四平市人民政府办公室转发吉林省人民政府办公厅关于印发利用省级投融资平台进行项目投资暂行办法的通知

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河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发党政机关出国（境）经费管理实施办法的通知

周政[ 2012 ] 35号



各县市区人民政府，市直各部门：

现将《周口市党政机关因公出国（境）经费管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一二年六月十五日



周口市党政机关因公出国（境）经费管理实施办法



第一条 为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强因公出国（境）管理工作的指示精神，切实规范党政机关因公出国（境）活动，严格因公出国（境）经费审批及监督管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益，根据河南省财政厅、河南省人民政府外事侨务办公室、河南省监察厅、河南省审计厅《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》（豫财办行 〔2009〕191号）规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和其他参照公务员管理的单位。

第三条 党政机关因公出国（境）活动，包括访问、考察、培训、参加国际活动等，应认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强因公出国（境）管理的意见》（豫办 〔2008〕14号），严格遵守预算管理法律法规，不得为不符合因公出国（境）条件的团组安排经费。

第四条 党政机关因公出国（境）经费实行预算管理。各级财政部门应根据财力许可，科学合理地安排因公出国（境）经费预算额度，将因公出国（境）经费全部纳入预算管理，未安排因公出国（境）经费预算的单位视为无出国（境）任务。严格控制因公出国（境）经费预算规模，对党政机关因公出国（境）经费预算实行零增长。

第五条 加强对党政机关因公出国（境）活动的用汇额度管理。各级财政部门应按照党政机关因公出国（境）经费预算规模相应安排出国（境）用汇额度，采取切实措施，加强党政干部出国（境）用汇管理，实行因公出国（境）经费预算及用汇额度双控制。

党政机关因公出国（境）团组根据任务审批部门批准的出国 （境）任务批件办理人民币购汇限额申请。组团单位按照财政部、外交部《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行 〔2001〕73号）的规定，分项填写《周口市党政机关因公出国 （境）人员用汇申请书》（附件一），并由组团单位负责人、组团单位财务部门、经办人签章后报同级财政部门或经市财政局授权的批汇部门审核。

因公出国人员在有出国任务的每一公历年度内，每人可一次自费购买外汇400美元。党政机关因公出国（境）人员的个人自费购汇额度，由组团单位财务人员集中到同级财政部门办理。

第六条 各级党政机关应切实加强因公出国（境）经费财务管理，在财政部门批准的年度因公出国（境）经费预算和外汇额度内核定出国（境）计划，并根据工作需要组织安排出国（境）活动，确定出国（境）团组数量和规模，如需调整，应在预算内调剂安排。不得超预算或无预算安排出国（境）团组，不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用。

第七条 各级党政机关应认真贯彻“勤俭办外事”方针，加强对因公出国（境）团组财经纪律教育。因公出国（境）团组应严格执行各项费用开支标准，本着务实、高效、精简、节约的原则开展工作，努力提高工作效率和工作质量。

第八条 各级党政机关应建立因公出国（境）经费先行审核制度。因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门要实行审批联动，从源头上把握和控制因公出国（境）活动，坚决制止公款出国（境）旅游行为。因公出国（境）经费审批部门和任务审批部门应根据各自职责参与因公出国（境）审批，具体审核原则如下：

（一）各级党政机关应依据外事工作计划，从年初预算安排的公用经费或相关专项经费中，单列当年党政干部因公出国 （境）经费预算。承办招商引资、文化交流等重大活动，确需专项安排因公出国（境）经费预算，必须呈报同级政府审批。

（二）各级外事部门与同级财政部门应及时沟通因公出国 （境）计划情况。财政部门应根据国家和地方财力及出国 （境）经费预算申请情况确定本级出国（境）经费预算额度，并实行总量控制。

（三）各级党政机关年度部门预算经同级人大批准后，各级外事审批部门与派出单位财务部门应根据出国（境）经费预算，对纳入出国（境）计划的具体出国（境）任务逐一进行任务和经费联动审核，及时沟通情况，严格把关，堵塞漏洞。

（四）组团单位向任务审批部门申报党政机关因公出国（境）任务时，必须填报《周口市党政机关因公出国（境）人员经费审核表》（附件二），由派出单位财务部门提出经费安排意见，经部门财务负责人签字后加盖单位“财务专用章”，作为审批因公出国（境）任务的重要依据。

（五）严格控制因公出国（境）经费开支范围。经市政府批准出国（境）的现任副厅级（含副厅级）以上领导出国（境）经费由市政府批准后执行。经市政府批准出国（境）的其他人员出国（境）经费由单位自筹解决。

（六）在部门预算安排的出国（境）经费、政府重大涉外活动专项安排的出国经费之外，组团单位申请使用其他经费 （也括单位行政、事业经费，摊派经费，企业赞助经费等）的因公出国 （境）团组申请，视为无出国（境）经费预算安排，任务审批部门一律不予审批。

第九条 国家外国专家局安排的出国（境）计划内培训团组和外方负担费用的团组，除由国家外国专家局全额资助的出国 （境）培训和由外国邀请方全额负担的人员外，其他参团人员由其所在单位财务部门签署经费审核意见。

第十条 各级党政机关应严格对因公出国（境）团组经费核销管理。财务部门应对因公出国（境）团组提供的出国（境）任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用明细票据进行认真审核，严格按照批准的出国（境）团组人数、天数、出国路线、经费计划以及有关经费开支标准等进行核销。不得核销与公务活动无关开支和计划外发生费用，不得核销虚假费用单据。

除中央有关文件规定的特殊情况外，各级党政机关财务部门一律不得报销党政干部持因私出国（境）证件的出国（境）费用。

第十一条 各级党政机关应建立健全对因公出国（境）团组的内部监督检查机制。财务部门应定期或不定期对因公出国 （境）团组及经费使用情况进行检查，并于每年1月底前向同级财政部门报送上年度因公出国（境）经费和外汇使用情况。

第十二条 加强对因公出国（境）经费使用情况的有效监管。各级纪检监察机关应将监管因公出国（境）经费使用情况作为坚决制止公费出国（境）旅游的重要内容，加大监督检查力度。

第十三条 加强对因公出国（境）经费使用情况的审计监督。各级审计机关应将因公出国（境）经费管理和使用情况的审计监督作为审计工作重点，对各级党政机关因公出国（境）经费管理和使用情况进行专项审计。

第十四条 各级纪检监察、审计机关对因公出国（境）经费使用管理中出现的违反财经纪律行为，要按有关规定严肃处理。对弄虚作假、挪用其他资金、摊派转嫁出国（境）费用的，各级纪检监察机关要追究组团单位和团组相关人员责任;对不认真履行经费审核、核销责任的，要追究财政、财务部门相关人员责任;对未经财务部门经费审核认可而批准出国（境）的，要追究任务审批部门相关人员责任。对涉嫌犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 各县（市、区）、各部门可根据本办法，结合实际情况制定加强党政干部因公出国（境）经费管理的具体规定。

第十六条 事业单位因公出国（境）经费的管理可参照本办法执行。

第十七条 本办法自印发之日起实施。


附件：1.周口市党政干部因公出国（境）经费审核表

2.周口市党政机关因公出国（境）人员用汇申请表

周政〔2012〕35号附件1.xls

周政〔2012〕35号附件2.doc

http://www.zhoukou.gov.cn/html/402881121bfe331a011bfe44227a0023/2012062515081388.html
江苏省泰州市人民政府办公室


关于印发泰州市创建双拥模范城工作表彰暂行办法的通知



　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各有关部门:

　　《泰州市创建双拥模范城工作表彰暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


　　 二〇一一年三月十五日




　　泰州市创建双拥模范城工作表彰暂行办法

　　第一条为推动我市双拥工作和创建全国、全省双拥模范城工作的深入开展，促进军政军民团结，确保顺利实现创建全国、全省双拥模范城工作目标，根据《全国双拥模范城命名管理办法》和《江苏省双拥模范城命名管理办法》规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　各级党委、政府和驻泰各部队，要切实加强对双拥工作的领导，将创建全国、全省双拥模范城工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入各级党委、政府的议事日程，纳入全民国防教育体系，纳入各级领导干部政绩考核内容，纳入部门和单位目标管理责任制；与中心工作同步部署、同步检查、同步考核、同步奖惩。

　　第三条　双拥模范是指在双拥工作中成绩突出,具有榜样和示范作用,受到国家、省、市命名表彰的双拥模范单位和双拥先进个人。

　　第四条　双拥模范单位指爱国拥军模范单位、拥政爱民模范单位;双拥先进个人指爱国拥军模范、拥政爱民模范。

　　第五条　双拥模范单位评选的条件是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力于巩固和加强军政军民团结、促进军地融合式发展,创造性地开展双拥工作;组织领导坚强有力,宣传教育广泛深入,拥军工作扎实有效,拥政爱民成果显著,政策法规落到实处,双拥活动坚持经常,军民共建富有成效,军政军民关系融洽;年度双拥工作有计划,有部署,有检查,有总结,在创建双拥模范城活动中发挥示范带头作用。

　　第六条　双拥先进个人评选的条件是:具有高度的政治觉悟,爱党、爱国、爱军、爱民,有强烈的双拥意识,积极关心支持双拥工作,深入扎实地开展双拥活动,在争创全国双拥模范城工作中作出突出贡献。

　　第七条　各市(区)根据分配的名额，推荐爱国拥军模范单位和双拥先进个人;市直部门根据分配的名额，推荐双拥先进个人；市双拥办推荐市直部门爱国拥军模范单位、驻泰部队拥政爱民模范单位和个人。

　　第八条　双拥模范单位和双拥先进个人推荐评选工作应充分发扬民主,广泛听取群众意见,采取自下而上、领导集体研究决定的方式进行;应坚持条件,确保质量,重点面向基层单位和一线工作人员,真正把群众基础广泛,贡献突出,在本地区、本单位堪称楷模的先进集体和个人评选上来。对推荐的先进集体和先进个人须在一定范围内进行公示,公示时间为5—7天。

　　表彰的重点应向基层单位和一线工作人员倾斜，领导干部的表彰比例，一般不超过表彰总数的25％。推荐评选的人选如属领导干部，需按干部管理权限经组织、纪检（监察）部门审核同意。市管领导干部原则上不列入表彰范围。

　　第九条　被全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部命名的双拥模范单位,省委、省政府、省军区表彰的爱国拥军模范单位,市委、市政府、泰州军分区表彰的爱国拥军模范单位,可由单位对全体工作人员按照有关规定给予一定的物质奖励。

　　第十条　被人力资源和社会保障部、全国双拥工作领导小组办公室授予“爱国拥军模范”、“拥政爱民模范”荣誉称号的人员,按国家有关规定享受相关待遇。

　　第十一条　被省委、省政府、省军区授予“江苏省爱国拥军模范”、“江苏省拥政爱民模范”荣誉称号的人员,按省有关规定享受相关待遇。

　　第十二条　被市委、市政府、泰州军分区表彰为“爱国拥军模范”的人员,按照市有关规定享受相关待遇;表彰为“拥政爱民模范”的人员,在军队服役期间的待遇按军队有关规定执行,如转业到我市后按照市有关规定享受相关待遇。

　　第十三条　凡在评选中弄虚作假，将不符合条件的单位和个人评选为“爱国拥军模范”、“拥政爱民模范”等先进单位或先进个人的，由授予部门予以撤消，并追究相关责任人的法律责任。

　　第十四条获得表彰后，先进集体严重违法违纪、影响恶劣的，先进个人受到开除处分、劳动教养、刑事处罚的，由原申报机关按照程序报审批机关批准，予以撤销。

　　第十五条　市级创建双拥模范城表彰工作每四年举办一次。

　　第十六条　本办法由市人力资源社会保障局、市双拥工作领导小组办公室负责解释。各市(区)可参照本办法制定相应奖励办法。

　　第十七条　本办法自印发之日起施行。