关于印发《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 22:25:05 浏览:9892
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关于印发《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市民政局 黑龙江省哈尔滨市财政局 黑龙江省哈尔滨市劳动和社会保障局等
关于印发《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》的通知
哈民政发[2009]88号
各区、县（市）民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局：
现将《哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
附件：哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法
哈尔滨市民政局 哈尔滨市财政局
哈尔滨市劳动和社会保障局 哈尔滨市卫生局
二〇〇九年十一月二十三日
哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法
为切实解决重点优抚对象医疗方面存在的困难，根据民政部、人力资源社会保障部、卫生部、财政部《关于进一步加强优抚对象医疗保障工作的通知》和省民政厅、财政厅、卫生厅《关于进一步完善我省农村重点优抚对象医疗保障政策有关问题的通知》精神及我市制定的《哈尔滨市农村重点优抚对象医疗补助办法》，结合我市重点优抚对象门诊医疗情况的实际，制定哈尔滨市重点优抚对象医疗保障办法：
第一条 实行属地管理。具有我市当地户籍且享受定期抚恤补助的重点优抚对象（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、七至十级在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参核退役人员）。
第二条 切实保障一至六级残疾军人医疗待遇。一至六级残疾军人的医疗待遇，要按照哈民政发[2007]33号及哈民政发[2008]1号文件执行，医疗费统筹标准参照当地离休干部医疗费统筹标准执行。
第三条 将城镇重点优抚对象纳入城镇居民医疗保险体系。城镇烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和城镇七至十级在乡残疾军人、在乡老复员军人等重点优抚对象，全部纳入城镇居民医疗保险，享受住院医疗统筹待遇。个人参保费用应在医疗保障补助资金专用账户中予以报销。
第四条 农村重点优抚对象患病住院，继续按哈民政发[2008]57号文件规定，其中“在享受新型农村合作医疗补助报销后，可再申请报销40%，”调整为在享受新型农村合作医疗补助报销后，再由民政部门给予医疗救助：个人自负部分七至十级在乡残疾军人、“三属”、在乡复员军人报销60%，带病回乡退伍军人、两参退役人员报销40%。
第五条 发放定点医院门诊购药救助证。对农村重点优抚对象发给定点医院门诊医疗和购药救助证，优抚对象持证到定点医院门诊看病和购药，直至医疗补助金用完为止。
第六条 农村重点优抚对象医院门诊购药救助金，县（市）按每人每季100元，区（呼兰、阿城区除外）每人每季200元，带病退伍军人、参战参核退役人员按每人每季70元标准，从“区、县（市）重点优抚对象医疗保障补助资金账户”中拨出，划入到重点优抚对象门诊购药救助证中，做为门诊和购药使用。
第七条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用。已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，无工作单位或所在单位无力支付的，由区、县（市）民政局从优抚医疗经费中支付。
第八条 各区、县（市）、乡（镇）要指定定点医院和药店，制定具体的医疗服务和优惠政策，在挂号、就诊、取药、住院等环节中体现对优抚对象的优先、优惠、酌情减免。
第九条 优抚对象在定点医院看病，应享受医疗门诊优惠，医药费由定点医疗单位暂时垫付，民政部门按季（或月）结算。
第十条 各区、县（市）要通过财政预算、彩票公益金、优抚对象自然减员结余经费以及社会捐助等多种渠道，筹集优抚对象医疗保障补助资金，建立专户。
第十一条 市民政局为优抚医疗保障工作的行政主管部门，负责优抚对象的确定和医疗保障资金的筹集和管理；区、县（市）民政部门、乡镇民政助理是优抚医疗保障工作的直接管理部门和负责人。负责日常的管理工作，发放医疗补助金，帮助在乡优抚对象联系定点医院治疗，汇总医疗费支出数额。
第十二条 市劳动和社会保障局做好参加城镇职工（或居民）基本医疗保险的优抚对象医疗保险服务管理工作，按规定兑现参保优抚对象的医疗保险待遇，对已建立职工医疗保险信息平台的区、县（市），要将参加城镇职工（或居民）基本医疗保险的优抚对象医疗保障信息纳入其中，实现资源共享，并在定点医院医疗终结时同步结算，推行“一站式”结算服务。
第十三条 市卫生局做好参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗服务管理工作，确定定点医院，加强对定点医院的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量，落实优先、优惠、优质服务措施，如实提供参加新型农村合作医疗的优抚对象的医疗信息，对已建立新型农村合作医疗保险信息平台的区、县（市），要将优抚对象医疗保障信息纳入其中，实现资源共享，并在定点医院医疗终结时同步结算，推行“一站式”结算服务。
第十四条 市财政局负责将省下拔的优抚医疗补助资金，及时拔付各区，各区、县（市）相关部门要合理安排优抚对象医疗保障经费，保证按期足额到位，并监督检查医疗经费的使用情况，确保优抚医疗资金专款专用。
第十五条 本办法自下发之日开始执行。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2005〕14号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○五年二月二十八日
聊城市市级国有资产收益收缴管理暂行办法
第一条为加强国有资产收益管理，维护国有资产出资人权益，根据《中华人民共和国预算法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行制订的《国有资产收益收缴管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市级各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派、社会团体和企业单位（以下简称行政、企事业单位）。
第三条本办法所称国有资产收益是指各行政、企事业单位因占有、使用和依法处置国有资产产生的收益。具体包括：
（一）市属国有独资企业、国有独资公司应上缴的利润；
（二）股份有限公司中国家股应分得的股利；
（三）有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分取的红利；
（四）市政府授权投资的机构或部门以国有资产投资形成的收益中应上缴的部分；
（五）依法转让国有独资母公司资本取得的收益；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入和有限责任公司国家出资转让的收入；
（七）行政事业单位国有资产整体转让和资产经营取得的收益；
（八）其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；
（九）其他按规定应上缴的国有资产收益。
第四条市级国有资产收益实行预算管理。市国有资产管理机构负责市级国有资产经营预算的编制工作，作为全市总预算的组成部分，由市财政部门统一汇总和报告。
市级国有资产经营预算编制的具体办法，由市国有资产管理机构商市财政部门另行制定。
第五条列入同级政府预算的国有资产收益，用于国有资产再投资，调整产业结构，补充国有企业资本金，增购有关股份公司的股权及购买配股等。
第六条市国有资产管理机构负责核定收缴下列国有资产收益：
（一）市属国有独资公司、国有独资企业应上缴的利润；
（二）市政府授权投资的机构或部门以国有资产投资形成的收益中应上缴的部分；
（三）股份有限公司国家股应分配的现金股利；
（四）有限责任公司国家资本应分配的现金红利；
（五）转让母公司国有资本所得收益；
（六）股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；
（七）有限责任公司国家出资转让收入；
（八）其他非国有企业占用国有资产等应上缴的国有资产收益。
第七条市财政部门负责收缴下列国有资产收益：
（一）行政事业单位的经营性资产收益应上缴的部分；
（二）市国有资产管理机构确认的行政事业单位国有资产整体转让的净收益；
（三）市财政部门会同国有资产管理机构确认的自收自支事业单位应上缴的收益。
第八条企业转让子公司股权所得收益与其对子公司股权投资的差额，作为投资损益处理。
第九条上市公司国有股减持所得收益和授权经营的国有资产经营公司投资收益，按国家有关规定执行。
第十条国有资产收益采取下列方式收缴：
（一） 对各类企业投资所产生的国有资产收益采取年初预算、按季申报预缴、年终清算的办法收缴；
（二） 依法出让各部门和各单位占有国有资产产生的净收益在实现后30日内收缴；
（三） 占用国有资产应上缴的占用费采用按月预缴、年终清算的方式收缴。
第十一条国有资产收益原则上按规定时间一次性上缴，对一次性上缴确有困难的单位，经市国有资产管理机构或财政部门批准后可延期缴纳，并按银行同期贷款利率支付利息。逾期不缴的，由市国有资产管理机构或财政部门责令其限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收千分之五的滞纳金。
第十二条各县（市、区）人民政府可以依据本办法并结合实际制定本地国有资产收益收缴的具体办法。
第十三条本办法自颁布之日起施行。
央企薪酬管理：缺乏的是建设性意见
张喜亮
9月16日，《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》正式出台。应该说，这个文件对于规范央企负责人薪酬具有一定的指导意义。其确立了规范央企负责人薪酬的五项原则，加大了对其业绩考核与监督的力度。但是，各种质疑声纷至沓来，其中不乏误读。
首先要弄清楚，《指导意见》并非“高管限薪令”。一些媒体将文件的出台，定位于“央企高管高薪遭诟病”而须制定“限薪令”。其实，无论文件制定的背景被外界定义为什么，就其实质而言，显然并非“限薪令”，而应为央企负责人薪酬之“规范”。既然非“限薪令”，那么从限制央企负责人薪酬角度加以理解和评说，则有失公允或曰无的放矢。
其次须正视现实。《指导意见》实际上是对国有企业改革以来尤其是近几年国资委对央企负责人薪酬标准考核办法的进一步完善和规范。实践证明，国资委建立起来的央企负责人薪酬考核办法，对于促进央企的改革和发展起到了积极作用。国资委成立以来央企的活力和业绩以及对国民经济的贡献有目共睹。当然，其中还存在着很多问题，还需要不断地完善。在目前国内外经济环境下，对央企负责人薪酬进行彻底改革，推翻既有的考核办法，时机显然不够成熟。
从学术界和媒体的一些观点分析，我们看到和听到的是对于央企负责人薪酬的质疑和批评。但是，真正具有建设性的意见稀缺。所谓建设性意见，就是指从央企在国民经济中的地位、作用和激发央企活力与发展的角度，设计更合理的薪酬建议。从央企管理者的角度来说，也更迫切地需要这样的建设性意见。
央企负责人薪酬备受诟病，对这个问题必须辩证地看。央企负责人薪酬与职工工资差距过大，这是一个不容否认的事实。造成这种差距的原因错综复杂。
调查显示，差距过大的深层次原因，不是央企负责人薪酬过高，而是职工工资收入过低。从政府发布的工资增长数字看，职工的平均工资水平增长幅度确实很大，而实际上职工个体可支配收入相对较低。另外，值得注意的是，央企负责人产生的标准、条件、程序及其个人工作作风等，不被多数职工认可。这也是央企负责人薪酬备受诟病的另一个重要的原因。当然，企业内部职工薪酬制度不合理的原因也必须引起重视。据调查，企业薪酬制度基本上是“官本位”，即以职位高低作为基本标准确定工资。因此工程技术人员很难达到中层干部的工资标准，更别说一般职工了。当职工的贡献与其工资不能成正比时，矛盾就在所难免。
从理论上说，薪酬与工资不是一回事，收入与工资、薪酬也不是一个同等的概念，这个问题至今也没有得到法律法规的规范定义。既然央企负责人拿的是薪酬，那么，与职工的工资联动比较就缺乏依据。如果一定要比较，可以先界定工资的概念，然后再进行两者工资部分的比较。如果仅仅就工资进行比较的话，两者的差距绝对不会是人们所质疑的那么大。
质疑央企负责人薪酬只是问题的现象而非本质。央企负责人薪酬指导意见，只是一个“意见”而已。这个“意见”无法肩负起解决央企负责人薪酬与职工工资差距问题的重任。彻底解决这个问题，则需要设计一套各自独立的评价体系。
