对游客服务部门、岗位制定并严格执行符合实际、富有特色的服务规范和制度。
3、为游客提供游览信息、咨询、游程安排、讲解等旅游服务项目；游览宣传和教育材料（导游图、青少年科普读物、综合画册、研究论著、音像制品等）品种齐全，内容丰富、准确，使用方便。
4、经营服务规范化，遵守职业道德；坚持文明经商，诚信服务，明码标价、货真价实、公平交易，不出售假冒伪劣商品和霉烂变质的食品；无拦路强卖、尾随兜售、纠缠游人等现象。
5、制定系统规范的解说规划或方案；导游讲解词科学准确、丰富生动，有文化内涵，宣传先进文化和科学知识，无封建迷信、格调低下、庸俗有害的内容；讲解员人数及语种能基本满足游客需要，普通话达标率100%；讲解员持证上岗率100%；对带团进入区内的导游员实施有效管理和教育。
6、根据风景名胜区的实际情况，主要服务区和重要景点达到无障碍化的有关要求。
7、有受理投诉的专门人员和专用投诉电话，投诉处理及时、妥善，记录档案完整；对服务质量进行有效监控。
8、定期进行游客满意度调查，游客投诉接待率、游客提问解答率、游客投诉处理率均为100%；游客满意或基本满意率达90%以上。
八、景容和环境管理
1、各类标牌、说明和标识设置规范，图文规范、清晰，清洁美观，保持完好；标牌和说明必须标有中、英文等两种以上文字。
2、景区内经营场所、服务设施、休憩设施及其周围环境、道路以及交通工具保持清洁卫生，无破败荒芜现象，无损伤景物、污染环境和影响观瞻现象；景物无乱刻乱画和涂抹现象。
3、驻景区居民有良好的卫生习惯，不乱丢污物、不乱倒垃圾、不乱泼污水、不随地大小便；无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；道路完好；无违规修建寺庙和封建迷信场所或设施现象。
4、按规划设有与景观相协调的停车场或码头，布局合理，场地平整，交通畅通，车辆（船）摆放有序。
5、风景名胜区管理部门的办公环境按规范绿化、美化。
6、景区内有负责环境卫生和纠正游客污染环境行为的专业管理队伍。
7、景区内公厕设施完善，完好率100%；垃圾箱、果皮箱设置数量能满足需要，并与环境相协调，附有规范性标志。
8、生活垃圾分类收集、集中处理，处置和清运率100%
国务院安委会办公室关于辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故调查处理结果的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故调查处理结果的通报
安委办〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2010年5月23日，辽宁省阜新市境内长（春）深（圳）高速公路彰武段发生一起逆行货车与客车相撞的特别重大道路交通事故，造成33人死亡、24人受伤，直接经济损失2403.5万元。调查认定，这起事故是一起责任事故。近日,国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向相关省（自治区、直辖市）人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：
一、事故基本情况
2010年5月23日2时50分，史永平驾驶号牌为蒙F18597重型货车，由辽宁省鞍山市台安县达牛镇蓝天压燃厂装载钢材前往内蒙古自治区兴安盟。当由西向东行驶至长深高速公路辽宁阜新境内彰武服务区时，在服务区内掉头后由服务区入口逆向驶入长深高速至306公里200米处，与由西向东驶来的天津市长途汽车公司驾驶员赵志远驾驶的号牌为津AB2626大客车正面相撞起火，造成33人死亡、24人受伤，两车烧毁报废。
二、事故原因
直接原因：重型货车在高速公路上逆向行驶，是造成此次交通事故的主要原因；重型货车严重超载、大客车严重超员并超速行驶，加重了事故损害后果。
间接原因：一是辽宁省锦州道桥工程有限责任公司违反封道方案要求，未在施工封闭道路两端开口处安排安全员全天值班；未采取有效措施整改社会车辆在施工路段违法掉头的重大安全隐患。沈阳公路工程监理有限责任公司对彰武至通辽高速公路工程项目的现场监理不到位。辽宁省高等级公路建设局彰武至通辽高速公路项目指挥部和高速公路管理局阜新管理处，对安全生产工作监督检查不力。辽宁省阜新市公安局交通警察支队对巡查中发现的施工路段存在的违法掉头问题查处不力。沈阳市辽中县公安局六间房警务工作站未发现肇事大货车超载的问题。二是天津市长途汽车客运中心站（以下简称客运站）安全生产责任制不落实，安全生产管理混乱。天津通莎长途客运有限公司对上述问题督促检查不力。天津市长途汽车公司安全生产管理制度不落实，对车辆承包人及驾驶员安全教育管理不到位。天津市道路运输管理处河东区运管所对客运站的日常监督检查不到位，未发现客运站车辆出站严重超员、管理混乱等问题。天津市道路运输管理处对河东区运管所存在的上述问题失察，在明知客运站不具备一级资质标准的情况下，通过验收并认可该客运站具备一级资质。天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队和东丽支队华明大队未认真履行职责，没有发现事故客运卧铺车辆出站严重超员及在东丽支队辖区固定路段经常停车揽客等问题。三是内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局运输管理所对辖区内货运车辆经营者和驾驶员安全教育不到位。
三、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理
按照有关规定，29名事故责任人受到党纪、行政处分(具体处理情况见附件)。
四、深刻吸取事故教训，切实加强道路交通安全工作的有关要求
这起特别重大道路交通事故给人民生命财产带来了巨大损失，后果严重，造成了很大社会负面影响，教训十分深刻。为了防止类似事故再次发生，现提出以下要求：
（一）进一步加强货运车辆监督管理。各地要进一步加强对货运车辆的监督检查，加大对货运从业人员的宣传教育力度，对于严重超速超载、安全意识淡薄造成伤亡事故的货运驾驶人，要依法吊销从业资格证。要采取有效措施，坚决打击货运车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，超限超载检查站点要配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行严格检测、卸载和处罚。
（二）进一步落实运输企业、客运站场安全生产主体责任。各地要督促指导运输企业、客运站场认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实好安全生产责任制，建立健全安全管理机构，切实承担起安全生产的主体责任。要督促运输企业加强对客运车辆驾驶人员的安全教育，并利用卫星定位装置等多种技术手段，加强对驾驶员、车辆的动态监督管理。要督促客运企业严格落实“三不进站、五不出站”制度，严把进站关、出站关，确保出站车辆技术状况完好，不超员、不超载。
（三）进一步落实道路交通监督管理责任。各地要按照有关法律法规要求，严格遵守“谁发证、谁负责”、“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，采取有效措施，层层落实道路交通安全责任制，加强道路交通安全管理工作。各地政府及其有关部门要创新安全工作手段和方法，加强对道路运输企业安全生产的指导，充分借鉴相关省份取得的成功经验，积极推进安全统筹行业互助，提高道路运输行业的抗风险能力和事故的善后赔付能力。
（四）加强高速公路养护施工现场安全管理。要加强对施工路段的安全管理，落实公路养护安全作业规程和施工合同规定，规范施工作业，配备有资质的安全员，完善安全防护措施；健全安全监管机制，高速公路管理部门和公安交管部门要协调配合，做好现场布控和交通疏导，加强巡查，及时通报情况，防止通行车辆因在施工现场随意穿越隔离设施、违法掉头、停车等造成事故。
（五）严厉打击道路交通非法违法行为。进一步深化和拓展预防道路交通事故的“五整顿”“三加强”工作措施，着力加强高速公路、国省道、农村地区道路交通秩序管理，严厉打击超速、超员、疲劳驾驶、逆行、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定让行、货运机动车违法载人等严重交通违法行为。要加强跨区域长途、超长途客运班线的监督管理，严格落实对7座以上客车的检查登记制度，发现客车驾驶人超载超速、无证驾驶等违法行为的，要发现一起处罚一起、抄告一起。
附件：辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故有关责任人员处理情况
国务院安全生产委员会办公室
二○一一年一月二十一日
附件
辽宁省阜新市“5·23”特别重大道路交通事故
有关责任人员处理情况
一、因在事故中死亡免于追究责任人员
1.史永平。因违反《道路交通安全法》等有关法律法规，驾驶严重超载车辆在高速公路上违法逆向行驶，造成特别重大道路交通事故的发生。鉴于已在事故中死亡，不再追究责任。
2.赵志远。因违反《道路交通安全法》等有关法律法规，驾驶严重超员车辆在高速公路上违法超速行驶，造成特别重大道路交通事故的发生。鉴于已在事故中死亡，不再追究责任。
二、建议给予党纪、政纪处分人员
1.何鹏飞，中共党员，锦州道桥工程有限责任公司一分公司经理，彰武至通辽高速公路项目一标段一工区负责人，建议给予撤职、党内严重警告处分。
2.张傲宁，中共党员，锦州道桥工程有限责任公司总工程师、彰武至通辽高速公路工程项目一标段项目经理，建议给予降级、党内严重警告处分。
3.陈佰荣，锦州道桥工程有限责任公司总经理、党总支书记，建议给予记大过处分。
4.董伟业，中共党员，沈阳公路工程监理有限责任公司彰武至通辽高速公路工程项目总监办第一监理驻地办主任，建议给予降级、党内严重警告处分。
5.苏志强，中共党员，辽宁省高等级公路建设局彰武至通辽高速公路项目指挥部副指挥，建议给予降级、党内严重警告处分。
6.王春雷，中共党员，辽宁省高等级公路建设局副局长、彰武至通辽高速公路项目指挥部指挥，建议给予记过处分。
7.白雪飞，中共党员，辽宁省高速公路管理局阜新管理处路政稽查科科长，建议给予记大过处分。
8.赵鑫，中共党员，辽宁省高速公路管理局阜新管理处副处长，建议给予记过处分。
9.李振明，中共党员，沈阳市辽中县公安局六间房警务工作站执勤民警，建议给予记大过处分。
10.孟庆龙，中共党员，阜新市公安局交通警察支队高速公路三大队二中队中队长，建议给予降级、党内严重警告处分。
11.王凤洲，阜新市公安局交通警察支队高速公路三大队大队长、党支部书记，建议给予记大过处分。
12.郝居广，阜新市公安局交通警察支队副支队长、党委委员，建议给予记过处分。
13.李鹏程，天津市长途汽车客运中心站车辆出站门检服务员，建议给予开除处分。
14.曹连仲，中共党员，天津市长途汽车客运中心站副站长，建议给予撤职、党内严重警告处分。
15.朱振勇，中共党员，天津市长途汽车客运中心站站长，建议给予降级、党内严重警告处分。
16.徐庆，中共党员，天津通莎长途客运有限公司安全生产技术部部长，建议给予降级、党内严重警告处分。
17.吕广信，中共党员，天津通莎长途客运有限公司董事长兼副总经理，建议给予记大过处分。
18.赵俊起，中共党员，天津市长途汽车公司第四分公司经理，建议给予降级、党内严重警告处分。
19.王敬，中共党员，天津市长途汽车公司安全监督处处长，建议给予降级、党内严重警告处分。
20.曹书毅，天津市长途汽车公司副总经理、党委书记，建议给予党内警告处分。
21.肖福祥，天津市长途汽车公司总经理、党委副书记，建议给予记过处分。
22.刘金全，天津市道路运输管理处河东区运管所驻客运站驻站员，建议给予降级处分。
23.王五一，天津市道路运输管理处河东区运管所所长、党支部副书记，建议给予记大过处分。
24.刘立新，中共党员，天津市道路运输管理处秩序管理科科长，建议给予记大过处分。
25.杜若，中共党员，天津市道路运输管理处副处长，建议给予记过处分。
26.安长瑞，天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队民警，建议给予记大过处分。
27.高飞，天津市公安交通管理局东丽支队华明大队教导员，建议给予记过处分。
28.崔书伟，中共党员，内蒙古自治区兴安盟突泉县交通运输管理所所长，建议给予记大过处分。
29.陈为义，内蒙古自治区兴安盟突泉县交通局副局长、党委委员、纪检组长，建议给予记过处分。
广西壮族自治区水路运输管理条例（2004年修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区水路运输管理条例》的决定
（2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2004年6月3日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第41号公布 自2004年7月1日起施行）
广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《广西壮族自治区水路运输管理条例》作如下修改：
一、删去第二条中的“以及水路运输相关的港口（含码头、泊位）经营、民用运输船舶修造”。
二、删去第九条第一款中的“或者其授权的航运管理机构审核并”。
三、第十条修改为：“县级以上人民政府交通主管部门对申请从事营业性水路运输的，按照有关法律、法规和国务院交通主管部门规定的审批权限办理审批手续并发放经营许可证件。”
四、删去第十一条中的“或者其授权的航运管理机构”。
五、删去第十三条中的“或者审批机构”。
六、删去第十四条第一款中的“或者审批机构”。
该条第二款修改为：“需要停业、歇业的，应当在停业、歇业的30日前，报原审批部门备案，并交回经营许可证件和有关单证。”
删去该条第三款中的“或者审批机构”。
七、删去第十六条。
八、第十九条改为第十八条，删去第一款中的“或者其授权的航运管理机构”。
删去该条第三款中的“或者机构”。
九、第二十条改为第十九条，修改为：“水路旅客运输航线、停靠站点应当向社会公告，不得擅自取消或者变更。需要取消或者变更的，应当报原审批部门批准，并向社会公告。”
十、删去第五章“港口经营”全部内容。
十一、删去第六章“民用运输船舶修造”全部内容。
十二、第七章“监督检查”修改为：“第五章‘监督检查’”。
十三、第八章“法律责任”修改为：“第六章‘法律责任’”。
十四、第四十一条改为第三十二条，删去第三项、第四项。
十五、第四十二条改为第三十三条，删去第三项、第四项。
十六、第四十三条改为第三十四条，修改为：“违反本条例第十四条第一款、第三款或者第十九条规定的，给予警告，可并处500元以上10000元以下罚款。”
十七、第四十七条改为第三十八条，修改为：“违反本条例第二十三条第一款规定的，给予警告，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销经营许可证件。”
此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《广西壮族自治区水路运输管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：广西壮族自治区水路运输管理条例（2004年修正本）
（1999年7月30日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区水路运输管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区水路运输管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强水路运输管理，维护水路运输秩序，促进水路运输的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水路运输，是指水路旅客运输（含水路旅游客运、渡运）、水路货物运输、水路运输服务。
第三条 本条例所称营业性水路运输，是指发生各种方式费用结算（包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费并计等）的水路运输。
第四条 在本自治区行政区域内从事营业性水路运输活动以及对水路运输活动进行监督管理，应当遵守本条例。
第五条 县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内水路运输管理工作，其授权的航运管理机构根据所授权限履行本条例规定的有关职责。
第六条 水路运输实行多家经营、统一管理、协调发展的方针。
第七条 自治区人民政府交通主管部门应当根据国民经济和社会发展总体规划，编制本自治区水路运输发展规划，报自治区人民政府批准后组织实施。
第二章 开业、变更、停业和歇业
第八条 从事营业性水路运输的，应当具备与其经营种类、项目和范围相适应的设施、设备、资金和专业人员等条件。具体条件由自治区人民政府交通主管部门根据国家和自治区有关规定确定，并向社会公布。
第九条 从事营业性水路运输的，应当经县级以上人民政府交通主管部门按审批权限审批，取得运输许可证、运输服务许可证或者批准文件（以下统称经营许可证件），凭经营许可证件到工商、税务部门办理有关手续后，方可开业。
县级以上人民政府交通主管部门在审批从事旅游业务的旅客运输船舶时，应当根据当地人民政府水路运输发展规划规定的客运能力核发经营许可证件。
法律、法规规定应当办理其他审批手续的，从其规定。
第十条 县级以上人民政府交通主管部门对申请从事营业性水路运输的，按照有关法律、法规和国务院交通主管部门规定的审批权限办理审批手续并发放经营许可证件。
第十一条 县级以上人民政府交通主管部门应当自接到开业申请之日起30日内作出决定，发给经营许可证件，不符合条件的不予批准，并书面答复申请人。
第十二条 水路运输经营者应当在经营许可证件核定范围内经营。
第十三条 经营许可证件有效期限届满时，需要继续从事营业性水路运输业务的，应当在经营许可证件届满的30日前，向原审批部门申请换领。
未按前款规定申请换领经营许可证件的，其水路运输经营资格自经营许可证件届满之日起自动丧失，原审批部门应当在办理注销手续后提请工商行政管理部门依法注销营业执照或者营业执照中相关内容。
第十四条 水路运输经营者需要变更经营项目、经营范围或者合并、分立的，应当在变更、合并、分立的30日前，报原审批部门审批，换领经营许可证件。
需要停业、歇业的，应当在停业、歇业的30日前，报原审批部门备案，并交回经营许可证件和有关单证。
需要迁址、更名、更换法定代表人的，应当向原审批部门申请更换有关证件。
变更经营项目、经营范围或者合并、分立、停业、歇业、迁址、更名、更换法定代表人的，还应当到原登记的工商、税务部门办理相应手续。
第十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、租借、转让、倒卖经营许可证件。
第三章 旅客、货物运输
第十六条 旅客、货物运输船舶应当符合国家有关客、货船技术规范和服务标准。
第十七条 旅客、货物运输船舶应当按照国家有关规定经过船舶检验部门检验合格，任何单位和个人不得使用未经检验或者检验不合格的船舶、报废船舶从事水路旅客、货物运输。
第十八条 旅客、货物运输船舶应当向交通主管部门申领船舶营业运输证，并随船携带。
旅客、货物运输船舶被吊销船舶营业运输证的，自吊销之日起六个月内不得重新申领。
旅客、货物运输船舶过户、转籍，应当向原发证部门办理变更手续。
旅客、货物运输船舶应当在船舶营业运输证核定的范围内营运。
第十九条 水路旅客运输航线、停靠站点应当向社会公告，不得擅自取消或者变更。需要取消或者变更的，应当报原审批部门批准，并向社会公告。
第二十条 旅客应当持有效船票乘船，遵守国家有关乘船规定。
水路旅客运输经营者应当按照船票载明的船名、航次、时间和席位运送旅客。经营者迟延运输的，应当根据旅客的要求安排改乘其他航次或者退票。
第二十一条 水路旅客、货物运输经营者，应当遵守法律、法规和自治区人民政府有关禁运、限运、凭证运输物资和危险货物运输的规定。
第二十二条 任何单位和个人不得实行地区或者部门封锁，垄断客、货源。
第二十三条 水路旅客、货物运输经营者，对县级以上人民政府下达的防洪、抢险、救灾、战备等指令性运输任务，应当服从统一调度，确保按期完成。
水路旅客、货物运输经营者承担防洪、抢险、救灾、战备等指令性运输任务的，按有关规定给予适当补偿。
第四章 水路运输服务
第二十四条 水路运输服务是指接受旅客、托运人、收货人以及承运人的委托，以委托人的名义，为委托人办理旅客及其行李或者货物运输以及其他相关业务手续并收取费用的业务。
水路运输服务分为国内船舶代理、国内客货运输代理和国际船舶代理业务。
第二十五条 水路运输服务经营者与水路旅客、货物运输经营者，应当依法订立合同。
第二十六条 水路运输服务经营者不得有下列行为：
（一）以自己的名义为他人托运或者承运货物，收取运费差价；
（二）就同一委托事项同时接受承运人、托运人双方的委托；
（三）为无水路旅客、货物运输经营资格或者超越经营范围从事经营活动的经营者提供水路运输服务业务；
（四）强行代办服务，垄断客、货源。
第二十七条 水路运输服务经营者的分支机构不得独立从事营业性水路运输服务业务。
第五章 监督检查
第二十八条 县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构有权对水路运输经营活动进行检查，并有权制止、纠正和处理水路运输违法行为。
县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构的执法人员在依法执行公务时，任何单位和个人不得干涉和阻挠。
第二十九条 县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构的执法人员执行公务时，应当持有水路运输行政执法证件，使用统一标志的执法检查工具。
第三十条 有下列行为之一的，县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构可以采取滞留船舶措施：
（一）未取得经营许可证件、船舶营业运输证从事营业性水路旅客、货物运输的；
（二）使用报废船舶从事营业性水路旅客、货物运输的；
（三）不按规定承运限运、禁运、凭证运输物资和危险货物的。
被滞留的船舶应当到指定的地点停泊，对其承运的旅客、货物，船舶经营者应当按照县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构的要求妥善安置和处理，由此产生的费用由船舶经营者承担。
第三十一条 旅客、货物运输船舶有下列情形之一的，县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构可暂扣船舶营业运输证，给予签发待理证，允许船舶继续航行，并告知船舶经营者在规定的期限内到指定的县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构接受处理：
（一）违法行为需要作进一步调查核实的；
（二）违法行为应当移交船籍所在地县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构处理的。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，未取得经营许可证件或者未取得船舶营业运输证经营水路运输的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以确定的，按下列规定给予罚款，但罚款最高额不得超过250000元：
（一）从事货物运输的，给予每载重吨10元以上50元以下罚款，从事旅客运输的，给予每客位10元以上50元以下罚款，客滚船同时给予每车位100元以上600元以下罚款；
（二）从事国内船舶代理业务的，给予5000元以上30000元以下罚款，从事国内客货运输代理业务的，给予10000元以上50000元以下罚款，从事国际船舶代理业务的，给予30000元以上250000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例规定，不按经营许可证件或者船舶营业运输证核定的范围经营的，给予警告，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以确定的，按下列规定给予罚款，但罚款最高额不得超过200000元：
（一）从事货物运输的，给予每载重吨5元以上30元以下罚款，从事旅客运输的，给予每客位5元以上30元以下罚款，客滚船同时给予每车位50元以上200元以下罚款；
（二）从事国内船舶代理业务的，给予1000元以上20000元以下罚款，从事国际船舶代理业务的，给予10000元以上100000元以下罚款，从事国内客货运输代理业务的，给予2000元以上30000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第十四条第一款、第三款或者第十九条规定的，给予警告，可并处500元以上10000元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十五条规定的，没收违法所得和有关许可证件，并处以500元以上10000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第十七条规定的，责令停止违法经营活动，并处以1000元以上20000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十二条、第二十六条第四项规定的，处以1000元以上50000元以下罚款；情节严重的，并可以暂扣或者吊销经营许可证件。
第三十八条 违反本条例第二十三条第一款规定的，给予警告，并处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销经营许可证件。
第三十九条 违反本条例第二十六条第一、二、三项或者第二十七条规定的，责令停止违法经营活动，没收违法所得，并处以500元以上10000元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销经营许可证件。
第四十条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府交通主管部门决定。
第四十一条 县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构的执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（二）以权谋私、索贿受贿的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款的；
（四）侵犯水路运输从业人员人身权利的；
（五）打击报复举报人的。
第七章 附则
第四十二条 城市轮渡、排筏不适用本条例。
第四十三条 本条例自1999年10月1日起施行。
